摘要：当前我国正处于经济建设高速发展的重要阶段。建筑工程项目建设已成为国民建设中的主要旋律。在工程规模和数量迅速增加的同时，建设单位面临的压力也与日俱增。应当建立具有计划、组织、控制和协调职能的工程项目管理体系，该体系的好坏，直接影响工程组织效率和质量安全，并对组织设计、组织行为及调整是否合理、组织关系及配合关系是否协调具有重要意义。
关键词：建设单位；项目管理；体系
引言：随着我国经济的不断快速发展，经济增长拉动工程建设，各类工程项目在数量上和规模上都有了快速增加。随着时代和科技的不断进步，各种新技术、新材料、新施工方法在建筑施工中得到越来越多的应用，在项目的建设过程中，建设单位应当与时俱进，建立完善的工程项目管理体系，圆满实现工程的质量、进度以及投资控制目标。
一、工程项目管理体系的内涵
工程项目管理体系是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作进行设计、规划及约束，从而达到保证工程质量、缩短工期、实现经济效益的生产经营目标。工程项目管理体系是门交叉学科，涵盖经济、管理和土木工程等多方面内容，涉及到一个工程从概念设想到施工建设再到正式运营的全部过程和细节。其核心任务是实现质量、进度、成本三大管理与控制目标的最优化。工程质量、工程进度和工程成本是评价一个工程建设是否成功最重要指标，彼此间紧密联系，互相影响。科学合理规划三大目标，明确三大目标之间的平衡点，是实现企业“低成本，高效益”的经营管理目标，达到经济效益最优化的根本途径。
1.1实施工程项目策划管理
大型工程项目涵盖面广，持续时间长，涉及到的人力、物力、资金规模巨大，种类繁多，需要处理的工作千头万绪，对项目管理工作水平提出了极高的要求。要保障各项工作有章可循、高效推进，较好地满足建设单位对工程总体进度的要求，必须要有制定一个科学合理、清晰明确的项目策划。项目策划管理就是通过全面收集和工程项目有关的各种数据和信息，使用科学的方法予以分析评价后制成一份可行性高、机动性好的项目策划方案。项目策划应在今后具体实施过程中根据实际情况的变化及时予以调整，从而保证预设目标的最终实现。
1.2设定各阶段的任务及目标
为了保证工程项目三大目标的实现，要将项目进程按照一定标准予以分解细化，每个具体环节都要有明确的工作任务和拟完成目标。在项目的实施过程中，通过对各个阶段、环节完成情况的实施监控，及时发现问题并实施必要的整改，保障工程项目整体目标的实现。
1.3管理和控制工程进度
作为工程项目管理三大目标之一，工程进度的管理应从项目立项起就着手进行。建设单位要把各种外部因素和各个环节间的的相互影响都纳入考虑范畴予以分析评价，要明确各个环节的工作周期，以此制定进度计划，并在项目实施过程中根据情况变化作出适当调整。大型项目建设周期很长，涉及环节众多，其进度的快慢不仅取决于工程施工进度，往往还受前期立项等工作的影响，需要整体把握才能保证项目进度目标。
1.4管理与控制工程投资
经济效益是企业追求的根本目标。将建设资金纳入工程项目管理体系的范畴予以高效利用，是企业降低成本，提高投资效益的重要途径，也是工程项目管理的重要职责。。在具体执行过程中，前期立项阶段，应制订合理的工程造价指标，据此估算出工程的投资限额；在工程施工阶段，要注意合理控制建设资金的投入与使用，通过采取限额投入、科学管理设计变更等方法，避免资金浪费或追加投资等不良情况发生。
1.5管理与控制工程质量
工程质量是项目建设的根本。工程质量的好坏直接关系到建设单位的使用功能和经济利益，严重时还可能导致法律问题。实施质量管理与控制，通过制定质量控制技术书等措施对项目建设情况予以有效管理与监督，及时发现问题并予以解决，是保证工程质量、维护建设单位自身利益的重要手段。质量管理是个长期工程，必须贯穿工程建设的始终。
1.6其他管理
工程项目管理体系包含的内容很多，除了以上内容外，人力资源、设备采购等也是工程项目管理体系的重要内容。项目建设单位在工程项目实施过程中，要从整体角度出发，多方位考虑问题，全面做好工程项目管理体系的各个方面与环节，从而保障项目整体的健康推进。
二、工程项目管理体系的措施
2.1组建优秀的管理组织
建设单位在建设工程管理中必须起主导作用，才能确保建设工程管理工作的有序、可控；建设单位必须抓好自身建设，项目管理人员不仅需具备一定的业务知识、专业技能、管理经验，而且要知法、学法、依法，这样才能把握全局，才能使管理工作始终处于主动状态。建立一个优秀的管理团队，是每一个建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。现场管理与办公行政管理区别很大，现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所，没有一定的现场管理、协调、处置突发问题的经验，是无法胜任现场管理岗位的。建设单位在施工现场除配备齐全各专业技术人员以外，还需设立一位各专业技术知识全面、施工经验丰富，能对建设项目方案综合审查管理的总工程师，由总工程师对建设项目的整体技术方案全面负责。有了精兵，还需要一位善于人事管理的领导，其工作重点是团队精神和凝聚力。组建优秀的管理团队，可以大大提高工作效率对工程实施有力的监控，做到防患于未然，控制工程项目达到预期的目标。
2.2提高设计文件的质量
一份完善的施工图纸是确保工程质量的先决条件。在现今的建设项目设计过程中，由于设计工期紧，设计人员素质参差不齐等原因，普遍存在各专业设计沟通不足、设计深度不够等导致各专业施工过程中遇到相互妨碍无法施工的现象，甚至由于建筑、装修、安装、配套等方案的调整，导致变更图纸多于施工图纸的怪现象。为提高设计文件的质量，建设单位应该做到：首先，在设计单位招标选型阶段，应摒弃低价优先的评标原则，加大资质、业绩在技术评分中的比重，选用业务能力强、设计经验丰富的设计院；其次，应加强设计阶段的方案论证工作，可以聘请外部专家，参与施工图会审，加大项目设计方案综合审查力度，使各专业设计融为一体，让各专业设计图纸满足现场施工要求，为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础；另外，为有效地控制设计质量，建设单位应要求设计单位安排有责任心、有丰富设计经验的各专业设计师来进行设计，安排专门的设计负责人对设计工作进行质量跟踪。在实践中，质量跟踪不是监督设计人员画图，也不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是要定期地对设计文件进行审核，必要时要针对计算书进行核查，发现不符质量标准和要求的，要指示设计人员予以修改，直至符合标准为止。这里的标准就是设计质量目标。换句话说，设计质量控制就是在设计过程中定期地审查设计文件，并将其与设计质量目标进行对照比较，发现不符要求的就要请设计予以修改。
2.3聘请高品质的监理单位
监理单位是施工阶段质量控制的重要责任单位。施工阶段的质量控制作为工程质量的关键程序，质量控制是不可避免的重点。质量控制的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证，发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈，要求施工单位采取纠正措施，严重者责令其停工整顿，从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量控制是保证质量管理体系正常运行的手段。外部质量控制与企业本身的质量控制考核工作相结合，能有效地杜绝重大质量事故的发生，促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。而质量控制的任务是明确工程质量目标，严把材料质量关，确保主体结构质量，重视装饰质量，抓好关键部位施工，严格执行三检制度，搞好技术交底。现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密和现今难以解决的事实。由于监理市场的种种客观原因，监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理组织的能力薄弱，很难或无法胜任现今监理工作的职业要求，以至于出现建设单位工程管理人员跳出自身角色，代为行使监理方的部分职责与权利。提高监理单位现场管理人员的素质和工作态度是当务之急，应在现有监理费取费的基础上，打消一味的要求监理人员数量的做法，辞退滥竿充数的监理组织和个人，合理运用考核手段，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。
2.4引进优秀的施工企业
施工单位是建设市场的重要责任主体之一，它的能力和行为对建设工程的施工质量起关键性作用，优秀施工单位的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力较强。在实践中，一些施工单位因自身资质条件不符合招标项目要求，会采取种种欺骗手段取得发包方的信任，在不规范的招投标市场环境下，滋生出的大量承包商挂靠行为和转包行为，真正在现场实际管理和操作的项目部，其本身很少有与所负责的项目要求相适应的各项指标，包括管理人员素质、自身设备配置、资金周转状况等各项指标，实际上就是没有较高的施工管理能力，只是以其它施工单位的名义承揽工程，进行违法承包活动。长期良性发展的建设单位，普遍有一定比例的长期合作的优秀的施工企业，在长期稳定的合作关系下，施工企业可以保质保量的完成建设单位布置的工作内容，同时节省了大量的沟通成本，起到一个带头作用，为拖后腿的其他施工单位做一个榜样，使工程管理工作得以顺利进行。这样就需要建设单位巩固现有的、有着良好合作基础的合作伙伴，同时设法引进信誉好的、有着较高施工管理能力的新团队。在正常的运行过程中，可以适当给予该团队一些优惠条件，切实让其起到良好的先锋作用。
2.5建立互助、双赢的和谐合作施工环境
一个建设项目的完成，有诸多相关参建单位的参与，相互间建立一个互助、双赢的和谐合作环境是项目顺利进行的重要条件，每个单位的诚信合作是和谐环境建设的基础。建设单位应做好协调工作，包括管理协调、组织协调、技术协调，使每位建筑工作者为项目建设的顺利进行出谋划策，为创建一个和谐、合作、良性发展的建设施工环境付出相应的努力。
结束语
作为工程项目建设的组织者、监督者以及指导者，建设单位既是工程项目规划设计与预期目标实现的制定者，又是工程质量的主要责任单位，这就对建设单位工程建设项目管理提出了更高要求。因此，应通过加强建设单位工程建设项目管理体系建设、提升项目管理队伍素质和完善工程项目前期论证及后评价体系等方面，增强建设单位工程建设项目管理能力与水平。
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论文作者:杨华霄
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/17
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