摘要：目前在我国的电力系统中，还存在着部分用户在用电过程中存在着违章和违法的行为，窃电行业也时有发生，这些问题的存在，对电力企业用电检查工作提出了更高的要求，供电企业只有依法拿起法律的武器，做好用电检查工作，从而使违章和违法用电行为无处可藏，加大对违法行为的打击力度，从而保证电力企业的健康发展。本文对用电检查工作存在的问题及对策进行分析。
关键词：用电检查工作；问题；对策
窃电行为不仅是违法行为，其更对用电客户的切身利益有着巨大影响，极易造成用电事故的发生，进而阻碍社会经济的健康稳定发展。也正因如此，做好用电检查工作，预防窃电行为的发生则具有十分重要的现实意义。尤其是现如今在用电检查工作上，部分电网企业仍存在着一定的不足之处，因此，如何制定有效策略，优化用电检查工作，发挥用电检查工作的最优职能则具有十分重要的现实意义。以下从电网企业用电检查工作存在的问题入手，对常见窃电行为进行粗浅的阐述，提出优化用电检查工作的具体对策，以供广大电力同行参考借鉴。
1用电检查工作中存在的问题
1.1用电检查工作中的法律法规可操作性差
供电企业到电力用户处开展用电检查工作是合同的当事人到合同履行现场进行观察的一种行为，这种行为属于民事行为。法律规定供电企业无论行政或民事行为都必须以该企业的名义，而不得以内部职能部门的名义，但实际中有不少供电企业往往以用电检查班、供电所等一些不具备独立法人的部门或班组对外实施处理。在一些违约用电和窃电的供用电纠纷案件中，仅凭此项供电企业往往因为行为主体不合法而直接败诉，导致供电企业经济损失无法追补。
1.2用电检查没有引起检查人员和电力企业的高度重视
检查人员是用电检查过程中的执行者，而电力企业是用电检查过程中的主体，为了使用电检查达到预期的效果，检查人员和电力企业都必须对用电检查引起高度的重视。用电检查的重视度偏低主要表现在以下两个方面：一方面是企业在用电检查方面有许多的规章制度以及管理方案，不过从事用电检查的工作人员在进行进行用电检查的过程中，对这些规章制度以及管理方案的重视度不够，这就使得企业的用电检查制度得不到贯彻落实。另一方面是大部分企业在用电检查的制度建立方面只做表面文章，它们把用电检查的宣传做得声势浩大，在实际的运行过程中却只是走马观花。
1.3用电检查技术水平明显不足
虽然近年来，电力企业的相关技术已经得到了飞速发展，但是绝大多数电网企业的用电检查技术水平仍明显不足，主要表现在检查人员的技术水平不足、反窃电设备技术水平不足这两点上。而造成这一状况的主要原因，是因为绝大多数电力企业的用电检查人员，虽然都曾参与过岗位前培训以及用电检查专业技术学习，但是所学内容往往以养护、维修技术为主，对窃电、用电检查等操作并没有接受过系统、专业的培训，也就造成了用电检查人员在开展用电检查工作时，往往水平参差不齐且缺乏一个统一的流程标准。同时，绝大多数电网企业所配备的反窃电设备，仅仅能够检测出已经出现过的窃电手段，而针对那些被新开发出来的窃电手段则缺少有效的检测能力。
1.4用电检查工作质量效率低下
当前的用电检查工作中没有正确的质量观念和效率意识，特别在供电企业人员紧张和供电范围逐步扩大的实际压力下，用电检查工作出现了质量不高、效率低下的实际问题，不能发挥出用电检查工作的专业、技术、社会等方面的深层次价值，难于通过用电检查工作做到对违法用电和非法窃电的有效制止，给供电企业带来经济上的损失和安全上的威胁，不利于供电企业进行现代化、系统化的建设，也给整个电力事业改革和创新进程造成直接的影响，难于发挥电力作为龙头和基础的核心作用与功能。
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2提高用电检查效率的对策
2.1提高自身素质
首先，加强对用电检查人员的技能培训，提高其对高技术、隐蔽性的违章用电、窃电行为的查处能力；面对农村电网点多、线长、面广的实情，有针对性地挑选用电量突减、台损突增的异常客户进行用电检查，缩小用电检查范围；针对客户的反用电检查，供电企业要多突击检查。其次，作为合格的用电检查人员，仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《宪法》、《民法》、《刑法》、《合同法》、《社会治安管理条例》等法律的学习，做到深刻理解并能正确灵活运用，逐步避免并杜绝用电检查过程中发生的证据无效，检查程序不合法等现象。
2.2提高对用电检查管理过程中的重要性的认识
提高供电企业以及电力用户对用电检查管理过程中的重要性的认识，这是一个长期而又艰巨的任务。新客户、新检查人员以及新的电力企业的管理者的相继出现，由于人与人之间的认知度存在一定的差异，只有为电力企业的发展制定一个长远的发展目标，加大对用电检查的宣传力度，才能使电力企业用电检查的管理制度得以实现。在电力企业今后的发展过程中，最好是把电力企业的用电检查制度提升到社会准则的层面上来，加强对用电检查知识的学习以及考核。
2.3依法打击窃电违法行为
依法打击窃电违法犯罪行为是反窃电工作的重要形式。面对严重的窃电局面，电力企业虽然采取了各种手段和方法，但是窃电问题仍然存在，并没有得到有效的遏制。原因就在于对窃电行为打击的手段单一、缺乏力度。如追补电费和收取违约使用电费，由于缺乏可靠的法律保障，在执行过程中带有极大的随意性，对窃电行为不能造成一定的威慑力。因此，要充分运用、发挥法律的作用，发挥有关国家机关的管理和专政职能，对违章用电、窃电等违法行为给予严格处罚，对事实清楚、证据确凿、涉案数额较大而构成犯罪的交由国家司法机关依法追究刑事责任。
2.4加强对用电检查人员业务能力的训练，并培养出专门的用电检查人员
如果，用电检查人员没有经过专业的理论学习，其专业素养不过关，在电路检测中缺乏理论支持就会缺乏实际操作能力，再加上工作经验不足，对窃电者的窃电行为无法及时发现，就不会及时处理，最终会对供电领域造成巨大的经济损失，干扰国家正常供电秩序。所以，加强对用电检查人员进行业务培训，切实提高工作人员的检测能力。值得注意的是，这需要国内各地方有条件的部门联合举办。具体说来包括：供电部门聘用丰富经验的专业教师对用电检测人员进行理论授课，聘用的专业教师可以与企业内部的有经验的检查人员共同授课。
结束语：
用电检查工作是一项长期的工作，供电部门必须加大对线路的用电检查工作，保证合法用电客户的用电安全，保障国家供电部门的经济利益，实现国家电力的健康持续发展。随着电力事业的不断进步发展，用电规模也慢慢增大，所以，对用电检查工作人员的需求也不断增加，可以看出用电检查工作人员是供应电力的核心部分，这就必须使用电检查人员具备过硬的专业知识和基本的维修常识。用电检查工作任重道远、意义重大，用电检查工作人员身份重要，必须为电力事业的长久发展把好第一关。
参考文献：
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论文作者:张泽杨
论文发表刊物:《电力设备》2018年第9期
论文发表时间:2018/7/5
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