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摘要：本篇文章首先对加强电力企业施工物质采购风险管理和控制的意义进行阐述，从通货膨胀风险、采购质量风险、技术进步风险、采购合同风险四个方面，对电力企业施工物质采购面临的主要风险进行解析，并以此为依据，提出新形势下电力企业施工物质采购风险管理与控制对策。
关键词：新形势；电力企业；施工物质；采购风险；管理与控制
随着社会经济的快速发展，电力企业所处的内部以及外部环境随着电力体系改革深入而出现改变。企业施工物质采购风险一般是指在进行物质采购过程中，将会存在人为、经济等因素影响而造成损失的可能性。具体而言，如果在进行施工物质采购过程中，采购预测不合理，使得物质无法满足工程施工要求，或者出现超预算现象，给电力企业带来严重的经济损失。工程类项目材料采购风险则是因为采购时由于管理不全面、运营不合理等不明确因素影响，使得采购失败，引发直接或者间接损失可能性。通常情况下，施工物质采购风险自身具备较强的客观性和突发性，为了减少风险出现，需要从各个环节入手，加强采购风险管控，将风险因素扼杀在萌芽中，保证电力企业自身权益。
一、加强电力企业施工物质采购风险管理和控制的意义
在新形势背景下，给电力企业采购管理提出了新的标准。一方面，市场经济快速发展给企业采购工作开展增添了难度，对采购物质价格、质量以及规模情况进行综合分析，比较供应商资历情况，在这种情况下，要求电力企业全面加大施工物质采购管理力度。另一方面，如果缺少完善物质采购管理体系，没有对物质采购流程进行科学管理，将会受到各种营销手段的影响，引发腐败等现象，让企业遭受严重经济损失[1]。通过加强电力企业施工物质采购风险管理和控制，能够从根源入手，实现物质采购流程的监管，根据电力企业实际需求，科学制定施工物质采购规划方案，严格按照方案要求进行采购，保证采购的合理性和规范性，减少不必要采购问题出现，保证电力企业采购规范和安全。
二、电力企业施工物质采购面临的主要风险
（一）通货膨胀风险
在进行电力工程项目施工过程中，受到市场环境的改变，使得施工中应用的物质价格发生变化。这种变化将会受到各种因素影响，例如国家经济政策环境、产品政策调整、通货膨胀水平等，使得在进行电力工程项目施工时，面临诸多风险因素。
（二）采购质量风险
导致采购质量风险出现的因素有两种，一个是因为供应商提供的施工物质自身质量不满足工程施工要求，使得在进行电力工程施工时，应用了一些质量不过关的产品，给用户或者电力企业造成经济或者人身等方面的损伤。另一个是由于采购材料存在质量问题，直接影响电力企业产品质量，损坏企业信誉和整体形象，阻碍电力企业长效发展。
（三）技术进步风险
首先，因为社会科学技术水平的不断提升，电力企业生产产品出现贬值现象，进而造成无形损耗，甚至面临社会淘汰，使得原采购材料大量积压，或者存在质量问题，给企业带来严重经济损失。其次，因为新项目开发周期缩短，例如变电站保护系统更新周期缩短，刚采购的设备，由于技术信息的快速发展，设备应用效率逐渐降低，或者遭受淘汰。
（四）采购合同风险
一方面，主要指合同风险，也就是由于合同内容不清晰，企业在没有查看合同内容情况下盲目签约；合同行为不合理，卖方为了转变在市场竞争中的不利影响，一般采取各种违规方式；提供虚假优惠，以部分好处为由公开销售一些质量不过关的产品；合同管理不深入，管理工作比较混乱，无法给合同风险防范和处理提供依据。另一方面，合同造假风险。也就是指利用虚假合同主体身份和其他企业签署合同，利用各种伪造、虚假凭据或者虚假资产证明当作合同担保；签署空头合同，而供货方自身为“皮包企业”，把签署的合同转卖，从中获取一定利益，而所需的物质将不能得到保障；供应商设备合同存在缺陷，例如供应商没有原由中止合同，违反合同要求等造成经济上的损失[2]。
三、新形势下电力企业施工物质采购风险管理与控制对策
（一）做好采购内部控制工作
首先，根据电力企业采购要求，从采购招投标、采购合同签署、合同职责履行、采购质量检测等方面入手，做好监管工作，通过内部审计、财务审计以及体系管理等，规范电力企业施工物质采购行为，从根源上防止采购弄虚作假现象的出现。其次，针对重要施工物质，需要采用集中采购模式，根据市场产品价格、产品质量以及服务谈判，减少施工物质采购成本的投放。最后，定期对采购人员进行专业培训，提升采购人员专业水平和素养，从基础上防止由于受到人为因素影响，引发施工物质采购风险。采购流程见图1：
图1 采购流程
（二）加强采购过程管理
在新形势背景下，给电力企业运营发展提出新的标准。为了减少电力企业施工物质采购风险出现，需要结合采购要求，从全过程入手，加强采购管理。所谓的全过程管理主要指从采购规划、采购审核、采购价格咨询、采购招标、采购合同签署、产品质量验收、采购费用支付、采购材料应用等各个环节进行管理。在确保不会出现弄虚作假现象的情况下，全方位管理[3]。电力企业可以通过构建完善的内部管理体系，加强财务审计，设定规范的考核机制，优化采购机制，不但能够减少电力企业施工物质采购价格，同时还能有效提升采购效率和质量，保证电力企业合法权益，不会遭受不必要的经济损失。
（三）优化施工物质采购方式
结合采购数量以及供货期限的不同，从战略角度入手，具备前瞻性思维，审时度势选择对应的施工物质采购方式。通常情况下，电力企业在进行施工物质采购过程中，普遍应用的方式有三种，如集中采购、招标采购、就地采购等，结合实际情况，合理选择采购方式，极大限度的减少施工物质采购成本投放，减少采购风险的出现。所以，电力企业需要科学预测施工物质价格上浮及其他因素导致后期物质采购工作无法顺利的现象，具有超前意识。合理选择采购时机，实时采购，对未来采购合同履行阶段中可能存在的不利因素进行防范和处理，加强对采购成本的科学把控，实现对采购风险的预测和防范，减少施工物质采购风险出现，更好的满足电力企业运营发展要求。
（四）强化合同风险管理
首先，树立良好采购合同风险管理意识，采购管理工作人员需要时刻关注合同管理问题，实现对合同签署过程的合理控制。全面提升合同承办人员以及管理人员专业水平和综合素养，在合同管理过程中，选择专业素养高、工作经验丰富的人员，提高管理人员合同风险防范意识，保证合同签署、合同管理都满足电力企业管理要求。其次，对电力企业合同管理部门提供对应权限，保证合同管理的独立性和威严性，有效防范在合同签署、合同实施、合同支付等环节中各种不良行为。加强企业内部审计管理，及时找出合同管理中存在的问题，并提出改进措施，随意核查各项物质应用状况，针对已经存在的问题，应该提出补救措施[4]。最后，在电力企业物质采购合同签署中，假设存在一些风险问题，并且风险损失程度比较严重的情况下，应该主动规避风险，放弃合同。在采购合同签署中，假设预测会出现风险，则需要做好风险转移工作，对可能存在风险因素内容进行保险投保，保证电力企业自身利益。采购合同管理见图2：
图2 采购合同管理
四、结束语
总而言之，在电力企业进行施工物质采购过程中，难免会存在一些风险，如果企业没有高度注重并防范，将会影响企业自身效益和发展。在新形势背景下，电力企业需要给予施工物质采购风险高度注重，结合不同风险问题，加大管理力度，做好采购筹划工作，实现各项风险的防范和处理，获取理想管理效果，推动电力企业健康发展。
参考文献：
[1]赵志鹏. 强化电力物质采购合同风险管理的内部控制分析[J]. 中外企业家，2017（16）：76.
[2]郭明珊. 新形势下的物质采购创新研究——以电力企业为例[J]. 中国商论，2018（14）：83-84.
[3]马路遥，李滢，魏俊奎，金义，宋永春，吴周长. 电力物质招投标管理及创新实践探讨[J]. 企业改革与管理，2018（14）：9+11.
[4]梁杰，杨军，李志茹. 基于新形势下电力物质管理存在的问题及优化思路研究[J]. 科技创新导报，2018，15（20）：190+192.
论文作者:李彦萍
论文发表刊物:《河南电力》2018年22期
论文发表时间:2019/6/20
标签：采购论文; 物质论文; 电力企业论文; 风险论文; 合同论文; 风险管理论文; 采购合同论文; 《河南电力》2018年22期论文;