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摘要：当前，市政路桥工程的管理呈现出工作量不断增大、涉及面不断扩展、制约性不断增强的趋势，涵盖的部门多并且跨多种专业，成为了内容涵盖物、人及财的综合性管理。市政路桥工程管理的主要内容为合同、计划、材料、安全、质量、技术等，如何使管理中的各方面内容有效结合，优化管理系统，是市政路桥工程施工建设需要面对的问题。
关键词：市政路桥；工程施工；管理；模式
前言
市政路桥工程对国家资源的利用率和人们生命的安全有直接的影响作用。随着城市建设的脚步加快，作为重要的基础设施建设，市政路桥工程也随之飞速发展，其建设质量问题也备受关注。若要保证市政路桥工程建设质量，需做好工程管理这一基础，完善工程管理的模式才能为工程建设的质量提供保障[1]。本文简要分析了路桥工程管理的概况、存在的问题以及影响的因素，并提出一些解决的措施，如加强监督与管理工作、控制材料、实施责任制等，以期为实际工作提供参考，提高工程管理工作的质量。
1.市政路桥工程管理概况
工程管理是指以项目工程具体的要求和企业总体的目标为依据，在进行工程建设时，采取有效的分析、组织、实施、跟踪、控制、考核等管理办法，优化经营管理，提高对成本进行核算的水平，减少工程建设的成本，完善相关的制度，达到创造效益、实现目标利润目的的一个过程[2]。在当前的工程项目管理工作中还存在着不足，没有建立起质量成本管理相关的风险监控体系，工程施工中因分包、转包的单位价格较低而常有偷工减料的问题出现，对工程建设质量造成严重影响。市政路桥工程管理需从多方面入手，确保工程的顺利实施，建筑施工企业是施工项目管理的主体，由监理单位或者业主实施的工程项目管理，其中的施工管理不是施工项目管理而是建设工程管理。施工项目是建筑施工管理的内容，其管理需长期有序的演变，作为管理者需制定具有针对性的管理措施，优化资源组合，实施动态管理，提高施工的效率，优化施工效益。大部分建筑工程中的管理人员仍然以过去传统的理念和方法进行管理，没有给予管理工作足够的重视，没有及时的更新、完善管理方法，造成市政路桥工程管理工作整体水平不高。
2.市政路桥工程管理模式的不足与影响因素
2.1信息传递问题
市政路桥工程建设时，工程中的所有信息需要项目经理进行上传下达，其中免不了信息的交流，但各个部门间方案、文件的抄送以及技术部门接收到的相关的质量、进度要求信息等在层层传达中都会或多或少以个人的理解增加或是删减了一些内容，就会出现信息传达不到位的问题[3]。若是传达者的理解存在偏差或是信息的传递不及时，容易使指令信息失去原有的意义，延误了施工进程，严重者甚至会造成指导失误。
2.2协作性不佳
一个优秀的团队，其放大效应、汇聚效应突出，良好的人际关系与工作环境有助于工作效率的提高。如果工作人员之间在交流与沟通方面不和谐、不顺畅，整个团队的价值与文化观念差异较大，团队间的凝聚力就会下降，出现内耗和涣散，使管理团队建设的科学性、高效性大打折扣。信息传递、团队协作存在问题会影响到工作人员工作的积极性，不利于管理工作的优化。
2.3规章制度不健全
大多数的市政路桥工程管理规章制度不健全，使工作的开展没有有效的规章制度作为依据，存在缺陷，造成实际工作中经常出现管理结构重叠、工作人员的职责模糊、路桥工程质量达不到标准等问题[4]。要确保路桥工程顺利完成，保证路桥设计和路桥施工的质量，需创新管理模式，实施科学化管理。
2.4自身因素
市政路桥工程具有结构复杂、涉及知识面广、施工范围大的特点，这样的项目建设模式对工作人员的配备与职能部门的建立都有较高的要求。工作人员多，分工细，如果路基工程比较多，需聘用满足需求的工程师进行工程的建设；如果工程项目技术难度较低，可根据具体需求直接任用能够满足工程需要的工作人员，省去职能部门的设立；如果工程的管理人员积累了大量的工作经验，具有较高的专业水平，可采取权利下放的方法，若情况相反则必须实施高度集权。此外，在路桥工程中，农民工是主要的一线工作人员，不但在人数上所占的比例较大，且整体的综合素质比较低，这一因素严重影响了管理模式的形成。
2.5工程进度因素
工程如期完成是决定工程能否实现经济效益的一项重要内容，也是对工程进行评价的一项重要指标[5]。路桥施工是露天作业，外部环境的各种因素都有可能影响工程进度，造成工期延后，在路桥工程管理中保证工程进度，使工程能够如期完成也是管理工作的一个重要环节。
2.6生态因素
市政路桥施工作业量大，操作动作大，施工时容易出现空气污染、噪音、施工垃圾等问题，影响生态环境，影响施工周围人们的生活，使其生活质量下降。
3.完善工程管理模式
3.1构建职能部门创新模式
建立具有职能部门工区，设立施工专业队伍。以下属项目的特点和复杂的程度为依据进行施工专业队伍的设定，一方面该工区需进行日常的生产作业，一方面项目经理职能部门也需要参与其中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆财务部门、合同管理部门是项目经理下属职能部门中的主要部门，其主要职责为安排路桥工程中的资金调度、资金使用、合同管理。创新职能部门模式，使其涵盖管理所需职能，如合同、成本、预算、施工、技术、质量、机械、安全、场所、后勤、档案等，在项目经理下设定测量试验、物资设备、监控管理、工程技术、合同预算等部门，让这些职能部门参与到工区中，能够提高不同部门之间的交流与沟通，使工程施工高度协调，使项目经理的工作负担得以减轻，能够关注到其他的工作，使工区中的工作效率得到提升。但这一模式也存在不足，主要表现在项目经理的下属职能部门的分化会影响到技术的专业化以及能力的深度发展，造成工区间协调性下降。但是，在传统的纵向层级链中组织不能形成良好的控制，或是面临突击任务、需要立即适应不同环境时，创新模式十分必要。
此外，还可考虑另一模式，设置综合办公室、财务科、机务科、质检科、工程科等部门，承担施工、合同、成本、技术等职能。职能部门和工区并列设置，使工区这一单纯的施工单位在职能部门的引导下根据项目的特点进行施工队伍的设置。通过这一模式可将具备专门知识与技能的人员聚集起来，形成纵深知识链，最大程度的提高职能部门的效率，有助于在施工生产中集中力量。这一模式适用于组织需要依靠深度技能实现既定目标或实现协调与控制的情形。其不足主要表现为，组织所需的跨部门协调较大，不能对外部环境的变化作出快速反应。
3.2通过责任制规范操作行为
路桥工程工程巨大，但也需要注重细节的操作，需知细节会对工程质量造成影响，因此，应建立科学的管理制度，规范工作人员的操作行为以及操作的流程[6]。以制度明确责任主体，将责任落实到每一位工作人员身上，让工程中的每一个环节都有专门的人员负责，出现问题时有章可循，从而确保施工的进度以及工程的质量。
3.3材料控制
确保施工材料的数量、质量满足工程建设的基本要求，才能保证施工的顺利进行，为工程质量提供保障，因此，需注重对材料进行严格控制，对于质量不达标、存在问题的材料坚决不能让其进入施工现场。控制材料还应建立材料档案，因路桥工程中所需材料数量大、种类多，建档案才能优化材料控制的工作。通过档案记录施工所需的用量和供应商的资料，以工程设计所要求的标准进行筛选，选出最适合的供应方，使材料的供应形成体系。另外，还应控制材料数量，杜绝浪费材料的现象，将勤俭节约的原则贯穿采买材料到施工的整个过程，减少浪费，降低成本，提高经济效益。
3.4完善监督与管理工作
商品的核心价值是质量，路桥工程也是如此，路桥工程若存在质量问题就会大大的降低其使用的价值，因此，需完善监督与管理的工作，使其系统化，提高工程的质量。施工的材料与施工的流程都应是质量监督与管理的对象，明确工程建设的目标，加强各个环节的层层监督，形成科学、合理的监督体系，保证工程的质量控制。路桥工程规模较大，容易造成管理上的混乱，因此工程中的每一个环节都需要安排对应的管理人员与监督人员，监督和管理工程施工中存在的问题，减少质量问题的出现。如在施工中使用泥浆时，其材料的配比需严格监督、控制，保证泥浆质量。
3.5工区的设置
工区设置应以工程项目以及工程任务为标准来进行，通常情况下为施工地点分散，呈现线性结构。若项目是单纯的路面合同段则不需进行工区的设置，但如果工程项目的任务重、界限分明、特点突出，则需要划分几个施工区段。如果路桥工程的任务比较单一，则不需进行工区的设置。工区设置，根据施工区段进行人员的配置，减少施工区段中人员的流动，优化利用工时的效率。
3.6控制工程进度
工程设计中的竣工时间是从理论角度出发制定的，但在实际的施工中，必然存在计划之外的情况影响工程的进度，造成设计与实际不符。对于实际与设计工作中的差异需要管理人员做好对施工现场的监督工作，减少外部因素如自然原因、人为因素等对工程进度造成的影响，以保证工程质量为前提，加快工程进度，确保施工建设如期完成。
3.7控制污染
对工程施工的时间进行严格的控制，施工应按照人们正常的休息工作时间来进行，在休息时停止施工；对于工程施工过程中产生的废旧物应做好分类，能够二次利用的应使其充分发挥作用；对于工程中挖出的道路废渣，应以遮拦物进行废渣的覆盖，防止废渣因风力等作用被弄散、吹走。通过以上方法降低工程施工造成的环境影响。
4.结束语
在路桥工程建设中，管理模式的选择和使用需根据项目的不同作出相应的调整，不可生搬硬套，针对项目的需要选择适当的管理组织模式，才能使管理模式发挥最佳效果。
参考文献：
[1]叶喜成.关于市政路桥工程质量控制与安全管理的探讨[J].建筑工程技术与设计，2014（14）：471.
[2]黄翠眉.浅述市政路桥工程的施工质量管理[J].城市道桥与防洪，2013（07）：257-258.
[3]吴世南.市政路桥工程质量控制与安全管理分析[J].中国新技术新产品，2014（10）：170.
[4]陈玉平，张彦.市政路桥施工质量控制与项目管理措施[J].中华民居，2014（24）：246.
[5]王旭伟.简析现代混凝土施工技术在市政路桥工程中的应用[J].科技与企业，2014（22）：88.
[6]李少青.浅谈市政路桥工程施工管理的特点及措施[J].江西建材，2014（10）：157+159.
论文作者:何伟钊
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/6
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