摘要：我国的水利工程在经济以及技术的支持下得到了蓬勃发展。水利工程作为一项庞大而又复杂的工程项目，其工程的质量监督与质量管理的工作范围较广，涉及的内容较多，在实际的监督管理工作中存在各方面的问题。因此，本文就水利工程质量监督与管理的现状进行了分析，探讨加强水利工程质量监督与管理的措施，旨在进一步提高水利工程的施工质量。
关键词：水利工程；质量监督；质量管理；解决措施
引言：
水资源作为人们赖以生存的宝贵资源，但是仅凭自然的调节远远不能够满足人们对水资源的需求。而水利工程通过修建水坝、水堤、渡槽、隧洞、水闸渠道等，能够有效的调节当地的水资源。为此，通过水利工程对水资源进行合理的调配，既能够提高水资源的安全性，还能够有效降低洪涝、旱灾对人们的影响[1]。但是，水利工程在具体的施工过程中由于施工难度大、设及范围广、投资较大、施工周期长等特点，给水利工程的质量监督以及管理工作增添了一定的难度。
1 水利工程质量监督与管理的重要性
水利工程质量将会严重影响建设成品使用的寿命和性能，水利工程作为自然环境中不可或缺的一部分，在调节生态环境中占据着十分重要的作用，同时也与人们的生活、生产息息相关。水利工程作为我国的基础设施建设之一，能够有效的推动我国社会经济的发展。一方面，合理调节水资源，促进我国经济的不断发展。随着我国社会主义市场经济的不断发展，各行各业在发展过程中都需要使用大量的水资源，而水利工程通过对水资源进行水流控制、水量调节有效的解决了水利事业发展中的弊端，促进经济平稳发展。另一方面，水利工程与我国的农业发展和粮食安全息息相关，农业作为我国经济发展中的基础产业，也是经济发展中关注的焦点，想要提高我国粮食种植的面积，实现增产、增值的目的，还需要相关部门做好我国的水利工程建设，为粮食生产提供坚实的基础。
2 水利工程质量监督与管理的现状
“十一五”作为水利工程建设的重要时期，而建设资金在推动水利事业发展中占据着十分重要的作用，有相关学者就21世纪初期，国家对水利工程建设的投资进行了统计，结果发现投资资金高达3452亿元，可以看出我国对水利工程建设的重视力度。同时，相关部门为了顺应国家对水利工程建设的号召，加强了对水利工程质量的监督和管理，提高工程质量推动水利工程事业的发展。为此，相关部门应该对水利工程的各个环节进行严格的把控，并且以当前的水利工程建设情况进行分析，对水利工程中的体制和机制进行改革、完善和创新监督管理模式、加强监督和管理工作等，以提高水利工程的质量。但是，在进行水利工程质量监督和管理的工作中还需要从以下几个方面考虑。
2.1 加强水利工程的安全管理
随着水利工程事业的不断发展，我国建设了大量的水利工程，并且在建设的过程中依据当地的实际情况增加了大型灌区的渡槽、隧洞、水闸、渠道建设，并且对水库进行了加固，为当地居民的生产、生活提供了便利。但是，就近几年的水利工程建设来看，还没有发生重大的水利工程建设事故。而在20世纪末，我国发生了特大洪灾，阻碍了水利工程建设事业的发展，为当地居民带来了较大的损失，同时也制约了当地经济的发展。在这种形势下，国家加大了对水利工程建设的重视力度，针对水利工程的质量缺陷问题进行严厉地打击，以提高水利工程质量，减少人员伤亡和财产损失。
2.2 提高水利工程的抗灾害能力
我国受到地理位置、气候等因素的影响导致我国自然灾害频发，尤其是在2008年汶川特大地震中，大量的水利工程设施受到影响。为此，相关部门应该就水利工程建设区域的地理位置等进行系统的分析，制定科学、合理的建设计划，以提高水利工程的抗灾害能力。同时，国家还应该充分发挥各个监管部门、审查部门、新闻媒体等的作用，加大对水利工程质量监督和管理工作的重视程度。
2.3 出现了大量优秀的水利工程建设
随着科学技术和经济的不断发展，为水利工程建设提供了重要的资金支持和技术支持，催生了大量优秀的水利工程建设，荣获了多项水利工程建设奖项，例如：国家优质工程奖、中国优质水利工程奖等。虽然我国的水利工程建设取得了较大的成就，但是在实际的质量监督和管理中，还存在各方面的问题，需要相关部门制定针对性的解决措施，促使我国的水利工程建设紧跟时代的发展，适应当前的市场环境。
3 水利工程质量管理中存在的问题
3.1施工队伍缺乏专业人才
施工队伍是水利工程建设的直接参与者，也是将施工图纸转化为实际工程的重要组织人员，施工人员的综合素质和施工技术将会严重影响水利工程的质量。同时，由于水利工程建设一般是由政府投资建设，为此，政府会按照国家的相关规定，对水利工程建设的相关事务进行干预，以致于水利工程建设队伍缺乏明确的责任管理制度，工作人员在这种松散的环境中很容易形成懒惰心理，阻碍我国水利工程建设事业的发展。同时，有的水利工程施工单位为了尽可能减少投资成本，在招聘人员的时候没有进行系统的考核，以致于施工人员的综合素质以及施工技术水平差异较大，在施工过程会总会出现一些违规操作，严重影响水利工程质量，阻碍我国水利工程事业的发展。
3.2 投资不到位
投资资金是水利工程建设中的关键因素，如果水利工程的在投招标环节中出现问题，将会使水利工程项目的承包商频繁改变[2]。在这种情况下，水利工程建设期间的使用材料、使用资金等严重缺乏，会影响整个工程的施工进度。同时，如果投资资金不能够及时到位，施工人员不能够及时的拿到工资，会导致施工人员的不满，严重影响工作人员的工作积极性，阻碍整个水利工程的施工进度。
3.3 工作人员的施工技术有待改进
水利工程项目前期的设计环节，是整个工程的前驱工作，将会指导整个工程建设的有序开展。如果设计人员的专业知识不够，没有对整个工程项目的实际情况进行全面的了解，将会导致设计的图纸质量不高，在后期的施工中会出现频繁改动，严重影响工程的进度和施工质量。同时，水利工程项目施工期间，如果工作人员的责任意识不强、技术操作不规范、缺乏工作经验等原因，很可能会出现员工违规操作的现象。
3.4施工物资管理不当
施工物资是水利工程建设中的重要物质保障，施工物资的质量以及性能直接影响着水利工程建设的质量和经济效益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，有的是施工单位的采购人员责任意识不够，没有对施工材料的性能、质量进行严格的筛选，以致于一些不合格的施工材料应用到实际的工程建设中。同时，有的工作人员为了追求私利，还出现有滥竽充数、偷工减料的现象，严重影响了水利工程的质量。水利工程施工环节不仅需要大量的施工材料，还需要应用各种施工设备，如果管理人员没有对施工设备进行系统的管理，并且有计划的进行检修，将会导致设备出现故障，影响水利工程的施工进度和施工质量，严重的将会威胁到施工人员的生命、财产安全。
3.5缺乏完善的质量管理体系
水利部门依据水利工程的特点制定了相应的法规，推行了水利工程质量监督制度以及管理制度。并且对水利工程的在实际建设中的情况制定了三级质量保证体系，这三级质量保证的主体是政府、社会、企业，各个主体之间的责任和管理范围是不同的，不能够相互替代。但是，就水利工程质量管理的现状来看，缺乏完善的质量管理体系，甚至有的地方企图将三级质量保证体系相混淆，以致于这三者间的性质、职权、管理工作等十分混乱。
3.6 招投标制度不健全
我国的水利工程建设虽然已经取得了较大的成就，但是与发达国家相比还存在一定的差异，就我国水利工程建设的现状来看，招投标制度还需要进一步完善。正常的招投标制度通常是采用自由竞争的公开招标方式选择合作队伍，通过这种方式能够选择信誉好、水准高的合作伙伴，保证水利工程的施工质量[3]。但是有的水利工作人员为了私利，摒弃了公开、公平、公正的招投标方式，甚至还出现了一连串标、故意压价的现象，以致于选择的合作方存在各方面的问题，例如：施工技术不规范、施工队伍质量不高等，严重影响了我国水利工程事业的不断发展。
4 加强水利工程质量管理的措施
4.1 完善工程质量管理体制
水利工程质量管理中需要应用到各种法律以及规章制度，为了尽可能的减少水利工程施工中的质量问题，需要施工部门加强施工人员的法制建设，通过各种宣传活动、演讲等，促使水利工程各个施工环节认真贯彻工程中的法律法规，提高施工人员的法制观念。同时，实行严格的责任制以及责任追究制，如果施工环节出现管理不当而导致的质量问题，将会对该环节的责任人等进行责任追究。有利于进一步完善水利工程施工管理制度。但是，施工单位应该就水利工程施工中的具体情况为依据，建立科学、合理的责任制度，将责任制中的各项规定切实的落实到每一个施工人员身上，促使施工人员自觉的用更高的要求约束自己，推动水利工程向规范化、规模化方向发展。妥善的施工处理，并进行检查工作。工程验收做到“标准达不到要求不放过”严守把关，对施工的全过程进行监督，杜绝不良路桥流入社会。对路桥工程管理中工程管理进行有效地工程的质量和进度检查，工程路桥应严格以建设和施工方的要求为依据，妥善地落实建设方和市政的实际需求。进行工程竣工和施工预算的时候需要对其进行妥善的评估，及时保证工程记录。
4.2 加强水利工程各个环节的管理力度
水利工程的各个环节都是相辅相成、相互影响的，如果其中一个环节出现质量问题将会影响其他环节的施工以及质量，为此，在进行水利工程施工管理的过程中，管理人员应该将管理制度认真落实到每一个施工环节，确保每个环节的工程建设都符合国家的标准。但是，想要将水利工程质量的管理落实到实处，需要对整个环节进行系统的了解，并且认真落实责任制、投标招商制度、监督管理制度等的建设，为管理工作提供重要的依据，确保水利工程的有序开展。其中，水利工程的投标招商环节是整个管理工作中应该关注的焦点之一，为此，应该对投标招商的工作人员进行严格的考核，选用专业水平较高，同时，在招商部门还需要及时的了解当前市场情况以及工程施工情况，然后编制规范合理的招商文件，真正做到公开、公正、公平招标[4]。而在进行评标工作时，需要相关部门加强监管，尽量减少因人为原因而出现的中标事件，以确保中标的合作单位都具有较高的专业化水平。同时，加强水利工程项目的造价控制管理也是水利工程质量管理的重要环节，通过人认真落实相应的管理手段，及时发放施工人员的工资、购买施工材料、施工设备等方面，为工程建设奠定坚实的基础，促使水利工程的有序开展。
4.3 加强水利工程设计环节的管理力度
水利工程项目的设计是整个工程的先导工作，为以后的建设提供重要的理论依据，为此，应该加强对项目设计人员的管理力度。一方面，招聘一批具有技术核心的项目设计人员，并且严格执行持证上岗制度，构建一批专业化的高素质人才。另一方面，项目设计人员需要严格遵守设计中的相关制度，依法对水利工程项目进行实地勘察，及时收集项目设计中需要的各种基础信息，并且在当前施工技术以及施工设备等为基础，设计科学、合理的项目规划。同时，设计人员还应该及时发现设计工作中的不足之处，并且制定针对性的解决措施，提高项目设计的质量以及水准。
4.4 加强施工物资的管理力度
施工物资直接关系着水利工程建设的经济效益与施工质量，为此，相关部门应该加强对施工物资的管理。一方面，在施工材料的购买环节，采购人员要依据施工要求选择合适的材料，保证材料来自正规的生产厂家，并且施工材料的各项数据符合国家的相关标准，剔除要求不符、质量较差的施工材料[5]。另一方面，施工单位需要定期对施工设备进行检修，并且及时的更新设备，减少因设备故障而出现的安全事故。
结束语：
综上所述，水利工程建设是利民惠民的基础设施建设，在推动国家经济发展中占据着十分重要的地位。但是，水利工程建设中还存在较多的监督和管理问题，如果这些问题没有得到相关部门的重视，没有制定针对性的解决措施，将会导致这些问题扩大化，严重影响水利工程质量，阻碍我国水利工程建设事业的发展。为此，水利工程质量监督与管理工作中，既需要健全相应的法制，还需要工作人员的密切配合，共同构建完善的质量管理体系。
参考文献：
[1].王彩玲. 青铜峡市水利工程质量监督管理现状及提升对策[J]. 宁夏农林科技, 2016(8):38-39.
[2].苗新虎. 浅谈县级水利工程安全生产监督管理现状与对策分析[J]. 大陆桥视野, 2017(18).
[3].宋斌. 水利工程项目质量监督管理存在的问题及对策[J]. 水能经济, 2016(10):250-250.
[4].王力. 吕梁市水利工程质量监督执法现状与对策[J]. 山西水利, 2016(12):47-48.
[5].周琴娅. 小型水利工程建设质量监督体系问题及对策的研究[J]. 大科技, 2015(3).
论文作者:刘定由
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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