泰来县抗旱灌溉引水工程管理站
摘要：在全新的农村建设发展时期中，各项与经济以及文化相关的建设项目频繁开设，农村居民的整体生活质量水平被有效提升，多种基础项目也逐渐被建设完善，很多农村区域都设有诸多小型农田水利工程体系，这项基础工程可以满足田间灌溉工作需求，同时还能给农村的人畜提供高质量的优质饮用水。尽管规模不大，但是在科学建设方案的引领下，其功能是比较齐全的。本文结合这类农田水利工程，探讨管理问题与建设对策。
关键词：新时期；农村建设；小型农田水利工程；问题；对策
小型农田水利是当前农村在建项目之中的重点项目之一，可将灌溉水源提供给农田生产，同时也能充分满足农村饮水需要，在建设这种水利工程时，建设方需要在有限的空间中构建功能完备的水利系统，确保可以全方位地满足基础使用需求，在建设期间还要关注水利工程带给周边土地以及水环境影响，采用环保化的工作理念对工程建设活动进行引导。在可落实这种小型工程建设活动时，管理工作会被忽视，本文探讨工程管理问题，提供应对对策。
1 小型农田水利工程建设期间出现的工程管理问题
1.1 责任机制问题
小型农田水利工程作为以基层人民群众为主体的一项事业，需全体团对都能牢牢树立这一思想理念，充分发挥自身职能义务。但事实情况却并非如此，大多数基层干部明确缺乏农田水利管理经验，甚至水利工程产权划分也不确定，导致农田水利工程建设管理期间受到来自多部门管辖，归属关系不够明确，为管理人员展开高效工作起到了阻碍性影响。甚至因从属关系划分不明确，致使最终责任分配也不能顺利落实，一旦水利工程出现任何问题大多数工作人员第一反应并不是思考如何解决这一问题而是怎样才能逃避责任，因此这就需要将责任明确化，促使后期工程项目也能尽可能顺利进行。
1.2 制度问题
随着城市化进程的不断加快，我国小型农田水利工程建设管理也取得了一定初步性进展，然而从实际情况来看农田水利管理制度方面仍存在一定缺陷，急需进一步健全完善。并且小型农田水利工程管理期间还极容易出现矛盾纠纷，进而必然会对施工进度起到阻碍影响，致使小型农田水利工程无法及时落实到农业发展行列之中，威胁到农业生产经营秩序。部分农田水利工程施工方明显缺乏专业能力，监督管理力度不严，致使农田水利工程一味延长，这对农业经济发展无疑是非常不利。
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1.3 其他工程管理问题
对于大多数的小型农田水利工程项目来说，往往将其应用到水利灌溉中时，人们并不能按照计量情况收取相应水费，致使计量设施的存在过于表面化，无法真正投入使用，并且在此种情况下农田水利管理漏洞也就愈发突出，收费无法严格保证，那么用水量自然也就可能面临一系列困扰，容易出现水资源大量浪费现象。
2 优化管理工作的对策
2.1 多方面培养优质工程管理人才
虽然农村区域的普通劳动者数量比较多，但是具有一定专业化能力与技能水平的管理型人才比较少，尽管可以从城市引入这类人才，但是农村区域也要自主培养这一类人才，在培养时应当围绕水利施工活动来确定具体的培养项目，管理者首先要掌握专业化的管理理念，在投入工程管理活动之前，打下坚实的工作基础，可以使用创新化的管理理念来管控水利施工人员，而后还要对整个农田水利建设流程进行熟悉，并有意识地深入掌控工程细节，使管理行为更为具体可行，并在关键的工程建设时期，做出最科学的决策。水利工程本身就具有较多的技术性施工要求，工程管理者也要了解相关技术原理，其给出的管理建议也可具有一定的技术化色彩，施工者也能够更加信服。
2.2 确定科学的管理工作原则
管理者需要对农田水利施工中的每一项施工内容有充分且深入的了解，确定工程具体覆盖范围、工程应用需要以及工程方案中的工作要点，农田水利工程除了具有灌溉以及供水的基础化功能之外，还可帮助调节水资源，最终可达到科学引水与蓄水的工作目的，优质的农田水利工程还会具有改善其所处的土壤环境的功能。在认识到小规模的水利工程的功能与应用意义后，工程管理方可确定并严守工作原则。首先要形成正确且坚定的管理工作意识，在管理工程建设工作环节，严禁出现消极怠工的不良情况，必须全程跟进工程管理工作，多角度地执行管理任务，既要管理施工者，令其以标准化的方式建设水利系统与应用水利设施，同时还必须做好工程资金管理，避免出现过度消耗建设资金的情况，尽量以经济化的手段来完成所有的工程管理任务，为后续农田水利工程养护预留资金。
作为一个发展中国家我国对于小型农田水利工程重视程度可想而知，为获得长期效益在工程建设管理方面就应始终遵循科学合理原则，将小型农田水利工程管理看作是一项科学成就，彻底改变以往重视建设轻视管理局面，并需将建设完工后的小型农田水利资产效益全部上交给相关单位或个人手中，向其颁发使用权利，借助经营拍卖、个人承包等手段来使其能够处于更好的运行状态。
2.3 完善工程管理制度
新时期发展背景下，若想实现小型农田水利工程管理最佳成效，在进行管理手段选择时就要尤为慎重，在明确管理权利责任后方可开展具体工作。例如：通常在小型农田水利工程施工结束后，施工单位需将真正管理权和使用权交由当地政府机构或是管理组织进行负责，培养工作人员养成良好责任意识，严格遵循社会主义市场经济发展规律，促使权利主体能够充分履行自身义务，实现对水利工程的有效维护。除此之外，施工单位还可构建相应承包租赁制度，规定具有丰富经验企业对使用者进行水费的征收，将其中一部分收益用作整个运营管理，并要求各部门机构能够严格按照规范标准落实执行，从而促使农田水利工程管理有序进行。
2.4 优化工程管理模式
若向促使小型农田水利工程获得长期健康发展，管理人员在开展管理工作时就需保证资金成本充足，及时对农田水利工程中老化设备进行维修更换，使其能够始终处于正常运行状态，并且农田水利部门还可基于农村经济实际情况设置水费征收价格，这样一来就能逐渐累计管理成本，极大拓展水利工程运行成本来源，促使越来越多人们都能主动积极参与到小型农田水利工程管理之中。除此之外，我国政府还可给予小型农田水利工程适当补助，借助出台的各项法律法规有序开展管理工作，拉近管理部门和实际用户之间距离，最大限度提高农田水利工程管理效率，为农业经济发展提供良好前提保障。
3 结束语
当大部分农村区域进入到新的发展阶段后，很多工程建设都可以获取充足的建设资源，这些物质资源可以使基础施工项目更为顺畅地被建设妥善，本文主要研究的是小规模的农田水利系统，针对其存在的工程缺陷展开深入剖析与与研究，尽管在建设农田水利过程中使用的工程构建手段已经足够成熟，但是与农田水利施工相对的工程管理工作开设效果相对较差，没有真正地达到管理目的，为了使该项工程更为稳定，管理者要增强对工程建设流程的了解，给小型农田水利项目搭建更加完善可靠的工程管理体系。
参考文献:
[1]王海燕. (2017). 新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究. 农家科技旬刊(9), 31-31.
[2]赵大艳. (2017). 新时期小型农田水利工程管理问题与对策探究. 丝路视野(22), 157-157.
[3]王群. (2017). 探究新时期小型农田水利工程管理的问题与对策. 建筑工程技术与设计(26).
论文作者:刘旭升
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/17
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