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摘要：一直以来，我们努力发展经济，不顾后果，继续使环境恶化，这并不是我们最初想要的幸福生活。而环境影响评价体系有助于我们在发展经济的同时尽可能减少对环境的影响。它是可持续发展的要求。环境影响评价制度为我们提供了人与自然和谐相处的希望。因此，无论多么完美的道路，我们都会坚持下去，争取更美好的未来。本文对我国环境影响评价制度若干问题进行了探讨。
关键词：我国；环境影响；评价制度；问题；措施
目前，我国环境影响评价的领域逐渐扩大，对环境影响评价的要求也越来越高。但是，环境影响评价制度的建立存在着一些亟待解决的难题，所以，要不断提高环境影响评价的水平，健全环境影响评价法律制度，从而可以为人们提供更好的服务。
1 我国环境影响评价制度若干问题
1.1环境影响评价工作制度普及度不足
在我国现阶段环境影响评价工作中，虽然已制定了相应的法律法规，但在实际工作推广过程中，由于企业环保意识低、环评管理工作未完善等因素影响，其工作制度的实施也受到了一定的影响。主要表现在一些企业仅注重争取企业自身经济效益，不但采用对环境会形成较严重污染的生产方法，还借助非正规手段来避开环境影响评价，从而加重了该区域的环境污染。这就要求环评相关工作人员应重视研究普及环境影响评价工作，确保能使相关企业正确认识到其工作的重要性与必要性。
1.2 环境影响评价工作公众参与性不高
由于环境影响评价属于一种与公众生活息息相关的工作，而其工作过程中同样也离不开公众的配合与帮助。而现阶段环境影响评价中，公众参与性不高也是尤为严峻的一项存在问题。此问题主要表现在公众未正确认识环评工作与自身生活的相关性，从而不愿配合工作开展，或是一些地方的环评部门未重视公众参与此工作的重要性，没有向公众告知、普及相关工作性质，这也等于损失了公众监督的力量。因此，环评相关工作人员还应重视研究提升公众参与积极性的实施策略。
1.3 环境影响评价工作缺乏法律执行力
虽然我国现阶段对于环境影响评价工作已制定了相应的法律法规，当相应法规表明，违反环评相关工作的法律法规时多是罚款以作惩处，而这一惩处过程对于一些企业来说根本不痛不痒，也无法使其真正明确环评工作的必要性，对其起不到有效的约束作用。加之在相关规定中，虽然提出了需对阻碍环评工作的责任人进行刑事责任追究，但此文件中并未落实相关刑事责任该由哪个部门追究，这给相关法律监管工作也形成了一定的阻碍。
1.4 环境影响评价工作人员专业性较低
在我国现阶段环境影响评价工作中，对相关工作人员的要求并未提出必须持证上岗的职业硬性要求，这就致使环评工作可能因在岗人员多是无证上岗人员而缺乏规范性、专业性，甚至有可能对相关环评工作埋下一定的隐患，并可能对其工作质量形成了不良影响。而一些持证上岗人员，也可能因此工作制度的缺乏而不重视自我提高，由此对此工作的长期发展也会形成负面影响作用。
2 完善我国环境影响评价制度的措施
2.1完善法律责任制度和监督机制
项目可行性研究的前提是环境影响评价，为决策者提供决策依据，确保建设项目符合可持续发展的战略要求。建设项目要认真实施环境影响评价制度，通过相关审批才能启动，否则环境可能造成重大污染，也会对社会和人民造成威胁。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国的“环境影响评价法”是通过法律责任行政处罚的使用，包括单位和编制审批，为决策者的法律责任没有明确的规定，为监督和决策者的缺乏，使他们能够履行他们的职责。环境影响评价法对规划单位、建设单位等违法行为做出了相应规定，但法律责任有待完善。
2.2 设立专门的环境审批机构
规划单位与审批单位的重合，应当明确专门机构和部门的具体编制、审批，防止权力重叠，加强公众参与专家评审过程的比例。同时，对于目前建设项目环境影响评价报告，只有经环境保护行政主管部门批准，应当加强环境影响评价的组织和管理。对建设项目环评工作，应设立专项建设项目评审委员会、专家组和专家委员会，明确意见，为审批工作提供依据。此外，还应确保审批机关的专业性和权威性，避免其他行政部门的干预。
2.3 扩大环境影响评价的范围
随着中国可持续发展战略的发展，越来越多的国家将立法、政策和战略选择补充环评工作，为环境影响评价政策活动的政策制定者的一个非常重要的意义，加强决策的科学性，提高决策者的意识，更全面的环境影响评价。通过更加科学的环境影响评价，可以及时调整政策或法规，防止错误的政策和法规。通过在环境影响评价中引入立法和政策，保证经济发展与环境保护的协调。
2.4 替代方案机制引入环评内容中
科学决策要求决策者权衡几种备选方案，以找到最佳解决方案。在实施战略环境影响评价时，立法应明确备选方案的环境影响评价内容，充分反映环境与发展的综合决策关系。国外经验表明，环境影响评价的核心是分析替代物，环境影响评价的目的是找到符合环境和经济发展的最佳方案。所有备选方案都需要在项目决定之前分析技术、工艺、成本、厂址选择、材料和效益。因此，在立法上，应完善备选方案的规定，突出环评制度的实质，并提供环评制度的备选部分。
2.5完善评价信息公开制度，实现公众参与的全面落实
公众参与环境影响评价的时间， 将会直接影响公众决策筹划阶段中项目建设的可行性， 对现代公众参与环境影响评价均能够产生重要影响。环境影响评价中，需要尽量提前公众参与的时间， 邀请公众参与到环境影响评价的每一个环节中，实现公众参与的全面落实。
同时，还需要完善评价信息公开制度。比如湖南环境影响评价中，很多地区应用了信息化技术，提升必要的信息技术支持，实现信息公开。一些简单的内容可以通过微信公众号、微博或者网站等进行公布，一些技术性特点较强的内容，则可以在说明会、公正会中全面公开。
相关单位在信息公布的过程中， 需要灵活选择公众服务平台，全面了解信息的实时性、社会性影响等。所发布的内容需要真实、有效，且简明扼要[3]。发布的方式需要公开，给与公众更多的阅读与了解时间，以便于公众信息的全面接受。为了便于公众参与环境影响评价，相关单位需要积极、主动的与公共相互交流，公示相关的环评信息，公布信息不能具有过度滞后的问题，进而便于公众能够及时参与环境评价活动中。在此基础上， 还可以日常发布一些有关于环境影响评价的相关知识与内容，增强公众的环境影响评价相关知识掌握能力，切实发挥其影响价值。
2.6建设专业环境影响评价队伍
在加强环境影响评价队伍内部人员的专业素质过程中，首先，需建立完善的工作人员聘任制度，规定需持环境影响评价相关资格证人员才可加入环评队伍，以保障环评队伍整体的专业性。再有，应重视对内部人员做好再教育工作，通过定期将其送往参加专业培训、讲座等方式来提升内部人员专业素质。并需做好环评工作相关的道德教育，确保提升其职业道德素养。
3结语
综上所述，环境影响评价制度的出台延伸和丰富了中国环境法律体系，对于促进人们环保意识的提升有极为重要的意义。
参考文献
[1] 吴永漩.浅谈环境监测在环境影响评价中的重要性[J]. 绿色环保建材. 2017(05).
[2]李昌隆.试分析当下环境影响评价的弊端和改进[J]. 资源节约与环保. 2017(04).
[3] 桑泉瑞.探讨环评中环境监测工作中存在的问题及对策[J]. 科技资讯. 2016(08).
[4] 程美莉.现阶段环境影响评价中的问题及对策分析[J]. 科技与创新. 2015(24).
论文作者:饶甲
论文发表刊物:《防护工程》2017年第13期
论文发表时间:2017/11/15
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