探索国有企业领导班子建设新举措，本文主要内容关键词为：国有企业论文,新举措论文,领导班子建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国有企业是国民经济的支柱，是贯彻“三个代表”重要思想的骨干力量，在国民经济和社会发展中始终占有十分重要的地位，在全面实现小康目标、加快推进社会主义现代化建设中肩负着重大责任。当前，国有企业改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，任务繁重而艰巨。特别是我国加入WTO国有企业正面临着国外企业与国内非国有经济的双重竞争，经受着前所未有的挑战和考验。国有企业能否在激烈的市场竞争中抢抓机遇、赢得主动，关键在企业的领导班子。切实加强和改进国有企业领导班子的建设，是一个急需研究和探索的重要课题。
一、国有企业领导班子建设面临的新趋势
党的十六大对我国经济建设作出了全面部署，对深化经济体制改革和国有资产管理体制改革提出了新的原则、新的任务和新的要求，强调必须坚持和完善基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。明确提出要建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，设立中央和省、市（地）两级政府的国有资产管理机构；要发展混合所有制经济，实现投资主体多元化；要继续实现规范的公司制改革，完善法人治理结构；要大力发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。我们一定要学习领会好十六大精神，牢牢把握国有企业改革的方向，清醒地认识由此带来的企业领导班子建设的新变化和新趋势。
一是，随着国家对国有经济布局和结构的大力调整，相当一部分国有企业要尽快退出一般性竞争领域，国有企业的绝对数量将不断减少。因此，组织配置企业领导班子的空间将相对缩小。
二是，随着公司制改造的深化和投资主体多元化的推进，国有企业的所有制结构将发生新的重大变化，这就促使依据资产所有权来分配经营管理者选拔任用权的做法更加趋于正常和合理。由此，组织配置企业领导班子的职能将趋于弱化。
三是，“入世”以后，随着国有企业更广泛、更深入地参与全球国际竞争，市场机制在企业发展中的作用更加明显，企业领导人员选拔任用工作的市场化要求将更为迫切。
四是，随着新的国有资产管理体制的建立，国有企业管理机构的职能将进一步统一和集中，再加上资产多元化后法人治理结构日趋健全和完善，必将使企业领导人员的选拔和管理工作更趋规范化、法制化。
清醒认识上述趋势，将有助于把握好今后工作的着眼点和着力点。
二、找准国企领导班子建设的着眼点和着力点
面对国有经济结构调整的新形势，要努力创新国有企业领导班子建设的思路，紧紧围绕深化国有企业改革和国有资产管理体制改革的中心任务，以形成管资产和管人、管事相结合的企业领导人员管理体制为基本方向，以经营管理者“持证执业、择优录用”为基本特征，以增强经营管理者选拔任用和管理工作的科学性、规范性与市场化为基本要求，以推进经营管理者竞争上岗和培养经营管理后备人才有机结合为基本方式，不断加大改革创新力度，努力形成符合生产力发展要求、符合现代企业制度要求的经营管理者培养、选拔、任用和管理新机制。为此，必须找准着眼点，抓住着力点，把国有企业领导班子建设得更加坚强有力，为做大做强做优国有企业提供坚强的组织保证。
要把着眼点放在“四个坚持”上：一要坚持市场化方向，突出竞争性。即在推荐、选拔等环节，体现竞争的要求，用市场规则来考核和检验经营管理者，扩大职工群众及社会的参与程度。二要坚持法制化方向，突出权威性。即在经营管理者选任标准、程序和坚持党管干部原则、保证董事会用人权等方面，必须遵循有关法律法规和制度规定。三要坚持科学化方向，突出规范性。即要根据不同职位的选拔条件和任用标准，对经营管理者实行规范化的分层分类管理。四要坚持专业化方向，突出中介组织的参与性。即在经营管理者选拔过程中，吸收猎头公司、专业评价测评机构等中介组织和技术力量参与，充分发挥中介组织的作用。
要把着力点放在“四个围绕”上：一要围绕“发展”这个第一要务来加强企业领导班子建设。发展是党执政兴国的第一要务，是各级党委、政府的第一要务，也是国有企业兴企富民的第一要务。要把能否发展作为评判企业领导班子强弱与否的根本标准，并且用这个标准指导和衡量干部人事工作。二要围绕“朝气蓬勃、奋发有为”这个目标要求来优选企业领导人员。领导班子是否有创造力、凝聚力和战斗力，一个很重要的方面就是看这个班子是否“朝气蓬勃、奋发有为”。三要围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”这个新的用人思想来吸引、培育和用好人才，建立充满生机和活力的用人机制。“人才资源是第一资源”，要把是否做到“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”，作为企业领导班子是否合格的重要评价因素，把后备人才是否大量涌现和层出不穷作为评价企业领导人员是否称职的重要条件之一，以此来尽快扭转国有企业在人力资源开发上的滞后状况。四要围绕健全对国有资产的监管和对企业领导人员的监督、激励机制来加强制度建设，进一步加大对企业领导人员的考核、考察力度，积极探索监事会发挥作用的有效方法和途径。
三、领导班子建设上要有新的举措
随着形势和任务的变化，必须始终坚持与时俱进，开拓创新，把进一步加强和改进国有企业领导班子建设的重点放在“五个新”上：
第一，在经营管理者的选拔上，民主化、法制化程度要有新提高。继续完善民主推荐、民主测评企业领导人员制度，全面实施企业领导人员考察预告制、差额考察制、任前公示制和任职试用期制，进一步扩大听取干部职工意见的范围，真正落实企业职工群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权；建立企业领导人员任期制，使其任职期满退出岗位成为自然。按照《公司法》规定和现代企业制度要求，在坚持党管干部原则下，探索如何落实好董事长对总经理的提名权和总经理对副总经理的提名权；使经营层的选拔任用做到依法办事和管理。
第二，在经营管理者的配置上，市场化、规范化程度要有新拓展。引入市场机制选拔任用经营管理者，是建立现代企业制度和深化企业人事制度改革的内在要求。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极推进公开选拔、竞争上岗工作，为优秀经营管理人才脱颖而出创造条件。凡新建、重组、改制的国有企业、绝大多数大中型国有企业，经营者配置原则上都应通过公开选拔、竞争上岗方式产生，并进一步规范程序、健全制度。要培育和发展经营管理者人才市场，完善市场服务功能，健全市场运作规则及配套制度，不断规范经营管理者市场配置行为。此外，还要大力发展无形市场，加快建立覆盖全省的经营管理人才网络，构建开放型、立体式的经营管理者市场配置的服务平台。
第三，在经营管理者的构成上，年轻化、职业化程度要有新突破。以选拔优秀年轻人才和推进任职资格制度为切入点，加快国有企业领导班子年轻化、职业化进程，努力把领导班子调整配备的重点放到选拔40岁左右的年轻人才上，放到先期获得中高级任职资格的优秀人才上，力争使企业领导班子尽快达到“朝气蓬勃、奋发有为”的要求。要将企业后备人员的培养使用作为决定企业未来发展的关键抓紧抓好，结合日常干部考察不定期地对后备人员进行考察了解，及时加以调整补充，实行滚动管理，重点掌握一批基本条件好、德才表现优秀、近一二年可以使用的后备人员，尤其要掌握一批高层次、复合型的正职后备人选。要坚持备用结合，进一步加大年轻人才和后备人员岗位轮换、跨企业交流的力度，促使他们健康成长，早日成才。
第四，在经营管理者的考核监督上，科学化、制度化程度要有新进步。要以年度考核和外派监事会为重点，强化对经营管理者的有效监督和管理。一方面，要根据企业特点，不断规范领导人员的年度考核工作。加大上级直接考核的比重，不断改进考核内容、考核方法和成果运用，逐步建立一套符合国有资产保值增值要求、突出经营管理业绩的国有企业领导人员考核评价体系，使年度考核这项常规工作日趋科学化、规范化。另一方面，要以外派监事会、财务总监为契机，进一步加强对国有资产的监管和对企业领导人员经营管理行为的监督。建立健全监事会、财务总监工作制度，组织、指导和推动监事会和财务总监履行好岗位职责，努力将监督检查的关口前移。要充分发挥企业党组织的保证监督、职工群众的民主监督、审计部门和会计事务所等中介机构的社会监督作用，使整个监督体系更加科学完备。要建立激励制度，使经营者的价值得到应有体现。要研究制定董事会、党委会、经理层的工作职责和议事规则，促使法人治理结构规范运作、有效制衡。
第五，在经营管理者的教育培训上，专业化、国际化程度要有新提升。加强教育培训，是提高国有企业人力资本存量最为有效的途径，也是最具回报率的战略投资行为。要突出驾驭市场经济和参与国际竞争的能力建设这一主题，做到“两手抓”，即一手抓企业领导人员的思想政治教育，一手抓知识更新和业务培训。当前和今后一个时期，要把学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神摆在首位，通过党校、干校等阵地，有计划地对企业领导人员进行理论灌输和党性教育。要适应发展具有国际竞争力的大型企业集团的要求，组织举办各类专题轮训班、研讨班和出国（境）培训班，提高企业领导人员按照先进管理理念经营管理企业的能力，加速形成世界眼光和战略思维。