摘要：传统的国土资源管制行为存在部分漏洞，因此，当新时期到来之际，不仅相关问题逐渐得以完善，其内部体制管制行为模式也得以校正。新时期下的管制内容相较以往更富深度。并且部门管制者思路也更为清晰，行事规则也十分捋顺。并且通过结合当下时局形式，待管理一事予以适当推进。本文重点分析了新时期下基层国土资源管制行为所存在的漏洞及隐患，探讨了新时期下基层国土资源管制行为所存在的漏洞及隐患的对应措施。
关键词：新时期；基层国土；资源管理；存在问题；对应措施
双项“共同”开展的建设内容中，为建设同一目标，开展基层建设事项。国内近几年的资源管制问题得到了良好的改善，昔日所呈现的问题，也将不复存在。但是，为有效管制所付出的辛劳，却使得问题的改进看似简单，实则充满了困境与阻碍。所有呈现的问题追其本源，均是基于人员管制所带来的难点所致。部分工作人员因接收训导的能力不足，引发了许多问题要点，最终也致使其他问题的衍生呈现。
一、新时期下基层国土资源管制行为所存在的漏洞及隐患
1、国土资源保护观念不正确
首先，个别领导干部乱审批，有些干部自恃独掌大权，不顾法律规范，擅自审批、转让土地使用权，牟取私利。再次，滥用地的同题严重。破坏了土地资源还有些村民审批手续虽然完整，却对占地面积和位置进行私自更改，不按批准书上批准的情况去做，出现土地证书与实际用地不符的违法现象。最后，有些矿主单纯追求运营成本的降低，采用违法手段来牟取私利，乱开采严重破坏了采矿市场正常经营秩序，带坏了开采风气，影响正常开采。
2、执法力度不够，征地补偿不完善
第一，多而复杂的行政执法主体，较多的部门、机构拥有行政执法权，经常会出现无利个个往后靠，有利个个往前争的局面。第二，执法素质较低，执法人员滥用职权，为了人情利益乱处罚、乱批地。第三，基层国土信息员素质有待提高，地方保护主义思想较浓。第四，执法能力欠缺，有些基层国土资源所甚至没有一个独立的办公场所，信息急滞后，执法用车的缺少让执法机动性不高。补偿标准随着地区、时期和项目的不同而不尽相同，让部分群众产生误解，误认为有贪污腐败的事项发生，造成相关开展较为吃力。补偿措施不合理，有些地方困于财政吃紧的压力而简单的采取单一资金方式进行补偿，无法保证群众的长远生活同题。现在过高的房价和部分地区过高的补偿标准提高了群众对补偿的期望值，即便是补偿标准明显高于国家规定也无法得到群众的认可。
3、无法达至规范化市场认证水准
采取公告形式出售资材，严重的减少了权限竞争及转让环节的竞赛性质。并且由公告标识的价格，需申请人不断根据市场需求进行适当更新，致使申请人前期布施内容便花费大量资金，许多申请人当公告布施一半甚至更短的时间，便草草收回公布内容，不仅造成资金无端流失，同时也使得土地出让时限大大延长，致使其价值遭受公众怀疑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆开发一片新型土地不仅需要较大数量的前期资金投入，同时购买者亦需花费大量精力进行监管，如若此时呈现其他外界因素的影响，便会知识开发周期无线延长，并最终导致储备内容呈现弊端。
二、新时期下基层国土资源管制行为所存在的漏洞及隐患的对应措施
1、做好土地资源保护工作
土地资源保护方面，强化整体土地资源规划，强化耕地保护的基本地位，控制建设用地，对土地资源合理规划。加强用地浪费控制，严格用地审查、控制，提高土地效益。保证耕地数量，加强建设用地的置换下作，加强土地开发、整理;健全土地登记，按要求制定流程，建立完整的土地登记体系。矿产资源保护方面，刹风治乱，全面排查，加大采矿权审批执行力度，完善采矿权变更、注销管理;集约化利用、规模化开采整合矿产资源，提高资源综合利用率。
2、建立完善化的基层队伍
明确系统化审查的必要性，并以此项基准为中心，开展执法内容的创新与探索。昔日完善此项体制的方式，需相关部门加大审查力度，并反复开展审核任务，通过数次的审查内容，待实质呈现问题予以校正，但是，此项方法却不具备时效性，需花费较长的时间进行问题及对应措施探索。而现阶段，该问题被完美解决，其中，不仅加快了审查速度，同时也使得部门人员基础素养有所提升。在实质开展审查任务期间，针对人员需求，看展针对业务事项的基础训导，使人员基础知识范畴得以延伸。并逐步施以相应措施，以此加深人员的队伍建设进程，以此项内容，提升工作人员敢于硬碰硬的勇气及精神。
3、补偿透明化进行到底
征地补偿即是维护基层人民利益的关键，同样也是加深劳动关系的重要内容。补偿基准早在早些年间已被提及，但其实质内容却存在微妙的漏洞。但是，随着条例事项的不断衍生，现已呈现较为完善的补偿体系，基层人民可在转让土地所有权的同期，获得部门赠与的丰富的补偿金。补偿内容应赋予透明性质，应公开补偿体系，使基层人民通过公告知晓具体的补偿措施及意义，工作人员应优先转让情报，以便基层人员获得更好的信息渠道，仅有得到基层民众的认可，补偿体系才可正常运转，如若呈现民众不满补偿内容的现象，多数原因来自工作人员未将补偿公告公示透明化所致，可通过道歉的方式，将公告详细内容向民众说明。补偿措施即是有效行驶责任的一种手段，同时也是维系土地权益的根本方式。
结论：完善四项主体问题的基本对策，其内容基于部门制度审核展开。衍生问题的根本原因，在于管制理念充斥漏洞及弊端，导致一些素质不良的人员如鱼得水，摸索简单套路，便将问题生成。应将责任制落实到实质内容，其中，诸如福利事项，亦应经过严格审核，具备明确标准的体系与内容，即是评定基准，同时也是考核工作人员的基本标准，双项内容被具现化，因此，也得以将问题进行细化处理。仅有责任感及正义感较强的工作人员，方可具备对于工作内容的积极性，因此，逐步建树人员正确感官是极为重要的前期内容，而针对体系的完备，则需组织一步一步将制度细化并重组，依靠制度所规范内容管制人员，是加强体制建立的关键事项。
参考文献：
[1]邹彤.新时期我国国土资源档案管理存在的问题与对策[J].财经界(学术版),2017,17(09);
[2]莫运菊.基层国土资源管理工作中存在的问题及对策[J].工程技术:全文版,2017,16(03).
论文作者:刘伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
标签：管制论文; 内容论文; 国土资源论文; 基层论文; 新时期论文; 漏洞论文; 措施论文; 《基层建设》2017年第26期论文;