呼唤生鲜乳收购第三方检测，本文主要内容关键词为：生鲜论文,第三方论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
奶源紧缺时，乳品加工企业一哄而上争抢牛奶；奶源充裕时，乳品加工企业压级压价，想方设法拒收。这就是奶业展开充分竞争之后交替上演的场景，相对平稳期少而短。在目前国内生鲜乳收购双方的博弈中，乳品加工企业是典型的“既当裁判员又当运动员”，有权单方面决定检验的项目和指标等一切内容，交奶企业（户）除了用脚投票外，没有发言权。面对这种困境，如何来平衡奶牛养殖场（户）以及乳品加工企业的利益。 奶业现状呼唤第三方检测 2013年6月份以来，中国国内生鲜乳价格逐月上涨，由月平均价格3.2元/公斤，上涨至2014年2月平均价格4.2元/公斤，部分地区甚至达到4.8元/公斤。此后生鲜乳收购价格开始下降，乳品加工企业因各种“质量”理由问题拒收，甚至部分企业通知养殖场户对即将到期合同将拒绝续签。2014年12月份第5周，内蒙古、河北等10个奶牛主产省（区）生鲜乳平均价格3.75元/公斤，与年初高点相比，跌幅10.7%。这已是主产区生鲜乳价格连续10个月持续下跌。奶价又一次坐上了“过山车”，“交奶难”再度出现，杀牛之声不绝于耳。 其实，生鲜乳价格的高低本应由生鲜乳质量的高低决定，但由谁来对生鲜乳质量进行科学、公正认定？这是困扰很多养殖者和乳品加工企业的一个难题。在目前国内生鲜乳收购双方的博弈中，乳品加工企业是典型的“既当裁判员又当运动员”，有权单方面决定检验的项目和指标等一切内容，交奶企业（户）除了用脚投票外，没有发言权。这一情况并未因推行原奶收购合同而有所减弱。交奶企业（户）和乳品加工企业之间的矛盾时不时的激化，交奶企业（户）、乳品加工企业在现阶段可以说是利益的对立面，互相不信服，双方在各自处于下风时都很希望能有一个第三方来充当裁判员。 “第三方检测”其实质是一种具有社会中介服务性质的机构，在市场经济下负责解决买卖公平的问题。因买卖双方系利益相关当事人，从公平交易的角度出发，在法律上都需要回避单方面检测的“嫌疑”。“第三方检测”不仅是对养殖者利益的保护，也是对加工企业利益的保护，是减少人为干预市场波动最为有效可行的方法，更是对奶业行业平稳运行的保护。 第三方检测具体设想 一、完善目前的交奶合同 在目前已经实行的交奶合同的基础上，通过合同进一步细化，明确生鲜乳收购价格、质量标准，通过实行第三方检测认定质量，减少交易争议。 1.明确生鲜乳收购价格。在明确质量等级的基础上，一是可以由供需双方商定不同季节、不同产量水平的价格。价格一经确定，就要按合同执行；二是执行现有价格协调机制确定的价格。上海市、黑龙江省、石家庄市的定期公布协调价格不失为一种优秀的范例，可以在全国各地推广。对不执行协调价格的各方都要及时给予处罚！ 2.确定质量级别。质量等级因不同加工企业产品不同和历史沿袭标准可以有所不同，但在签订合同前，应向交奶企业（户）明示并讲明理由，质量级别确定后不经双方协商不得更改。需要检测的指标和标准也要明确规定，合同期内不能任意增加，如因政策变动需要增加，需要经过所在地地级市主管部门同意后实施。 二、第三方检测机构的确定 生鲜乳第三方检测机构是独立于乳制品加工企业和交奶企业（户）之外的第三方检测机构，能够依据法律、法规、规章、执业准则和相关技术规范，科学、公正地开展检测检验工作。然后把相关数据提供给交奶企业（户）和收购企业，作为销售和收购鲜奶价格的主要依据。在设立检测机构的同时，还应该树立准入制度，明确检验标准及流程，让检验结果做到真实、可信。并且要建立对应的惩罚措施，奖惩力度一定要根据不同的企业类型和实际情况出发，做到因人而异，检验和奖惩要相互配合，从而确保食品质量安全。笔者认为目前有下列几类部门可以承担第三方检测工作。 1.由现行各级质量监督（检测）部门负责。目前从县到国家各级都建立健全工质量检测部门，分别隶属于质量监督部门和农业（畜牧）部门，且大部分都取得了认证资质，无需再投入大量的设施、设备和资金即可开展此项工作。由于政府在各方均无利益，公正性可以保证。 2.民营或非乳品加工企业设立的第三方检测机构负责。需要相关技术监督部门给予资质认证，取得相应资格，检测人员经过专门培训后持证上岗。 3.在政府工作人员监督下乳品加工企业代行检测，政府授予授权。第三方检测不排斥企业自检，但设施、设备及人员都要由相应的管理部门进行认定和发证，同时管理部门对其进行不定期检测结果抽查，防止弄虚作假。 三、第三方检测的方法 这是技术细节问题，这里只是抛砖引玉的设想，供参考。送与第三方的样品由收购方在送奶方监督下一式三份，第一份用于常规的理化指标和适合快速检验的项目，在短时间内由第三方报告检测结果，决定由收购方是否收购；第二份用于较为复杂检测或时间较长项目的检测用；第三份用于发生争议后的再复议用。 四、第三方检测的费用 1.无争议检测费用由收购方负担。目前乳品加工企业实际也在检测，费用实际在生产成本中列支。 2.有争议检测费用由有责任方负担。交奶企业（户）或者乳品加工企业认为不达标，经复查有问题，由检测方承担，没有问题提出方负责。 联系电话：0311-8850500