摘要：城市化进程的进一步推进增加了多个城市的地铁建设规模，地铁网不断延伸，换乘复杂性加大，客运量快速增加，使得地铁客运组织及安全管理的难度不断增加。全国多个城市的地铁在工作日早高峰时对存在乘客上下列车困难的问题，对客运安全造成了一定的威胁，因此保证乘客安全、缓解换乘站的客运组织压力成为了客运组织工作的关键点。
关键词：地铁客运；安全管理；监管策略；
地铁是一个城市经济发展和基础设施建设水平的重要标志，对城市经济发展有着一定的推动作用，同时也为城市居民的日常出行带来了极大的便利。作为城市主要的交通出行方式之一，地铁站的客流量极大，甚至在高峰期会出现人满为患的现象，因此做好地铁旅客的组织服务工作是保证地铁安全、正常运行的必要环节。
一、地铁客运安全管理问题分析
1、地铁工作人员的安全意识和技能。地铁车站是地铁的主要组成部分，属于人员密集场所，同时也是地铁安全事故的多发区域，具有极高的安全隐患。例如：具体地铁客运中，由拥挤所导致的恐慌甚至踩踏事件，再加上地铁车站属于地下空间，封闭性、隐蔽性强等特点，一旦发生安全事故，会对人员疏散造成不良影响。故此，为保障地铁客运安全，地铁客运工作人员，需要具备良好的安全意识和安全技能。如果工作人员安全意识不足，则会导致暴露的安全隐患不能得到有效控制。
2、地铁应急管理。地铁客运中，突发事件具有明显的偶然性和突发性。而且近年来地铁突发公共事件逐渐被社会及媒体广泛关注。地铁突发事件对地铁客运安全的影响巨大，如果不能有效处理与控制，则可会对人员生命安全和社会稳定造成不良影响，并造成公众对地铁交通安全的不信任。如果管理控制地铁突发事件，逐渐成为地铁客运安全的主要管理内容，直接关系到城市地铁发展。
3、公共安全恐怖事件。结合地铁工程的建设情况，可以发现地铁具体明显的隐蔽性和不易逃生、不易搜救的特点，这些特点可使得地铁公共安全恐怖事件的发生地点，多年来，几起地的恐怖袭事件发生，使得地铁客运安全管理成为影响。地铁客运过程中，设备维保问题关系客运质量与安全。如果不能采取有效的监管措施，控制设备的维保，则可能会导致设备在实际运行中发生故障，一旦故障发生或扩大，则可导致重大安全事故的发生。另外，部分地铁设备维保不够彻底，存在安全隐患，严重影响地铁客运的效果，需要进一步完善与改进。
二、监管策略
1、重视工作人员安全意识及技能培训。鉴于上述对地铁客运安全人员因素的影响，具体的监管体系构建中，需要注意对地铁工作人员的培训工作。建立完善的人员培训体系，反复强调地铁客运安全意义及重要性。成立定期培训机制，定期展开对工作人员的培训工作，包括每周的客运安全总结会议，提出并研究当前地铁客运安全问题，达到增强工作人员的安全意识。并发放安全守则，要求工作人员，不断自我学习，自我完善，增强客运的安全效果。当地铁安全事件发生时，地铁工作人员能够保持镇静，并正确的引导乘客疏散，从而避免拥挤所致的踩踏事件，确保乘客的人身安全。再进一步制定完善的考核机制，将地铁客运安全知识进行汇总，定期实施考核，对考核成绩不佳给予一定惩罚，从而达到增强地铁工作人员的全员安全意识和安全技能的方式，提升地铁客运安全水平。如：某城市地铁为保障人员的整体素质，实施全员安全培训，以月为周期，每月实施1次培训，并实施安全技能考核等，确保工作人员的整体安全意识和安全技能提升。
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2、构建完善地铁客运应急预案体系。客运安全管理监管中，需辅助安全管理部门制定完善的地铁安全应急预案，借助应急预案可保障地铁工作人员在突发事件发生后，可遵循应急预案实施相关疏散策略，从而达到“有准备、有方案”的目的。其中，应急预案是对潜在的危险源进行分析与研究，并预测其对地铁客运安全的影响，并制定相应的控制处理方案。预案中需要囊括具体预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后等全部过程。在这一过程中，结合具体工作人员的工作内容，科学设计预案内容。从而保障突发事件发生后，所有人均可以按照预案实施，突出各个部门的功能与责任。借助科学的方法，对应急预案的可靠性、可行性进行分析，确保应急预案可以符合地铁客运安全管理的需求。另外，构建应急预案体系时，需保障结构的合理化，确保各部门之间的有效沟通与交流，保障上下部门预案的完整性，从而提升管理的协调性。再结合实际情况，确保信息的有效流通，并展开资源整合，提升资源利用效率，使得预案可以得到有效实施。注意定期实施客运安全应急预案的演练，强化安全教育，提升地铁客运的安全性。
3、创建地铁反恐智能化防控体系。对于恐怖事件的控制与防控，在具体监管中，需要落实有效的地铁监控和巡视工作。并以地铁车站和地铁车厢为主要监控场所，确保地铁客运线路内，覆盖密度适宜的监控设备，为地铁客运反恐监控提供基础。例如：地铁进站口、检票处、售票机等均布置智能化摄像头，并可完成人脸捕捉，从而便于预警、防控，达到提升地铁客运安全的目的。监管部门需要制定完善反恐方案，尤其是地铁安检流程。如果安全检查不够彻底，则可导致易燃、易爆等危险品进入地铁，导致安全隐患发生。故此，需加强对安检的监管，结合安全责任制度，切实将安全责任落实到个人，保障安检的效果，进而降低安全隐患的发生，推动地铁反恐防控效果的提升，保障乘客的安全出行。
4、强化设备安全检查。地铁设备是保障地铁功能的关键，如果地铁设备不能处于良好的运行状态，同样可导致安全事故的发生。针对地铁设备，需要结合监管工作，成立设备维护小组，由维护小组针对地铁设备状态展开检查，每日地铁客运完成后，则展开对地铁设备检查，确认合格后，便进行日常维保。并设定大型检修日期，确保地铁设备能够在使用周期内，得到有效的维保，进而规避由设备问题带来的安全隐患。另外，需要合理的对新技术和新设备进行引进，确保地铁设备的先进性与可靠性，全面为地铁的安全客运提供基础，实现城市的服务性体现。
5、建立有效的监督管理体系。针对地铁安全管理，需要建立有效的监督管理机制，成立专门监管小组。例如：某市地铁客运安全管理监管体系中，监管组长1名、副组长2名，组员15名，均有地铁车客运管理人员承担。具体工作内容包括对应急预案的审核、设备维保状态的检查、日常维护效果评定、安全责任划分等内容，促使地铁客运的各个部门职权划分清晰，责任明确，为保障地铁客运安全管理工作的顺利展开，达到综合提升地铁客运安全系数，降低隐患，达到提升地铁客运整体服务质量的目的，增强乘客满意度。
地铁的建设与应用在很大程度上缓解了城市交通的压力，客流量的大量增加为促进了地铁运营公司的发展，但随之而来的客运组织与安全管理问题也凸显了出来。为了保证地铁的正常运营和乘客的人身安全，地铁运营公司应该注重地铁客运组织的管理，不断强化组织和调度工作，应用多种措施保证地铁运营的安全水平。
参考文献
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论文作者:梁音
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/8
标签：地铁论文; 客运论文; 设备论文; 工作人员论文; 安全管理论文; 应急预案论文; 发生论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;