摘要：预算管理是市政工程管理总体的测算和规划,每一个施工环节都是从预算管理开始的,而且预算管理的质量和水平影响着工程管理的质量。在工程管理目标的指导下,对未来的工程活动进行分析,策划,研究,实施,并对执行过程进行监控,及时指导工程活动的改善和调整,将预算标准保持在目标计划之中,有效利用预算管理的前期计划性,最大程度地实现工程活动目标。
关键词：预算管理；市政工程；管理；应用
前言：市政工程的建设对于社会进步以及发展有着很大的促进作用，而市政工程预算管理在市政工程建设中扮演着重要的角色，其对于经济发展有着促进作用。我国虽然对于市政工程预算管理有着一定的研究，可以从当前的现状里可以看出来，预算管理里面还有着很严重的问题，不利于市政工程的建设。因此，我国市政工程领域要加强对预算管理的重视以及研究，以此促进其在更大程度上的发展和进步。
1预算管理在市政工程管理中发挥的重要作用
1.1预算管理规范市政工程单位的经济活动
预算管理能够全面地统计出市政工程项目全部费用支出，是相关工程项目计划的编制依据，单位在计划经济活动过程中需参照此预算范围执行，工程预算的监督活动和事后审计需以预算管理为依据，预算管理编制的质量及水平，直接影响着市政工程管理单位项目的进展。
1.2合理的预算管理能够节约成本，实现利润最大化
合理的预算管理是对市场经济和周围环境进行实地走访调查后才做出的结论，合理选材，对价格较高的设备材料货比三家，保证价格优势的同时需保证质量安全。建设项目中发生的直接人工费用，通过实地考察和合理的预算做到人力成本的优化，确保工程完工进度的同时实现利润最大化。
1.3合理的预算管理有利于充分利用资源，减少浪费现象
市政工程管理单位与居民的日常生活密切联系，关系到居民用水情况是否可以得到保障，科学合理的预算管理可以使水资源合理利用，减少浪费。目前我们常见的就基本上水资源和电力方面的浪费，使用水资源和电力资源方面的人员没有相对的主人翁意识，任务这些不是自己家的，所以就对其没有一个节省的态度这样就造成了资源方面的浪费。
1.4预算管理可以优化市政工程项目的设计方案
工程设计人员参照工程预算编制的指标，与市政工程设计方案中的各项技术指标进行对比，及时发现工程设计方面出现的问题和缺陷，发现问题立即优化设计方案，有利于降低工程中各种消耗及损失，弥补设计中存在的不足，对提高工程整体利润起到关键作用。
2市政工程预算管理存在的问题
2.1市政工程预算管理者专业素质不高
市政工程的预算管理是否高效其主要原因在于预算管理者的素质。对于市政工程管理的预算，需要管理者具有先进的专业知识，同时也要有丰富的预算管理经验，能够很好的解决在市政工程管理中出现的各种突发性问题。然而，就我国目前市政工程中的预算管理者来说，虽然大部分能够达到以上的要求，但是还有一部分的预算管理者，缺乏预算管理经验的同时，还不具备过硬的专业知识。因此，在实际的预算管理中，不能对市政工程的投资进行预先的管理，导师市政工程过程中问题频频出现，且普遍存在着事后处理的现象。
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2.2工程预算分析不周密
市政工程中预算管理的问题还表现在对工程预算的分析不周密。一些市政工程单位忽视预算管理的作用，同时更没有认识到预算管理的作用。因此，在做预算管理工作时，不能与实际的市政工程的具体情况线结合，而是单独的考虑预算管理，使得预算管理在应用到实践当中后，错误频频出现，达不到预期的预算效果。
2.3工程预算缺乏全局考虑
市政工程的预算管理中，对工程预算缺乏全局的考虑也是预算管理中常出现问题的一个重要原因之一。市政工程中的预算管理不仅要对市政工程中的每一个环节进行预算，还要对整个工程进行全局性的预算管理。由于市政工程是一项大的工程，所以，施工的周期长，原本的预算管理难免会出现差错，所以，以每一个环节为单位来进行预算管理是正确的，但是不同忽视了全局的重要性。因此，在进行工程预算时，必须要从全局的角度出发，来提高预算管理的效果。
3预算管理在市政工程成本控制中的具体应用
对于建筑工程项目中的预算管理工作的落实而言，其涉及到的内容还是比较繁杂的，并且其具体到不同的实施阶段中，相对应的成本控制要点内容也存在着较为明显的差异性，比如在投标承包阶段中，其主要涉及到了以下几点:1)预测项目成本;2)组建项目经理部，完善管理机制，维系后续成本管理工作的执行;3)制定详细准确的成本目标，为后续控制工作提供明确方向。而具体到施工建设前期的准备阶段中，其成本控制又需要把握好以下几点:1)审查设计图纸，确保施工方案的可靠性效果;2)针对施工技术组织措施进行不断优化，降低其可能出现的成本损耗;3)明确项目成本目标;4)针对具体的项目成本目标进行分解，促使其具备一定的可操作性;5)编制较为详细可执行的项目计划成本方案。在具体的施工落实过程中，其又需要把握好以下几点:1)落实责任制;2)审查成本计划;3)做好施工材料和机械设备管理;4)做好合同的管理和保管，提升其作用价值;5)做好整个成本控制过程的及时跟进和调整。在竣工阶段，成本控制内容包括:1)保修期间;2)尽量缩短收尾工作时间，合理精简人员;3)及时办理工程结算;4)控制竣工验收费用;5)控制保修期费用。在市政工程成本控制中，要注意标后预算在设计阶段、执行阶段以及动态控制中的要点。现如今，市政企业所处的市场环境较为复杂，不仅需要直面激烈的市场行情，还需要应对项目利润骤降的状况。对此，市政企业应该着重进行项目成本控制，实施精细化动态管理。同时，应把握利润中心，实行预算管理。这样才能达到成本控制目标，实现企业效益最大化。
3.1设计阶段
在市政工程成本控制中，设计阶段尤为关键。除了建立预算管理体系之外，还应该考虑四点:第一，技术方法;第二，经济指标;第三，动态管理;第四，考核兑现[4]。同时，根据这四个方面建立相应的体系。企业运营部门在对标后预算各项经济指标进行动态管理及精细化管理过程中，应该将上述四方面因素考虑在内。另外，在编制标后预算时，应综合应用标后预算编制方法。在采取实测、定额、经验估算法的基础上，还要结合内部市场估价方法。同时，为了达到标后预算的合理化，还要遵循利润成本两中心、成本预控、成本先进性、动态管理原则。如此这般，标后预算才不会与企业成本真实水平相差较多。
3.2执行阶段
企业应该重视项目投标阶段的成本测算，并在各方的配合下，拟投工程最终成本。直到工程项目中标签订合同后，着重分析工程施工重点、难点、关键点，企业相关部门应以此为依据细化成本控制点。掌握成本控制点后，还需进行现场调查。与此同时，应及时编制实施性施工组织设计，并将其报监理、业主审核。另外，注意一点，编制实施性施工组织设计时，要分析项目特点和实施条件，以此编制标后预算[5]。
3.3动态控制
在市政工程成本控制中，预算管理需要依赖于标后预算动态管理体系来执行。如此，企业为了提升项目效益，还需要将公司、分公司、项目部三级标后预算动态管理目标明确。在进行预算管理与控制时，除了依靠现代化管理系统，还应该采用科学管理手段。定期检查运营项目的目的是全过程监控和管理标后预算各经济指标。其中，分公司和项目部都应该负起责任，前者要通过定期巡视负责监督工程量、清单单价及项目经营成本控制数据、信息传递流程等;后者要通过建立全面成本管理体系，测算各阶段施工预算成本。只有通过各方相互配合，才有利于全面实现成本管理目标。标后预算在动态控制中，主要是为了减少两项资源的消耗，其一，控制工程项目的人力资源;其二，控制工程项目物资资源。因此，只有有效的控制市政工程资源消耗，才能真正控制工程成本。另外，为了实现动态控制的有效性，需注意以下几点:第一，为了指导和控制施工过程，需要在项目开工前编制标后预算;第二，重视施工过程中的各项结算依据整理。将生产班组签发的施工任务单和限额领料单、施工任务单和限额领料单等整理收集，以此当作施工结算依据。另外，对于实耗人工、实耗材料，也需要做好原始记录。
结束语
伴随社会经济迅速发展，市政工程施工管理预算在市政工程建设上的作用也越发显得重要。然而市政工程预算管理涉及到很多的项目，其是一项相对复杂的工作，此外因为我国市政工程管理对于其预算管理的研究还未达到相应的深度以及广度，所以市政工程管理预算之中会出现一些问题，严重影响到其发展。因此，市政工程建设单位提高预算管理,不断优化其体系,是现今市政工程管理的必不可少的内容。
参考文献
[1]胡盛苗.论施工企业目标责任成本的动态管理思路与实践———兼论施工项目标后预算的精细化动态管理[J].四川水力发电，2018(6):52-55.
[2]赵秋梅.预算管理下市政施工过程中的成本控制[J].中国集体经济，2017(28):74，103.
[3]文岗，于彬，吴道流，等.实施标后预算成本管理提高施工项目盈利水平[J].经济师，2019(12):284，289.
论文作者:魏炎宏,王献军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/16
标签：预算管理论文; 市政工程论文; 预算论文; 市政论文; 成本论文; 成本控制论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;