摘要：划生育档案管理工作对于我国计划生育工作的发展有着十分重要的作用。所以，在日常的工作中，我们应该给予计划生育档案管理工作足够的重视，并且在该工作的工作人员之间普及该工作的重要性。本文进一步分析了计划生育档案管理存在的问题及解决办法，以供同仁参考借鉴。
关键词：计划生育；档案管理；问题；解决办法
1 计划生育工作中档案管理的重要性
1.1 计生档案是计生工作发展过程的重要依据
人类的发展，社会的进步，以及现代化建设的迅猛发展，都是与档案及档案工作分不开的，尤其是进入到信息时代，档案及档案工作的重要性更是突出。计划生育的档案指的就是计划生育部门在其职能范围开展各项活动过程中形成的所有档案的总和。档案工作指的是专门管理档案的业务。近些年，随着我国社会的进步，我国的计生工作也开始走向正轨，计划生育的理念也发生了大的变化，我国的计划生育工作与我国的经济社会的发展结合起来，统筹解决我国的人口问题。我国的计划生育工作已经由以前的社会制约及行政干预转为将计划生育利益导向与社会制约结合，与科学管理、宣传教育相统一的新机制。各种优生优惠政策的出台和落实，得到了大家的认可和支持。计生档案也又一次记录了我国新时期的计划生育工作的方法方式及思想的转变过程，成为我国计生工作发展过程的重要凭证。
1.2 计生档案可作为我国人才考核晋升的重要依据
我国任用干部的相关制度越来越规范化和法制化，各级政府及党委干部的选拔和任用的过程中都把计划生育作为选拔和任用的重要门槛，把计划生育国策的执行情况作为选拔和任用干部的首要条件，对于没有严格按照我国计划生育国策生育的人员将一律取消任用和选拔的资格，所以，在相关的资格审查时，审批和办理再生育证的相关资料是十分重要的，计划生育的档案就为政府及党委在人才提拔的科学决策过程提供了有用可靠的依据。
1.3 计生电子档案是科学管理水平的重要体现
随着我国科技的不断发展，科技在我国的计划生育工作中的作用越来越突出，人们对计划生育工作的服务技术也有了越来越高要求。我国的计划生育工作也跟随社会发展的需求，建立和使用各种信息系统及数据库，使我国的计划生育工作逐步实现了现代化的科学管理水平。计划生育的电子档案大大加快了我国计划生育工作的效率和工作质量，充分体现了我国计划生育工作的科学管理水平。
2 计划生育档案管理存在的问题
2.1 计划生育档案管理制度落后
对于计划生育档案管理工作而言，其属于国家工作的一类，在开展的过程中需要基于一套完善的制度和运行模式方可有效开展。从我国开放个别二胎，到全面开放二胎，对于计划生育档案管理工作而言，其外部环境已经出现了巨大的变化，但是现阶段所采用的计划生育档案管理制度和模式还是传统模式，存在着严重的滞后问题。在信息时代，很多地区的计划生育档案管理工作还是采用手工操作的方式进行，档案电子化工作尚未完全完成，导致计划生育档案管理工作的可靠性和科学性都得不到保障。这一方面影响了计划生育档案管理工作的开展质量，同时也影响了计划生育国策的实施，更不利于贫困地区的人口控制，造成人口增多而资源不足，扶贫问题得不到有效控制的问题。
2.3 计划生育档案管理思想意识不足
思想意识决定行为，如果在思想认知上存在着问题，在所采取的措施上也就必然会出现问题。从当前我国计划生育档案管理的现状观察，其首先存在的问题，便是管理意识上的不足，存在着思想层面的问题。管理人员在对待管理工作时，并没有深刻认识到计划生育档案管理工作的重要性，继而在实际的管理工作中没有严谨的态度和负责的心态去完成每一项工作，甚至还出现一些制造虚假计划生育资料的问题。
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2.4 档案管理人才素质偏低
档案管理人才的缺失是目前基层卫生和计划生育档案管理工作面临的严峻问题，人才是推动发展的重要动力，档案管理人才需要扎实的专业知识和工作经验，我国档案管理人员普遍缺乏专业的理论知识，实际操作技能也有待提升，很多档案管理部门的工作人员都是年龄较大的人员，缺乏新鲜管理思想的注入，计算机水平高的人员较少，这不利于档案管理人才结构的优化和基层卫生和计划生育档案管理工作效率与质量的提升。
3 计划生育档案管理问题的解决对策
3.1 建立健全档案管理系统
首先，要对档案管理人员进行统一指导，使其熟知自己工作岗位的职责，强化员工工作责任意识，资历高的工作人员可以为资历低的人员传授经验，能力强的工作人员可以分享自己的业务处理技巧；其次，要规范工作流程并明确工作安排，加强员工间的工作交流，协调好各部门间的工作关系；再者，要建立科学合理的监督机制，对相关工作展开抽查与监督。
3.2 加快计划生育档案的规范化、信息化建设
要解放思想，与时俱进，更新观点，进一步强化依法治档、制度建档意识，认真总结档案管理经验，结合实际，清理调整建立规范；要落实资金，增配硬件，完善软件，构建资源共享的网络平台。不但要配备计算机等信息化建设的硬件，还要对当前使用的软件进行完善、维护和更新，以确保管理系统稳定性和提高工作效率；要加快室藏档案的数字化进程，为计划生育信息的资源共享提供必要条件。按照《档案法》的要求，实行集中管理，各单位应当归档的材料，必须定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，实行集中统一管理，确保完整安全。凡是已经组卷的档案一律不能拆卷；已经统一编目排架的档案不得抽出另放；对一些利用频率特别高的档案或为迎接上级检查需利用的档案，做好外借登记手续，使用结束后及时归还。
3.3 加强宣传力度，提高档案意识
要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断普及，全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识，不断完善档案工作者的业务水平，依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划，列入党委政府的重要议事日程。
3.4 提高档案管理人员素质，不断优化人才结构
必须做好档案管理人员的素质培养工作，努力提高科学管理档案的水平。要按照专业化现代化的要求，既要加强计划生育档案队伍建设，又要培养“既懂档案业务又懂信息技术”复合型人才。积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。档案管理人员要主动学习信息技术、科学管理档案等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术和使用新技术的能力。
3.5 档案工作者首先要实现新的角色定位
在档案的手工管理时代，档案工作者主要充当着档案保管员的角色，负责对档案的保护、整理与提供访问文件的作用。但在，在当前的档案信息化条件下，档案工作者必须尽快进行新的角色定位，努力提高自身素养，以适应新的工作环境。只有这样，才能向社会提供高素质的档案信息与知识服务的文件。
结束语：
计划生育档案管理工作是计划生育工作的一个重要组成部分，是提高计划生育工作效率和质量的必要条件，是维护历史真实面貌的计划生育部门的重要任务。做好人口与计划生育档案管理工作对于严格计划生育政策，构建和谐社会具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]李文华.计划生育档案管理创新及档案管理数字化问题[J].中小企业管理与科技,2013(29).
[2]冯向阳.新时期计划生育技术服务档案管理初探[J].中国计划生育学杂志,2014（22）.
论文作者:赵长福
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/18
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