摘要：当前市政给排水工程主要是市政工程的主要组成部分之一，对于国家的投入与地方筹措的有限资金，怎样通过工程造价控制有效提高资金使用效益、实现其投资价值是我们目前必须面对的问题。
关键词：市政；给排水工程；造价控制；探讨
1 市政给排水工程造价控制与管理的重要性
（1）有利于提高项目资金的利用率，节约工程成本。做好工程造价的管理、控制、分析和规划，能够对工程项目的费用支出形成科学的预算，避免资金闲置、浪费等情况发生。
（2）工程造价是工程管理的重要内容之一，加强造价的管理和控制，也即是要求进行工程造价规划，使其工程造价具有可行性、计划性，因此，工程造价管理和控制能够促进工程管理的发展，为工程建设的顺畅开展提供良好的资金运行环境。
（3）质量是工程建设的核心主体，而工程造价与工程质量紧密相关，良好的工程造价管理是提高工程建设质量的重要保障。加强工程造价管理和控制，提高资金运行监理，有利于防止偷工减料、劣质材料使用，或者资金匮乏等原因所造成的工程质量隐患。
（4）市政给排水工程造价的管理和控制，明确了市政部门为给排水工程建设的主体。因此，加强市政给排水工程造价的管理和控制，能够遏制政府部门的腐败现象的发生，防止官员以权谋私、公款私用等情况的出现。提高项目资金的透明度、公开化，进而增强政府部门的公信力，为市政部门今后的业务开展、经济运行提供良好的信誉基础。
2 市政给排水工程造价控制中的常见问题
2.1 缺乏全面成本管理理念
当前我们对于给排水工程造价中管理的了解往往停留在结算上。对工程造价的控制，主要侧重于事后的核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱，甚至于不控制，但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制重视不够、推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，给排水处理工程造价管理也存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。
2.2 施工阶段设计变更随意性大
给排水工程是一项系统工程，一旦出现问题将会影响生产装置正常生产，甚至造成火灾、爆炸事故，而且发现问题与解决问题需要较长的时间。因此，给排水工程在施工过程中的管理是十分重要的。但很多建设单位急于项目开工，没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程一再更改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的制约机制。因此加强设计前的调查，细化设计，对整个施工中可能产生的问题进行提前考虑对造价的控制有很好的作用。
3 市政给排水工程各阶段的造价控制要点分析
3.1 投标阶段的造价控制
在招投标活动中，要加强对招投标的监督，规范招投标制度，在投标活动以及招标方式上应当更加多元化，提出合理低价竞标。在招标时要采取不同的评标办法，有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作，从根本上保证招投标工作公开、透明进行，坚决杜绝徇私舞弊、以权谋利的个人行为，市政给排水工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件和签订施工合同尤为重要。因此要不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。
3.2 设计阶段的造价控制
我国工程设计领域长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。在施工图设计阶段开展限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。
3.3 实施过程
市政给排水造价控制最重要的一个阶段就是实施过程中的造价管理。造价部门的工作人员一定要对招标的文件、签订的合同和施工设计的文件有一个比较全面的了解和掌握。为了使支付的资金得到有效的支付和控制，必须依据现行的工程量清单，严格审核资金的申请，并且要紧抓计量支付的环节。对于市政给排水造价师来说，一定要控制好整个市政给排水施工过程中的费用，搜集资料要及时，对于国家现行的法律和价格一定要及时的整理分析。在施工阶段的造价控制主要有以下几个要点：
（1）做好合同的管理工作。对于业主来说，对于工程的变更一定要严格审核，对于一些预备工作一定要严格把关，对于变更引起的投资影响要做好监控工作，从经济性和美观性还有功能上考虑变更的必要性，尽量的减少费用的支出。
（2）着手建立监理制。在造价管理过程中，一定要遵循相应的监理细则，分工要明确，责任要一一落实，最终健全一个完善的投资控制体系。对于月度的资金审核也要把好关。整个进度款的审核，一般由监理确定市政给排水项目的工程量，一定要严格按照相应的计价依据，遵循现行的计价方式，最终支付较为合理的进度款。
（3）从技术上着手投资。在已论证好的施工技术上，一定要充分考虑些新的工艺和材料，使其能在技术上做好投资的有效控制。要想做好市政给排水项目的投资工作，必须要有一个较为完善的技术措施体系。新的技术的采用会使工期缩短，并且在很大程度上使生产率有所提高。
3.4 验收阶段的工程的造价控制
在工程建设实施完成后，建设的验收过程也存在着相关人员应该注意的问题。首先，在市政给排水工程建设施工完成后，要对所有的工程建设相关的资料进行整合和核对。包括施工阶段的技术资料和资金资料等。相关数据和资料的完整性是收集整合过程中应注意的关键问题。其次，在市政工程建设施工完成后，要根据相关资料对工程计划构想实施验收过程中产生的所有费用进行总体的合算，在合算过程中，要注意核算内容的准确性。最后，由于市政给排水工程建设的建设计划和实际事实存在着很大的误差。在后期验收时。要对工程的索赔项目进行金额上的准确核对，核对完成后要根据合同和项目实施前双方达成的协议进行赔款的支付。
4 结束语
市政给排水工程资金投入大、工期长，其的资金主要来源于国家的投入和地方的筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，加强对市政给排水工程的造价控制是很有必要的。
参考文献：
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[2]雷立婷. 浅谈市政工程造价控制[J]. 科学之友，2010，（21）.
[3]卢燕翔. 市政工程造价控制之我见[J]. 科技创新导报，2010，（27）.
论文作者:杨宪英
论文发表刊物:《北方建筑》2016年12月第36期
论文发表时间:2017/3/31
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