我国技术经纪人市场发展问题与对策
林春波1，许 可2
（1.广东海洋大学寸金学院，广东 湛江 524094；2.岭南师范学院，广东 湛江524048）
摘 要： 技术经纪人是技术与市场有效联结的纽带。技术经纪人作为一种稀缺的人力资源，是人才市场的重要组成部分。目前，技术交易市场供需不足，技术经纪人职业发展路径受阻，市场评价和监督机制不健全等成为了技术经纪人市场发展的瓶颈。通过加速技术成果商业化、加强技术经纪人培养，建立有效的评价机制，健全市场监管机制等对策，推动政府、科研机构、高校和企业协同合作，打破技术经纪人市场发展瓶颈，促进技术经纪人市场快速、健康地发展。
关键词： 技术经纪人市场；资格认证；市场信用；市场监管
随着技术交易市场的发展，技术经纪人成为了重要的人力资源，它是人才市场和技术市场发展的客观要求。然而，目前技术经纪人的数量和质量远远不能满足技术交易市场的发展。据了解，自20世纪90年代初开始，我国的技术经纪活动逐步走上了正轨。不过，虽然我国技术经纪人已发展多年，但专业人才仍十分匮乏，取得技术经纪人资格证书的人占全部从业人员的比例较低[1]。2016年国务院办公厅印发的 《促进科技成果转移转化行动方案》提出“推动建设专业化技术经纪人队伍，畅通职业发展通道”，以此加快技术成果转化。然而，技术经纪人只有与市场需求接轨，才能更好地服务于技术成果转化。一个国家技术经纪人市场的产生、发展与成熟，与该国的科技水平和市场经济发展程度紧密关联。目前我国技术经纪人市场发展滞后、不成熟，这不利于我国人力资源的合理配置与技术交易市场的发展。如何建立适合我国市场经济发展的技术经纪人市场，是学术界和企业界亟待解决的问题。
1 技术经纪人市场的概述
1.1 技术经纪人市场涵义
根据国家科技部对技术经纪人概念的解释，技术经纪人是指具备技术经纪人从业资格，以实现科技成果的产业化转化为目的，在技术市场中从事中介行纪、居间、代理等技术买卖中介服务，并取得合法技术服务佣金的经纪业务的公民[2]。
10月8日早上7点40分，运钞车来了，从储蓄所营业室走出两名刚上班的女员工，她们从运钞车上取下一个密码箱。运钞车随即离开，两名女员工拎着款箱走向储蓄所。就在她们走到门口的这一瞬间，郭启明冷不防从她背后冲上前去，想从她手里将款箱抢走……
技术经纪人市场可分为狭义和广义两个概念，从狭义上说，技术经纪人市场是指技术经纪人人力资本交换的场所；从广义上说，是指技术经纪人人力资本交换关系的总和，是人力资源市场重要组成部分。构建技术经纪人市场体系是技术市场有效运行的前提条件，是社会主义市场经济发展的内在要求。
1.2 技术经纪人市场发展的必要性
1.2.1 技术市场发展的需求
边疆少数民族贫困地区的学校与其他城市学校在师资与生源、经济条件与社区环境等方面都存在着较大差异，这使得高中思想政治课教师必须更加关注和思考如何提高课堂教学效率，才能在教学实践中取得理想的教学成绩。
在对断路器的处理中，在一些特殊的情况下会采取就地操作的形式完成相应的动作。但在实际应用中，我们会经常发现在进行就地电动操作时，机构的动作经常会出现错误，或机构不动作[5]。在发生这种情况时，首先要对电源的操作情况进行检查，确保其处于正常状态。其次对机构分、合闸线圈进行减压，如果是因线圈烧毁引起的机构错误动作或不动作，则应当对线圈进行更换，在对线圈的阻止大小进行对比时，要对操作电流的是交流电还是直流电进行区分。
一方面，由于技术经纪人市场机制的不完善，技术经纪人的经济价值取决于其能力，而技术经纪人的能力是非显性的，中介企业只能通过受聘者口述以往的从业经历来了解其能力，受到主观因素和媒体炒作的影响较大。另一方面，职业技术经纪人或非职业技术经纪人同时存在于技术经纪人市场中，缺乏鉴别与区分机制，压缩了职业技术经纪人的发展空间，甚至出现技术经纪人的“柠檬市场”，导致技术经纪人的能力无法在技术市场交易中体现其实际的价值。
继电保护装置是一种自动装置，在电力系统中主要负责电气设备的安全可靠运行，这是它的主要职责也是任务。在继电保护系统中，可靠性通常包含有所用元器件参数的可靠性和保护装置电路结构性能的可靠性。由于继电保护电路整体设计复杂，且电路中为保证整个系统的可靠性，在电路中大多都包含有防干扰，防过压，自动决策，监视和测试以及原件的故障自锁等功能，因而要保证整个系统的可靠稳定，元器件参数的可靠性也显得非常重要。
技术经纪人是技术市场重要的参与主体之一，技术市场紧靠技术供需双方，即研究机构和企业，难以快速实现技术交易和转化，因为研究机构和企业从事不同领域的工作，彼此不熟悉对方的工作，在技术交易中将会耗费大量的成本，因此技术经纪人利用专业的知识和能力为供需双方找到理想的合作伙伴。在传统的交易和现代的贸易中，中介愈发达，市场愈繁荣，技术市场也不例外。从宏观方面来说，在市场经济条件下，技术经纪人也有其他商品关系的一般属性，即自身价值的实现必须依赖市场环境，在技术交易中实现自身的价值。
2 技术经纪人市场发展的现状和瓶颈
2.1 与市场接轨的技术经纪人阶层尚未形成
目前大部分的技术经纪人主要是参与技术交易和转化的浅层工作，如咨询服务、交易谈判等，而且受大环境影响，技术经纪人的付出与回报失衡，收入微薄，技术经纪人多为兼职[3]。同时由于缺乏专门、系统的培训和教育，金融、财经、法律、技术评估方面的知识和经验不足，其地位和作用并没有获得普遍认可，因此专业化、市场化、国际化的技术经纪人阶层尚未形成。
2.2 技术经纪人服务能力偏低
我国大多数的技术经纪人没有经过专门、系统的培养，他们或为科研人员或者科研管理人员转行做了技术经纪人，或为原本从事非技术交易的中介经纪人转做技术经纪人业务工作，前者有扎实的理工科技术知识背景和科研管理知识，但缺乏市场运营、合同签订、金融投资、法律维权等方面的知识和实践经验；后者有丰富的中介经纪业务经验，但在从事技术的评估、技术中试等服务工作时存在一定的难度[4]。因此，他们在技术管理、金融投资、法律咨询等领域的服务能力有待提高，才能满足技术交易和转化的需求。
2.3 技术经纪人存在信用危机
我国拥有“技术经纪人”资格证书的人数非常有限，而且他们当中有部分人是从事技术经纪人的兼职工作，不重视个人职业道德修养和工作能力的提升。在技术交易的过程中，一些技术经纪人有意或无意地向技术需求方隐瞒技术缺陷和技术供求方的真实情况，滥竽充数，技术评估水平欠缺，违背了市场交易的公平原则和职业道德，损害技术交易双方的利益。
阿里说：“阿里一向听我姆妈的话。现在我想让阿里对我姆妈的依恋转移到我身上。我姆妈让他听我的话他就会听的，这句话可以帮我慢慢训练阿里。”阿东说着，又补充一句：“我非常想让他回到以前的快乐。”
2.4 技术经纪人能力与市场价值的不对称性
1.2.2 市场信用需求的推动
A study of Kestenbaum[52],conducted among patients with CRF,showed that the presence of phosphorus in the blood serum exceeding 3.5 mg/dL (1.13 mmol/L) was associated with a signi ficant increase of mortality risk,and for each increase of 1 mg/dL raised the risk of death by 18%.
3 技术经纪人市场发展滞后的原因
3.1 技术交易市场供需不足
技术供需双方市场意识薄弱，缺乏知识产权和技术商品的概念，造成技术成果与市场需求脱节，科技与经济“两张皮”的现象，影响了技术成果的交易，导致技术经纪人在技术交易市场中无法获得相应的地位和发展空间[5]。如许多高校、科研院所和有实力的企业都内设了技术研发和转化部门，拥有专门的技术经纪人队伍和管理机构，他们不需要把技术成果交给技术经纪机构转化。因此，由于技术交易市场不成熟（供需双方的需求不足），造成了技术经纪人市场难以实现快速发展。
需要特别强调的是，泰国、印度等国医疗旅游产业发展的经验告诉我们，私立医疗机构是医疗旅游服务的主力军。尤其是在我国公立医疗资源供给能力与人民的医疗需求不匹配的情况下，在医疗旅游发展过程中，必须坚决杜绝和防范医疗旅游对普通群众医疗需求的“挤出效应”。
3.2 职业化发展路径受阻
首先，技术经纪人职业化技能有待提高。技术转化是一项长期的工作，技术经纪人在技术转化过程中需要熟练地处理技术、法律、企业管理、金融等复杂、多变的问题，然而短期的、分散的培训无法满足技术经纪人职业化技能和业务水平提升的需求，不利于技术经纪人市场发展。其次，技术经纪人职业化行为不规范。由于在实际工作中缺乏有效的实践指导，工作方法和流程的规范性不强，缺少专业套路，工作的效率不高[6]。最后，技术经纪人职业化的激励机制不完善。技术经纪人的收入不稳定，职位等级和技术等级没有明显的区分，因此技术经纪人兼职比例大，流动性强，职业认同感低，技术经纪人职业生涯规划比较迷茫。
3.3 市场评价和监督机制不健全
技术经纪人培养的数量和质量关乎技术经纪人市场的培育和发展前景。加强技术经纪人培养应瞄准人才市场需求，紧贴技术经纪人的职业发展阶段，采用不同的模式进行系统化的培养和指导，以非学历教育为主，坚持学历教育与非学历教育相结合[7]。高校根据人才市场需求，开设“技术转化”或“技术经纪”等相关专业或者课程，聘请校外的专家和一线的技术经纪人进行课程教学，系统地培养技术经纪人；而对于已就业人员，可通过继续教育的形式和现场指导方式，加强技术经纪人的职业技能培训。
由于技术交易的复杂性和特殊性，在技术成果供需双方在未建立信任关系的情况下进行交易，需要有第三方提供信誉担保，降低技术交易风险，提高技术交易的效率。这种信用需求较之一般商品的交易更为必须和迫切，技术交易双方借助技术经纪人的信誉，对技术成果的成熟度、价格、市场需求情况等较易达成共识，建立起合作共赢关系。技术市场强烈的信用需求是推动技术经纪人市场发展的重要基础。
4 技术经纪人市场发展的对策
4.1 加速技术成果商业化，繁荣技术经纪人市场
技术经纪人市场的发展有赖于技术交易市场的发展。首先要完善市场管理体制、知识产权保护制度、技术经纪人管理机制，推动技术创新和技术交易，实现技术交易市场供需平衡，为技术经纪人提供更多的就业机会，促进技术经纪人市场繁荣发展。
4.2 加强技术经纪人培养，助力技术经纪人职业发展
产品的市场化程度取决于该产品的定价机制。技术经纪人作为一种特殊的稀缺商品，同样也要遵循这一规律。但是由于我国技术经纪人评价机制不健全，导致技术经纪人还没有真正地进入流通领域，从而制约了技术经纪人市场的发展。首先是技术经纪人的认证机构良莠不齐。目前开展技术经纪人资格认证的机构既有合法合规的机构，也有一些非法牟利机构，扰乱了认证市场，影响了认证的社会信誉。其次是评价标准缺乏。目前我国尚未形成一套操作性强，行之有效的评价标准，对技术经纪人的市场价值做出公正合理的评价，从而影响了技术经纪人的市场定价。最后是我国技术经纪人市场监管制度和法规不完善，对技术经纪人的市场行为的监管不力，不正当竞争、违约欺诈等现象致使技术经纪人的声誉受损，不利于技术经纪人市场的健康发展。
4.3 建立有效的评价机制，提升技术经纪人市场信用
4.3.1 建立权威资格认证体系
1997年国家科委制定了《技术经纪资格认定暂行办法》和《全国技术经纪人培训大纲》，由国家科学技术委员会组织实施技术经纪人认证工作，政府率先推动技术经纪人资格认定工作，这是一个良好的开端。随着技术创新和市场经济的进一步发展，国家可以委托资质和信誉较好的社会培训机构和高校进行技术经纪人的培养和考核，统一发放资格证书。这有利于提升技术经纪人数量和质量、规范和繁荣技术经纪人市场。
4.3.2 成立技术经纪人行业协会
技术经纪人行业协会是一种社会民间组织。它的主要作用在于，一是为技术经纪人建立业绩和信用档案，作为研究机构和企业选聘技术经纪人、确定其薪酬提供参考依据。二是通过信息发布和教育培养，引导技术经纪人合理流动，提高技术经纪人的业务能力。发挥市场的导向和服务功能，营造有序、公平、竞争的人才市场。三是通过建立信息披露制度，对市场进行监管，迫使技术经纪人遵循市场规律，自我约束不规范的市场行为。
4.3.3 建立技术经纪人评价机制
一是要建立一套方法科学、操作规范、技术先进的技术经纪人评价体系，包括能力、职业道德、信用等方面的评价指标；二是要建立技术经纪人信用机制，可依托第三方评价机构进行管理，并对其进行监管，规范其运作过程，促使技术经纪人市场走向良性发展。
4.4 健全市场监管机制，规范技术经纪人市场
有效的市场监管机制是技术经纪人市场健康发展的重要条件。目前急需完善相关法律制度，明确技术经纪人的地位、权利、义务、责任、资格、待遇、培养、考核等，保障技术经纪人的合法权益，同时也要对其行为进行监管和法律约束，规范其从业行为，监管与惩罚并行，一旦发现违规违法行为，要取消执业资格，严重的还要给予法律制裁[8]。通过市场监管可以提升技术经纪业的声誉，引导技术经纪人市场规范化发展。
5 结束语
以市场需求为导向，政府积极引导，研究机构、高校、企业协同合作，全面提升技术经纪人的市场服务能力，建立市技术经纪人市场信用，健全市场评价和监管机制，促进技术经纪人市场规范、健康发展。
参考文献：
[1]刘艳.市场求贤若渴技术经纪人队伍建设扎实推进.[2014-02-24].http://www.chinahightech.com/html/paper/2014/0224/245386.html.
[2]林亮.厦门技术经纪人的现状及发展对策研究[D].泉州:华侨大学,2014.
[3]牛海涛.高校科技成果转化中技术经纪人的作用及有效发挥思考[J].环渤海经济瞭望,2018,(5):31.
[4]梁程程.高校技术经纪人胜任素质特征研究[J].人力资源管理,2018,(4):101.
[5]王本东.对我国技术经纪人才发展现状的思考与建议[J].科技进步与对策,2005,(5):152.
[6]陈骏阳.面向技术转移能力提升的高校技术经纪人队伍建设策略研究[D].杭州:浙江工业大学,2017.
[7]吴启运.论我国职业技术经纪人的教育培养[J].教育与职业,2008,(6):177.
[8]姚钟华.技术经纪人促进高校科技成果转化的对策研究[J].浙江交通职业技术学院学报,2016,17(3):77.
中图分类号： C965
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