我国企业构建扁平化组织结构的建议，本文主要内容关键词为：组织结构论文,扁平化论文,建议论文,我国论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前国际上很多公司都在大刀阔斧地压缩管理层次，扩大管理幅度，通过组织扁平化提高竞争优势。我国已经有一些企业进行了组织结构创新，并且取得了很好的效果。但目前绝大部分企业，尤其是大型企业集团，企业组织基本上还属于金字塔型结构，必须作战略性的变革。我国企业要构建扁平化组织结构，必须突破传统文化和传统管理理论的束缚，必须分权与集权相结合，必须实行团队式管理，必须建立学习型组织，必须提高人员素质，必须加强计算机网络技术建设。
一、组织结构扁平化的国际发展
所谓组织结构扁平化，是一种通过减少管理层次，压缩职能机构，裁减人员，使组织的决策层和操作层之间的中间管理层级越少越好，以便使组织最大可能将决策权延至最远的底层从而提高企业效率的一种紧凑而富有弹性的新型团体组织。它具有敏捷、灵活、快速、高效的优点。扁平化的组织结构是一种静态架构下的动态组织结构。其最大的特点就是等级型组织与机动的计划小组并存，具有不同知识的人分散在结构复杂的企业组织形式中，通过凝缩未来时间与空间，加速知识的全方位运转，以提高组织的绩效。
目前国际上有很多公司都大刀阔斧地压缩管理层次，扩大管理幅度，通过组织扁平化提高竞争优势。例如，美国的通用电气公司通过“无边界行动”及“零层次管理”，即组织结构的扁平化，使公司从原来的24个管理层次，压缩到现在只有6层，管理人员从2100减少为1000人，雇员人数由41万减少到29.3万，瓦解了自20世纪60年代就根植于通用组织的官僚系统。不但节省了大笔开支，还有效改善了企业管理功能，企业效益也大大提高，销售额由200亿美元增加到1004亿美元， 利润也大幅度增长。
组织扁平化产生的直接原因，是信息技术的迅速发展使社会组织各层面的活动量显著增加，知识流动大大加快。市场瞬息万变、机遇的转瞬即逝、时间的效率倍增，这些压力迫使企业组织做出快速反应和迅速决策以保持企业的竞争力，而传统的多层次、职能性、金字塔的等级体制严重地阻碍了快速反应和迅速决策。正因为计算机和互联网技术的发展，使得企业内外部各层级之间的信息传递更为方便，文件在网上的传输也更为快捷。因此，原来组织内大量的、臃肿的、富余的中间管理层级不得不被撤除，管理层的减少无疑增强了企业组织的快速反应能力，企业组织因而变得更加柔性化，反应也更加敏捷了。
二、我国企业组织结构的现状
在经济全球化的大趋势下，市场竞争越来越激烈，为提高竞争优势，我国已经有一些企业进行了组织结构创新，并且取得了很好的效果。例如，海尔集团根据国际化发展思路及时对组织机构进行战略调整，对原有的职能结构和事业部进行了重新设计，把原来的职能结构转变成流程网络结构，垂直业务结构转变成水平业务流程，形成首尾相接和完整连贯的新的业务流程。海尔在流程化的基础上，通过SST为手段，用市场链把各流程有效的咬合起来。结构的创新必然带来企业系统功能的创新，海尔的实践证明，流程化后企业达到“三个零”，即顾客零距离、资金零占用及质量零缺欠，使海尔的经营进入了更高的层次。再如，2003年开始，中国石化集团四川维尼纶厂实施管理机构扁平化改革，撤销二级分厂管理机构，重组管理职能，竞聘管理干部取得了丰硕的成果。
尽管有一些企业在组织结构创新上取得一定成绩，但目前绝大部分企业，尤其是大型企业集团，企业组织基本上还属于金字塔型结构，普遍存在如下问题：（1）分工过细，管理幅度较窄，使得管理部门林立，科层复杂，机构臃肿，人浮于事。（2）由于管理部门和科层结构复杂，使信息渠道延长和节点增加， 因而企业内部信息传递失真，决策失误，同时决策执行和反馈困难。（3）组织结构僵化，官僚主义盛行，文山会海、多谋寡断、议而不决、扯皮推诿现象严重，协调困难。（4）组织僵化导致企业对社会、政治、宏观经济、技术等环境的变化和发展趋势以及竞争态势反应呆滞，因此在运行过程中，不适应环境变化，显得老态龙钟，力不从心。（5）企业组织形成超稳态结构，懒于进取和变革，一切按部就班，缺乏革新精神。
这些问题充分说明我国企业患有大企业病，已从机体上开始老化，致使企业管理效率低下、信息传递不畅，导致企业生产经营成本不断上升，效率低下，无竞争活力，严重地束缚了员工的手脚，极大地挫伤了下属的积极性，阻碍了人才健康成长，已经无法适应发展市场经济和迎接知识经济的要求。因此，我国的企业组织结构必须作战略性的变革，才能适应未来社会发展的要求，适应未来市场竞争发展的需要。
三、企业构建扁平化组织结构的建议
1.突破传统文化和传统管理理论的束缚。 组织扁平化管理已经成为一次新的管理革命，而且在一些组织中实施扁平化管理已取得了良好的效果。但必须看到，在我国的企业中组织扁平化取得成功的仅占少数，究其深层次原因：（1）中国5000年传统文化的束缚。我国是有着5000年历史的文明古国，其传统文化与现代管理思想始终在进行着冲突，“民可使由之，不可使知之”的“上智下愚”的传统文化，造就了金字塔式的森严的等级制度。组织扁平化管理要求上级授权、放权，以提高效率。但在传统文化中，统治者的权力是至高无上的，上级是不能轻易把权力交给其他人的。在这种组织氛围内，即使形式上设立了扁平化组织机构，由于没有充分授权，下级仍会事事请示，根本达不到预期的效果，徒有其表。实施组织扁平化管理，将削减中层管理者的权限。层次越多，中层管理者就越安全，利益也越多。作为既得利益者，为保护现有的和将来的利益，中层管理者将自觉地抵制，设置障碍，使得变革的努力被削弱和抵消，甚至夭折。（2）传统管理理论的束缚。 人们几十年来所奉行的管理幅度理论也影响着扁平化管理的有效实施。该理论被广泛地接受和应用，阻碍了新的管理思想的传播和应用。因此，在实施组织扁平化中，要突破传统文化和传统管理理论的束缚，接受先进的现代文化和现代管理理论，进行文化和管理创新。
2.分权与集权相结合。组织扁平化管理实际上是权力中心下移， 尽量减少决策在时间和空间上的延迟过程。目前，企业的集权制等级组织是建立在纵向和横向分工基础上的，要求规范工作程序，要求员工服从命令、听从指挥。这种结构对组织成员的行为有一种约束限制，会制约创造力的发挥。企业只有在内部提供给员工更多的自由空间，才能更大程度地发挥员工的创造力。而分权化组织结构就比较适合，它将一定的决策权授予较低层级和较多组织成员，可以增强员工的参与感和自主性，有利于在企业中营造创造潜力发挥的氛围。市场经济的发展，使我国的市场由卖方市场为主导，转化为买方市场为主导。一方面，顾客成为企业竞争的焦点，这要求企业从产品开发、生产、销售及售后服务等方面始终能把握顾客需求的脉搏；另一方面，市场经济的发展，使市场细分化日益加剧，个性化越来越明显的市场正在形成，企业只有快速地对市场做出相应反应，实行经营多样化战略，才能适应市场的多样化、个性化的需求，才能降低经营风险。因此，企业过去集权的组织结构必须向组织分权化转变，分权分到什么程度要看具体企业。要正确处理“分权”与“集权”的关系，组织扁平化管理的本质内涵应界定为“有控制的分权”，而不是绝对“集权”和“分权”的概念。这种“动态”、“连续”和“折中”的集分权思想，在西方企业的实践中得到了反复验证。例如，通用电气公司数亿的资产规模，总部仅有70人，我们一般意义上将其理解为高度的分权。但这是不准确的，公司中300万美元以上的资金动用需要CEO的签字。透过这个案例，我们可以看出集分权问题不能一概而论，关键是要根据企业的具体情况，决定哪些权力该集中、哪些权力该分散，做到“集而不死，分而有序”。
3.企业实行团队式管理。团队是扁平化组织结构构造的基础。 扁平化组织本质上是一知识体系，其竞争优势的建立主要在于如何对组织所拥有的知识、信息进行整合、创造和管理，从而更直接地面向市场、面向用户。为了支持这种知识、信息的整合、创造和管理，扁平化组织内部不能以职能为单位，而是形成一个个完整、统一的知识团队，这种团队将个体和组织结合起来。扁平化组织的运作核心就是通过这种团队式管理，不断释放整体知识能量，进而实现企业价值创造空间的创新和拓展。团队的形式一般有部门内的工作团队、跨部门团队和特殊任务设计的团队，如改进团队、成本控制团队、服务团队等等。在扁平化组织中，要组织跨部门团队以援助者和训练者的角色来代替管理者的角色，以提高应变力和平衡力。
4.建立学习型组织，提高人员素质。在扁平化组织中， 人力资源成为组织的第一资源，而人力资源的本质就是凝聚在人身上的知识、信息、技能等。由于扁平化组织的充分授权、分权，加大管理幅度，决策中心下移，对人力资源的要求是非常高的，要求每个人都是各自领域的专家，知识员工是企业的主要载体。因此，企业组织要对员工进行专业化的教育、培训，并强调终身学习，以适应剧烈变迁的外在环境。在组织内要建立一个量化与质化的知识系统，让组织中的信息与知识，通过获得、创新、分享、整合、记录、存取、更新、创新等过程，不断地回馈到知识系统内，形成个人与组织的知识不断积累，最终成为组织智慧的循环。
5.加强计算机网络技术建设。计算机网络技术是组织结构扁平化的支撑。 在传统的科层组织结构中，信息只掌握在少数人的手中，信息意味着权力，上级是把信息有选择地逐级地向下级传递，在这种情况下是无法推行扁平化的。只有当组织的信息技术得到相当普及，可以通过网络等手段，指令几乎可以同时传递到不同层级的人员时，实施扁平化管理才能得到保证。如果不能做到这一点，仍然维持传统的上下沟通方式，不仅沟通的成本很高，信息传导的线路会很长，并也有可能导致信息的漏传、误传和失真。另外，企业的外部环境是复杂、不断变化和难以确定的，如果不能及时从外部获取准确、全面的最新信息，企业内部就不能协调运转，就不能适应环境，就势必失去竞争能力；同时，如果企业不能正确地收集、存储、整理、处理和传递来自各个方面的信息，将会导致企业的决策无所适从。在计算机系统平台上实施扁平化管理，还可以解决扁平化管理的难点。借助先进的计算机管理手段，有序、有效地整合物流、资金流、计划流的节奏，产生决策的“共振”效应，从而可最大限度地发掘扁平化管理的“潜能”，提高企业整体效益和竞争能力。