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英国:再给他们一次机会
离英国著名城市牛津8英里有一座少年监狱。这家监狱关着360名犯人,其中100名是15至17岁的少年,其他的是18至21岁的青年。 在英国,15岁以下的少年犯不蹲监狱,而是关在少管所里。如果到21岁后刑期未满,就被转移到成人监狱继续服刑。这所少年监狱的宗旨是用人道主义方法看管这些犯了罪的青少年,帮助他们在这里和出狱后重新过遵纪守法的生活。说白了,就是给这些特殊的孩子们一个在特殊环境下接受再教育的机会,不让他们在犯罪的道路上越走越远。
少年监狱工作人员的任务是尽量给这些身心疲惫、性格怪异、脾气乖张的孩子送去温暖。监狱的工作人员虽然都是警官,但从不佩戴枪支,也不随身带手铐警棍等装备。犯人虽然也发统一服装,但是他们可以穿自己带来的衣服,监狱没有严格的着装规定。在监狱干活象征性地发给报酬,算是零花钱。这些孩子刚进来和快出去时都专门进行预备期培训,以适应不同的新生活。
少年监狱的工作人员都是经过严格训练的,经验丰富,知道如何与这些犯罪的孩子打交道。管教人员对犯人既严格要求,又关怀照顾,目的是让他们自我反省并加以改正。如果犯人在监狱里违反规定,视情节轻重给予不同的惩罚,如增加刑期、增加工作时间、关禁闭、不让参加晚间的社交和游艺活动等。英国政府每年花在这家监狱上的钱达770 万英镑,平均花在每个少年犯身上2.2万英镑, 比英国一个普通工人的年收入还高。
芬兰:把少年犯送进没有围墙的监狱
据芬兰官方的统计,全芬兰共有青少年犯人82名。但是,你千万别以为芬兰只有这么几个少年犯。在芬兰,只有要犯和惯犯才会被送进由大墙圈起来的监狱。而对18岁以下的少年犯,则采取“开放式”的管教方式。
芬兰的法律规定、初犯、轻犯可以采取服役性服刑或在开放式监狱服刑。所谓服役性服刑,即犯人可以继续工作,一般是在社会公共服务部门做工,也可在原单位继续工作,但只能领取犯人的工资。犯人白天在社会上服役,下班回监狱服刑,这种形式是为了使犯人不脱离社会,有助于犯人服刑期满后在社会上生存。芬兰是在1975年开始实行开放式监狱服刑方式的,这是和封闭式监狱共存的一种服刑方式,服刑过半的犯人经申请批准可以转至开放式监狱,在那里从事农业或工业劳动。开放式监狱只有口头规定的监狱“围墙”,但只要你在这里违反纪律,就意味着失去信任,要被重新押送回封闭牢房,并加重刑罚。在开放式监狱中,犯人可以像自由人一样领取工资,依法纳税,住监房付房租,吃饭付饭钱。
这种“开放式”管教方式的效果如何呢?答案是青少年犯的重新犯罪率高达75%。芬兰的有关专家指出,尽管“开放式”管教有其合理的一面,但由于犯人没有受到应有的法律制裁,助长了他们对法律的蔑视,再加上刑满后找不到工作,受人歧视,因而故态复萌。
法国:对少年犯要严加管教
在法国中等以上的城市,每年都会发生多起青少年暴力犯罪案,肇事者持枪抢劫、焚烧汽车……戴着面具的青少年和防暴警察激战的镜头频频在电视新闻中出现。警方1998年统计显示:有15.5万青少年犯罪,占法国所有罪案的25%。如何应对青少年犯罪问题已成为法国政府的当务之急。
法国的预防未成年人犯罪委员会是跨政府部门组成的,总理若斯潘担任该委员会的主席。若斯潘在今年的新年献词中宣布,青少年犯罪是继失业问题之后法国政府最为关心的问题。他说,最艰巨的任务是必须将那些惯犯从青少年的行列中剔除出去!内政部长的主张更进一步,他要求取消那些不能管教好“野小子”的家庭所享受的国家福利。巴黎市政府的一名官员说,他已经对通过教育感化少年犯的做法失去信心。他说:“我主张对少年犯的父母施加财政压力,把品行最为恶劣的罪犯从拘留所中分离出去。青少年犯罪,等着他们的就应该是监狱而不是什么仁慈场所!”
法国的有识之士指出,青少年犯罪是这个时代社会问题的集中反映,要解决青少年犯罪问题,就必须先解决导致青少年犯罪的社会问题,这才是治本之策。
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