山东能建建设管理有限公司 山东济南
摘要：本文总结了建设项目全过程工程咨询业务若干特性，阐述了项目管理内容与实质，分析了非项目管理业务牵头全过程工程咨询业务的局限，并提出立足项目管理构建全过程工程咨询业务体系的设想。文章旨在为全过程工程咨询行业改革提供参考。
关键词：工程造价；咨询；体系
在当前改革背景下，全过程工程咨询业务面临转型挑战。各企业纷纷通过立足自身强势业务实现各业务间融合发展，诸如施工总承包单位立足施工过程牵头开展业务拓展，设计单位则尝试通过设计工作带动其他服务有效扩张等。但当前却鲜有能真正做到将业务有效融合的成功范例。
当前，部分大型咨询机构已逐渐认识到项目管理业务在项目实施中所发挥的重大作用，并以此牵头尝试融合其他业务并取得一定成效。需指出，全过程工程咨询中业务融合并非简单的将服务合并组合，也并非任何咨询业务均能够通过牵头方式带动其他业务进行融合。笔者认为，恰恰由于项目管理业务独特的性质及其在项目统筹管理与实施中所发挥的建设性作用，决定了其具备引领构建全过程工程咨询业务体系的能力。
1全过程工程咨询业务特性
1.1管理特性
顺利完成全过程工程咨询业务必须明确各业务在具体项目中的组合方式，以及项目推进全过程工程咨询的具体方案。需指出，这种有效的组合必需通过管理手段才能实现，发挥引领作用的主导业务只有具备管理特性才能够有效对所融合的各类业务实施整合、集成与统筹。这种管理一方面对内来自咨询主体内部牵头业务对非牵头业务的协调与组织，另一方面对外则需要与业主方及非牵头其他业务的沟通与联系。
1.2系统特性
与传统独立咨询业务相比，全过程工程咨询将使得各独立业务有效融合，打通了业务间联系通路，有利于不同业务间衔接关联。通过融合，业务得以优化整合，各独立业务被迫向纵深方向发展，并实现了彼此优势互补。在项目管理模式下，各业务向管理业务协同过程，也增强了全过程工程咨询服务的系统性，可以说系统特性是管理特性作用的必然结果。
1.3统一特性
提供全过程工程咨询服务的受托主体为同一机构，全过程工程咨询业务全部包含于同一合同委托范围，受托人具有相同的责任、权利与义务，以及统一的服务目标体系及受托要求。此外，所有咨询服务将在同一工作方案指引下完成，从而使得服务过程更加有序。基于咨询团队协同完成的整个咨询过程分工明确，形成了高效协作的局面与氛围。统一性强化了业务内部信息沟通与传递效果，优化了合约规划过程，提高了管理服务效率，也提升了服务质量与效果。
2造价咨询行业面临的发展困境
2.1业务种类单一
发达国家的工程造价行业发展的时期较长，企业能提供较成熟的全过程咨询服务，范围涵盖了项目投资预算、估算、代理招标、工程价款结算、经济法律咨询等各方面。而国内只有部分发展得好的企业有资质和能力提供多元化的业务服务。造价咨询企业业务狭窄限制了行业的发展，导致市场竞争较大，同时也导致了企业的业务量偏少。通过近几年工程造价咨询统计公报的数据可以看出，造价咨询企业所承担的业务主要集中在实施阶段、竣工决算阶段、全过程造价咨询服务阶段。
2.2市场竞争不透明，行业管理混乱
随着工程造价咨询企业数量的增多，市场竞争变得非常激烈，由于相关的法律法规还在逐渐完善的过程中，不良竞争频频出现。国内部分造价咨询企业区域保护和垄断现象经常出现，地区差异明显。工程咨询行业的整体服务水平不高，行业内未能统一从业的标准和规范，行业自律和约束机制不成熟，行业发展失衡。
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行业内人力资源配置不科学，人才流动性较大，不重视人才的引进和培养，留不住优秀的人才，进一步加剧了人员的流动，限制了行业更稳健地发展。
2.3从业人员素质亟待提升
作为中介服务类的企业，对技术人员的知识能力要求高，现阶段高水平技术人员的比例与行业未来的发展不匹配。
造价咨询从业人员应从重复性的计量计价工作中解放出来，国外发达国家从业人员主要从事的工作则超越了简单的计量计价步骤，覆盖了项目方案比选与优化、经济投资评价、风险管控等需要更多技术与知识水平的工作，工程造价咨询会提供更全面的服务，如全过程和全寿命周期的咨询是未来的发展趋势，涵盖了从前期的可行性研究到后期的效益评价的整个阶段，因此对从业人员的专业素质提出了挑战，要求他们具备多方面的综合知识，包括造价、投资、法律等。
2.4企业经营管理不善
近几年工程造价咨询企业的数量一直呈上升趋势，工程造价咨询企业一般规模较小，造价咨询企业挂靠的现象严重，部分企业的资质与实际水平不符合，企业为了求生存只重视单纯的开展业务，不重视服务质量，不注重公司的可持续发展，未能将客户的需求放在第一位，有些造价咨询企业采取给回扣、压价等不当手段谋求更多的业务。
3推动工程造价咨询体系的建议
3.1拓宽业务种类，适应新形势
工程造价咨询企业应改变以往单一、被动地提供服务的方式，应尽量满足客户需求并为其提供有效的解决方案，在不断提升传统的造价咨询业务服务水平的过程中，紧密结合现有业务，明确自身的优势，积极拓展全周期、全过程的造价咨询服务，向前期决策阶段、设计阶段延伸产品服务链，根据企业自身战略发展，形成多元化的服务种类，不断改革创新，提供有特色、有竞争力的咨询服务产品，增加营业收入，降低企业财务风险。企业可进行业务流程的优化，重新整合公司各种资源，调整组织结构，积极应对挑战。
3.2规范行业管理
工程造价咨询是工程建设管理非常重要的一环，随着建筑市场的不断规范，相关部门应尽快完善工程造价咨询相关的法律法规，制定详细的行业制度和相关标准，加强对重点环节的监管，明确相关部门和人员的责权利，保障工程造价咨询行业有序健康地发展，结合现实情况，对资质等级进行调整，加强注册管理，形成明确的进出机制，严格执行年审制度。对于新成立的工程造价咨询企业，应严格审查公司的资质和经营状况，以及相关材料的审核与齐全的手续，在准入条件上谨慎把关，确保从业人员的水平与公司资质相符合。
3.3提升从业人员素质
从业人员的素质不仅决定了提供咨询服务的质量，同时对行业的发展有不可忽视的作用，部分执业人员的工作从被动的计量转变为对项目的主动决策，相关部门应完善造价员和造价工程师的考试制度，注重考核综合专业知识和技能，提升从业人员的整体素质，由于工作性质的特点，还应加强从业人员的职业道德教育。企业应培养有人才体系建设的理念，投入精力到人力资本价值上，开拓新的培养渠道，扩充知识结构，有利于工作的开展，重视人才的建设也能带动企业的核心竞争力，为公司内的执业人员提供各种专业学习的机会，为适应市场，全过程造价管理业务的需求，可加强企业项目前期的咨询服务能力。高校是培养造价咨询人才的初始地，应肩负起责任，加大学科的建设力度，注重学习方案与专业的匹配度，不断改革教育培训体系，培养出更多的既懂经济又懂技术的综合型人才。
结语
反观当前工程建设行业发展现状，全过程工程咨询业务体系构建任重道远。建议相关行政主管部门加强对项目管理业务市场的培育力度，鼓励并引导项目管理业务操作规范化，为其在工程建设领域发挥更大作用创造条件。此外，结合行业改革契机，进一步完善上层法律政策规制，确保全过程工程咨询行业向着科学化方向迈进。
参考文献：
[1]皮德江.工程项目“管监一体化”模式发展前景初探[J].中国工程咨询，2015（10）.
[2]赵静.浅析建设工程全过程工程咨询业务的发展方向[J].江西建材，2016（03）.
论文作者:陈秀明
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第22期
论文发表时间:2019/5/27
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