西南大学荣昌校区商贸系 重庆 荣昌 402460
摘 要：“限塑令”是我国于2008年开始实施的针对超薄塑料袋的环境污染现象的新政策，通过对农村地区“限塑令”执行了九年的现状进行调查，发现由于宣传力度不够和缺乏有力的管控措施以及不同程度的执行缺陷，农村地区塑料袋的总体使用量并未大幅度减少。因此，有必要通过加强宣传，实施有效的政策法规， 以有效地改变农村民众的塑料袋使用观念，减少塑料袋的使用，有效地提高“塑限令”的实施效果。
[关键词]：“限塑令”； 调查现状； 原因 ；对策
一：“限塑令”
为了更好的实现科学发展观,建立新型社会,采取有效措施，有力的解决塑料袋的使用现状，监督企业生产环保型塑料购物袋,同时引导群众转变使用塑料袋的观念,增强对生态环境的保护。2007年12月31日,中华人民共和国国务院办公厅颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。“限塑令”的通知明确规定:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”
二：调查现状
据调查研究发现，“限塑令”在刚出台的一两年之内在农村的实施起到了一定的作用，但是从近几年来看“限塑令”的约束力在不断减弱，在农村地区的实施效果不断降低，免费提供塑料袋情况在农村集贸市场仍十分严重,农村地区塑料袋的使用总量并未大幅度减少。由于“限塑令”在广大农村未有效执行,农村地区的塑料袋使用量仍然巨大；同时由于民众对公共政策反应行为很盲目，在政令力度减弱的同时，农村地区塑料购物袋的使用量不断回潮；在农村地区的“限塑令”宣传力度不够，使得大多数民众环保意识并未得到大幅度提高，仍有许多群众在大量使用塑料袋；在竞争激烈的市场经济中,因为执法力度的不够，小商贩为了吸引顾客增加收入会采取各种办法“阳奉阴违”，在这种情况下,禁令将毫无作用。因此在这种现状下必须找到并实施有效的措施，以解决农村地区的塑料袋的使用情况。
三：原因
“限塑令”在农村地区的不理想实施效果是有多方面的因素，既包括政府方面的也包括民众自身的原因。
1、在“限塑令”出台后,执行时只注重城市的执行而忽略农村的执行,使得农村地区成为“限塑令”的盲区。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为没有加强对农村市场上所销售和使用的塑料产品的监管,没有强有力的执行力度，没有在农村地区的进行有效的环保宣传，没有增强农村地区群众的环保意识，使得农村的消费者或是出售者都不在意这个政策,从而导致在农村市场上仍大量的使用不符合国家要求的塑料袋。
2、在不影响自己既得利益的同时为了进一步吸引顾客增加收入，卖家明知是不符合国家要求的产品,也会选着使用没有达到环保要求的价格较低的塑料袋。
3、因为大多数的农村消费者不强的环境保护意识，他们没有形成主动去抵制使用不符合环保要求塑料袋的意识,并且出于自身节俭的意识使得他们已养成使用免费方便的塑料袋的习惯。
4、因为塑料袋方便便宜的特点，加上长期以来的习惯使得消费者更习惯使用这些用起来更为方便、更实惠、免费的塑料袋。因此，在没有找到其他更为理想的环保的免费替代品来替代之前,要禁止塑料袋的使用十分困难。
四：措施
要减少农村地区塑料袋的使用，可以从国家方面和农民自身方面来着手解决。
（一）政府方面
1、因为农村地区的特殊现状，国家政策实施时,与城市相比更需要加大对农村地区的执行力度,真正做到令行禁止,消除农村的“限塑令”盲区。同时要提高农村的环保执法监督力度，增强执法水平，提高服务态度，加强工作效能。
2、要加强对出售和使用不合要求的塑料袋的农村市场商贩的大打击力度。同时要求政府机构严格把关对塑料产品的制成，坚决关闭那些未生产销售环保塑料制品的厂家。
3、增强政府在农村环保宣传教育工作力度,在维护广大群众切身利益的前提下，实现环保部门以及当地媒体报刊在群众中的指导和教诲功能，引导农村消费者自觉使用符合环保要求的塑料袋。
4、大力发展科技创新，努力研发理想的环保的免费购物袋。
（二）农民自身方面
1、要转变传统的思想观念，逐渐习惯使用如纸袋、布袋等各种轻便的塑料替代容器。不断提高环保意识和加强学习国家颁布的“限塑令”的内容，充分认识到塑料袋的使用原则和塑料袋对环境造成的伤害，从而减少塑料袋的使用。
2、坚决遵守国家的法律法规，维护政府的执行政策，大力支持和坚决拥护国家规定的“限塑”方面的政策。同时，要加强对市场上的违法违规行为的监督，努力履行公民的义务。
五、结束语
总之，在“限塑令”实施九年以来，广大的农村地区仍在大量的使用免费塑料袋和超薄塑料袋。通过对农村“限塑令”的实施效果的调查结果进行分析，了解农村地区不能有效施行“限塑令”的现状及原因，并根据实际情况提出更有效的解决对策，加强对农村的执行力度，增强对农村地区的环境保护，进而实现社会主义新农村的可持续发展。
参考文献：
《“限塑令”执行两年的现状调查及对策思考—以汉中地区为例》 胡行军,王建伟
作者简介:黄岚栖，女，四川遂宁人，本科在读，研究方向:公共事业管理。
论文作者:黄岚栖
论文发表刊物:《文化研究》2016年5月
论文发表时间:2016/9/20
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