摘要：在公路工程建设中，除了离不开技术的不断创新发展，更离不开经验的不断积累，在每项工程施工期间重要的信息则由专人来负责记录、收集、整理，并且形成档案，而这些档案就是建筑行业或是企业里十分珍贵的资源。但是在实际工作中，一些珍贵的公路工程档案得不到有效的管理，存在着诸多问题。本文从公路工程档案管理的重要性以及特点开始分析，找出相应的问题，并提出了解决措施。
关键词：公路；工程；档案；管理；措施
1 公路管理局档案管理的重要性
公路工程档案所涉及的内容十分广泛，包括人力资源管理、财务管理、建设工程管理等多个方面。而在这些管理中，档案管理水平的高低,直接整个公路的事业管理有着十分重要的影响。因此档案管理可以为事业的发展制定出相应的目标，并且提供一定的的参考依据。而公路事业作为企业单位是必须经过多方经营才能顺利开展的,它需要保持连续的、稳定的经营，这些都可以从档案管理中找到相应的执行依据。在档案的存档中，一些是文字档案，它们对全面提升公路工程事业的人力资源管理有着十分重要的作用，在整理文案的同时可分析整个工程的案例时，还可将一些经验与教训提炼出来，这样寻于其它建筑工程的实施有一定的促进作用。公路工程的技术研发、新工艺、新技术的实施都需要档案管理所掌握的依据来实施。其实从利益来讲，虽然档案管理无法直接产生经济利益，但是根据档案做为技术的指导，间接得来的经济效益和社会效益是不可限量的。
2 工程档案的特点
2.1 档案来源广，综合性强。
档案的形成单位分别由建设单位、监理单位和施工单位组成，而其形成过程中分为立项、勘测、组织设计、招标、投标、施工阶段、竣工验收等各个阶段的文件组成；工程本身可分为分部、分类、分项工程的文件；文件的类型可分为文书档案内容，比如请示、计划、报告、总结；从科技档案内容来分析还可分为新技术、新材料的实验鉴定，还有财会档案内容，如预算、决算、合同等。
2.2 时间跨度大，系统性强。
公路工程档案工作需要很长的时间来完成，从前期的立项到规划再到决策、施工、竣工、验收都需要一年或是几年的时间。在这些过程中，每一个节点都会由大批的文件资料而组成，将一系列的流程组织成为一个有机的整体，一个完整的链条。在不同的阶段所形成的材料都必须区分开来，但是其内在却是相互配套的，其全面系统地反映出一条公路建设的各阶段活动过程，为今后的公路管理提供了保证。
2.3 涉及部门多，社会性强。
公路工程属于社会的公益性设施，它的建设原则就是以社会效益为准则，因此它的工程档案必须也具有一定的社会性。以工程的外部环境来看，它所涉及的面十分宽广，需要政府的各个部门比如规划局、土地管理局、电力部门、环卫部门、公安部门的全力配合，具有广泛的社会性。从内部环境看，它所涉及到的有公路的系统设计、工程施工、财务部门、机械材料等多方事务的支持。从档案的管理角度来看，拥有这么多的部门以及层次来看，其难度相当大。
3 档案资料管理工作存在的问题
3.1对档案管理工作不重视。
在我国，一般施工企业都有着 “重外轻内”的思想，也就是说他们普遍重视工程的施工现场，从而忽视了工程的档案管理。这些档案工作人员大多都是非专业的人员，他们和企业一样没有认识到档案管理的重要性，有的只是将档案整理一下，并不是按照一定的规律或是逻辑顺序来编辑，这就造成了档案资料不全或是资料有误，有的甚至影响到了工程的正常运行。还有，施工队伍的调动都很频繁，因此很容易造成资料的缺失或是重复的整理资料的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2对档案管理要求不统一。
档案管理的要求必须统一完善，而实际运行中，公路工程的施工大多都存在着管理不统一的问题。而每一个监管单位都有着属于自己的模式，对于同一个项目所要求的资料也不尽相同，而差别往往就表现在格式内容的填写要求中。由于监理、施工以及工程的总负责人都没有对此产生重视的态度，所以没有统一的标准要求。这就极大的增加了工程档案的规范管理，给公路工程档案管理造成了不利的影响。
3.3管理人员水平有待提高。
当前，我国公路工程的档案管理普遍存在着素质不高的现象，大多都是兼职的状态。他们对于档案管理的工作认识程度还不够，对于如何规范管理的业务水平也不够清晰。这些兼职或是全职的存档管理人员由于未经过培训很容易出现错误，比如填写失误、分类不当或是资料不全等现象，这些问题甚至会影响公路工程的施工质量和进程。
3.4管理系统程序不够科学。
随着社会的不断进步，科技的不断发展，使得计算机技术已运用到公路工程的某些方面，但是自动化、程序化的技术水平还远远不足，目前存档方面只是利用计算机来制表、存档、归类，这离专业的计算机水平还差很远。为提高档案的管理工作，提高工作效率，因此在表格的形式与填写的要求上，必须做到统一，并且全面实现档案管理的科学、系统化。
4 加强工程档案管理规范化的有效措施
4.1抓好组织落实，建立有效的档案管理网络
要想抓好组织落实情况，必须建立一整套完善的管理责任制，并且落实到人，落实到位，统一成立综合档案室。实行统一领导、分级管理的原则，专业的技术人员以及各科室全力配合，使每一个项目都能够形成完整档案的工作网络。在实际运行中，不会因为人员变动而发生改变，但要保证管理网络不变，确保档案管理的连续性。
4.2确保统一标准，完善细化档案管理要求
各项目建设管理单位应根据上级有关文件编制符合各项目管理模式的可操作性编制办法。要明确案卷格式和填写要求，细化档案资料的整理范围，细化组卷要求，特别是各类施工用表的排序，以便于专业技术人员操作。
4.3 加强档案管理人员业务指导和培训力度
有关单位应积极组织档案管理培训活动，详细讲解《工程档案编制办法》，贯彻各项档案管理要求。建设过程中应到各单位检查，根据施工阶段的不同特点，不定期举办培训班，针对发现的问题和易出现的错误进行集中讲解，及时整改。交工验收前，应组织各单位管理人员集中对档案资料进行立卷、归档，保证统一要求和标准。
结束语
综上所述，档案管理是一项具有完整的系统性的工作，它需要各个部门的全力配合，将档案管理工作落实到位，将是对整个公路行业运行效率具有积极的促进作用。
参考文献
[1]朱莉.公路工程档案管理规范化分析[J].办公室业务,2017,(04):144.
[2]林军霞.公路管理局档案管理中出现的问题分析与对策研究[J].科技风,2013,(18):263.
[3]刘蓓蕾.浅谈基层公路工程档案资料“永乐”软件的应用管理[J].办公室业务,2013,(11):253+256.
[4]杨青青.陕西省高速公路项目档案信息化管理研究[D].长安大学,2012.
[5]周洪波.浅谈公路工程档案的管理[J].湖南交通科技,1999,(02):79-80.
论文作者:王蓉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/17
标签：档案管理论文; 档案论文; 公路工程论文; 工程论文; 公路论文; 档案资料论文; 资料论文; 《基层建设》2018年第2期论文;