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【摘 要】本文分析了水利工程施工中常见的安全隐患，表明加强施工安全管理的重要性，并提出了一系列安全预防管理措施，以供参考。
【关键词】水利工程施工；安全隐患；预防管理
引言
在当今时代，各项工作都重视“以人为本”的理念，安全始终是任何工作最重视的问题。但是近年来，我国经常发生水电工程中各种建设的安全事故，尽管有的并未导致严重的后果，但是安全事故发生的高频率也需要引起管理者的高度重视。在实际的施工过程中，必须严格按照安全规章制度来进行，不能脱离施工任务的生产实际。水利施工的安全工作是水利工程的全部施工人员的共同责任，其安全管理不仅需要依靠管理人员的管理能力，还需要依靠全部施工人员的安全施工意识，做到人人负责，才能确保施工过程中安全问题的有效保障。
一、水利工程项目施工管理的内容
工程施工过程的管理，工程合同的管理和工程竣工验收的管理是水利工程管理的主要内容。工程的合同制约着工程的建设水平，工程的施工日期以及工程的总体投入，它还影响工程的施工办法的制定，它是连接整个施工过程的纽带，组成了以承包企业，工程业主和工程监理为主的三方责任主体，工程的合同管理模式以工程的监理为主导。工程的施工过程管理包含工程的项目负责人协助项目的法人做好工程施工前的准备工作；对工程的设计图纸和设计单位进行确定，把工程的图纸交由管理部门和技术部门进行审核；对工程施工单位进行资格会审，对工程的承包企业和分包企业进行最终的确定，对于工程的施工进度和工程的施工质量进行监督；对工程的施工计划进行规划，对工程的物资进行采购；在工程进行施工的时候，严格遵守国家的法律法规，工程施工结束以后接受有关部门的检查，做好工程的竣工验收工作。
二、当前我国水利工程安全管理中存在的问题
（一）生产工艺及施工方法复杂多样，无规律可言
水利水电工程的工程非常复杂，几乎每一道工序都不尽相同，其中隐藏的不安全因素也不一样；而且即使是同一道工序，其施工工艺和施工方法以及生产过程也不一定相同；另外，在工程的进展中，现场的施工情况以及不安全因素也会发生相应的变化，这样就给安全防范工作带来更多的困难。
（二）思想上要高度重视
安全生产是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是提高施工质量的可靠保证，安全生产的实践主体是人，因此人的安全意识如何，决定着安全状况。事实证明，发生安全事故往往是由于人们的安全意识淡薄，思想麻痹造成的，水利施工人员在施工过程中出现的各种思想问题，是影响水利施工安全的最基本、最重要、最直接的问题。思想政治工作主要是解决人的思想问题，通过有效的思想政治工作，使每个人树立“预防为主，安全第一”的思想，提升安全意识，是做好安全生产工作的基础。
（三）水利工程施工前管理
水利工程在施工前进行的施工管理需要对施工质量管理的基本技术依据进行了解与掌握，对技术水平与资质进行严格的考察与企业落实。同时还要对施工过程中所要可能采用和使用的原材料、基本构造原件、半成品、构件质量等进行严密精确的审核与质量检验和最终的验收。确保施工管理系统健全与施工质量管理具体制度，对质量的检验与施工手段技术进行完善健全。此外还要组织并协调相关施工单位、设计部门等对水利工程施工图纸进行共同审核，进而对水利工程的特点、设计水利工程的目的意图、施工技术要求以及应当注意的相关问题进行了解与掌握。在正式进行水利工程建设之前务必要以书面汇报形式向施工的具体人员进行交底，并对工程承包单位、其提出的具体施工方案以及正式开工报告进行报告以及严密的审查。
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三、加强对水利工程施工的安全预防管理
（一）推行安全施工过程中的激励机制
在进行施工企业的安全施工的管理方面，企业可以建立必要的激励机制，在施工的企业可以实行安全生产的风险基金的制度，而且具体的奖罚制度应该有施工的企业指定实行。施工单位可以对工程实行奖惩制度，在进行激励制度的制定的时候，建设单位和施工的企业可以共同制定，施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全施工奖金，合并组成安全施工风险基金进行专项的存储。如果某施工环节发生有关安全性的问题，就直接查办该施工环节的负责人，根据事态的危机情况不同对负责人进行相应的罚款等；而如果某施工环节没有发生有关安全的问题，就对该施工环节的项目负责人进行奖励，从而激发管理人员的积极性与自觉性。对于这笔资金的使用将主要用于安全生产方面的奖励。
（二）强化安全生产指导，建立安全生产理念
施工单位的高层领导人员和项目负责人的立场是直接关乎到了水利工程是否能够顺利进行安全生产，所以为了加强水利工程的安全生产，而对于处于基层的施工人员，施工单位应该在他们入职前给他们进行安全施工的教育培训，使他们能从自身的防护!操作的规范等方面树立安全意识，从而增强基层施工人员对安全防护的意识，保护自身与他人的安全。
（三）建立和完善施工企业的安全管理体制
首先，应该完善对施工现场的安全管理工作。由于水利工程施工的环境较为复杂，且施工人员与大型器械所分布的较为密集，这就需要施工场地的负责人对整个施工现场进行整体规划，并且通过强有力的规章制度来加大安全工作的执行力度，这就需要负责人能够准确高效的将工作任务下发到个人，并且能够及时的解决工作中出现的安全问题。此外，加强现场监控，通过监控来发现施工过程中的安全问题并将之解决。在水利工程施工的过程中，往往在场地中进行作业的工作人员无法及时的发现安全问题，因此，通过安置摄像头以及人员监督的方式能够更加及时的发现问题，也能够对现场的工作人员起到十分良好的监督作用，进而提高工作人员对安全工作的重视程度。最后，针对施工现场的工作人员，应该对其专业技能有一个最基本的要求，即要求工作人员持有符合工作要求的上岗证书，由于上岗证书是对施工人员专业技能水平的真实测评，其具备一定的效力。因此，在工作过程中，应该坚决禁止非专业人员进行现场作业。
（四）提高水利工程施工相关人员的安全意识
首先，针对施工管理人员，要提高他们的安全意识，在整个施工过程和各个环节都要树立安全生产理念，建立完善的工作责任制度和奖惩机制，一旦出现安全事故，要明确追究管理人员的责任，通过强制手段激发施工管理人员的工作自觉性；其次，坚持以人为本的原则，强化施工人员的安全意识，加强对施工人员的安全培训和教育。可以通过动员大会、事故通报、典型案例教育、组织观看安全教育影片、发放安全手册等方式，提高施工人员的责任感和防范意识，施工安全与工作人员的人身安全关系密切，需要每个人都树立强烈的忧患意识，贯彻落实安全生产制度和规范，为施工安全提供有力的思想保障；再次，还要对施工人员进行专业技能培训，特殊工种或危险作业必须持证上岗；加强安全防护措施培训，使他们能够在遇到危险时正确使用保护设备，积极实施自救；最后，加强对施工人员的心理辅导。由于施工条件的艰苦，施工人员容易产生 懈怠或厌倦情绪，施工单位要合理安全工人的休息时间，做好工人的心理调节和疏导，尽量避免施工人员在状态不好的条件下进行施工。
结束语
水利工程施工安全作为工程施工中的重要工作，已经受到广泛的关注和重视。由于水利工程施工的环境特点，使得在施工过程中极易产生安全问题，因此对施工中的安全工作提出了新的要求。随着水利工程的不断发展和完善，相关的施工企业已经开始重视对施工人员的安全保护工作，并且在过去的一段时间内已经初见成效。然而，水利工程施工安全体系的构建，仍有较长的路要走。
参考文献：
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[2]徐巍，赵青海.浅析水利工程在施工安全方面存在的问题[J].黑龙江科技信息，2014，16：184.
[3]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理[J].环球人文地理，2014，08：41.
论文作者:袁永胜
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第8期
论文发表时间:2016/9/2
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