夏志军
四川米易县水务局 四川米易县 617200
摘要：在当今时代发展进步下，不仅城市得到了快速的发展，农村的经济发展速度也有所提高。在当前农村发展中，农田水利工程发挥着极为关键的作用，农田水利基础设施建设也越来越受到人们的重视，有关部门对于这方面的资金投入也有所增加，不断完善农田水利基础设施，有助于促进农业综合效益的提升。基于此，文章主要围绕农村小型农田设施建设相关问题展开了讨论，希望能够为相关业内人士提供参考。
关键词：农村；小型农田水利设施；建设问题；对策
引言：在近几年的发展下，农村基础建设步伐明显加快，农村小型农田水利设施建设力度也在逐渐加大，在不断的实践努力下，国内小型农田水利设施建设效果逐渐优化，并且在农村农业发展方面发挥着重要的作用。但是在实际建设中还存在着较多的问题，为此，有必要深入研究现有问题，并制定针对性的处理方案。
一、小型农田水利的基本概念
从狭义上说，是指以农业增产为目的，为防治旱、涝、渍、碱等自然灾害，对农田实施的灌溉和排水工程措施；从广义上说，除农田灌溉和排水外，还包括水土保持、灌区防洪、草场灌溉和排水、盐碱地改良、沼泽地改良、围垦、沙漠治理，甚至还可以延伸到农村饮水和乡镇供水等方面。但是国际上，并没有关于农田水利的相关概念，只是有一些关于农田灌溉和排水的相关内容，我们一般情况下所讲的农田水利，更倾向于狭义概念。我国的小型农田水利设施工程并没有一定的技术规范，一般情况下是指灌溉面积在一万亩左右的农田，农田排水面积三万亩、库容十万立方米、渠道流量一万立方米每秒以下的水里灌溉工程。我国的小型农田水利设施基本上已经覆盖了我国全部农田灌溉面积，对我国的粮食安全以及农村经济发展提供了重要保障。
二、农村小型农田水利设施建设问题分析
1、水利设施管理粗放，效果不佳
当前阶段下，许多区域的农村小型农田水利设施管理工作中都存在着一些问题，如责任规划不明确、建管脱节等，出现上述情况的主要原因是因为在农村区域，人们未能正确认识到水利设施建设的重要性，并且在实际使用阶段，管理职责不清，维护工作难以落实，并且受传统观念的影响，导致实际收费困难，长期作用下导致农村水利设施老化严重，性能降低，直至报废。
2、农田水利设施投入不足
近年来，部分区县政府对于水利设施的建设重视程度也是不够的，特别是在水利设施建设的资金投入方面，存在很大问题，农民缴费跟不上，政府对其无可奈何，进而也就减弱了对农田水利设施的关注，在很大程度上就出现了资金不足、投入减少等问题，长此以来，就成为农田水利设施建设的症结，无法医治。
3、缺少规划与技术支持
合理规划和技术支持对农田水利基础设施的建设管理也有着至关重要的意义，在当前农田水利基础设施中，规划混乱问题较为严重，直接表现有：分布不均、功能之间存在冲突、重建多建、协同性较差等，不仅浪费了大量人力、财力，也无法充分发挥农田水利设施的作用；在技术方面，主要体现在建设水平低、各种水利设备落后、管理粗放等，导致农田水利设施功能低下，其经济效益、社会效益均不理想。
4、缺乏明确的责任主体
对于农田水利基础设施而言，无论是建设还是管理，要想取得良好的效果，保证建设质量，提高管理效率，首先要明确建设与管理的责任主体，也就是有具体的负责机构。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，从实际情况来看，当前农田水利基础设施的责任主体并不十分明确，在经过改革开放前后，农田水利基础设施建设管理从集体变为地方政府、农民，但是地方政府与农民之间对自身责任的认知并不够清楚，具体表现为大多数农民并没有主人翁意识，普遍认为农田水利基础设施的建设管理责任在国家，自己只是使用者，缺乏足够的积极性；地方政府对农田水利基础设施没有足够的重视，为了局部利益而忽视相关的政策，没有给予农田水利基础设施建设管理充足的人力、物力等有力支持。
三、农村小型农田水利设施建设问题的解决对策
1、创新体制机制，提高科学管理水平
建设农村的小型农田水利设施的内容十分宽泛，如果不加强管理，以及出现混乱，因此，建立系统科学的管理机制保证工程效益的有效发挥。所以，创新改革机制，完善相关的管理程序，提高管理水平。首先是建立系统的管理机制，节约用水。如果要想在管理方面出现明显的效果，就要建立相应的考核机制，小型农田水利设施的建设不仅具有很强的经济效益、环保效益，同时还兼有社会效益。分门别类，建立业绩管理模式，一旦考核结果出来，就要坚决的执行下去，奖惩并施。特别是针对那些新建的农田水利工程，推行全新的管理政策，明确工程的所有权，落实相应的责任和义务，让小型农田水利工程设施真正发挥效益。
2、整体提高区县农田水利设施硬件
从根本上来讲，要进一步强化农田水利设施建设，就必须从水利重要设施方面着手，要紧跟科技，进一步推进农田水利设施的更新换代，并且不断加大对于农田水利设施的投入，同时，发展农业大中型的集中灌溉渠，不断加快工程建设，将最低端的农村水利设施进行改进或者淘汰，只有这样才能从根本上解决农田水利设施落后的问题，从而提高农田水利设施建设水平，特别是要使用先进的农田水利设备，将水利灌溉水平提升一个新的高度。
3、加强规划与技术指导
首先，在农田水利基础设施的建设管理中，要充分发挥基层政府的组织、指导职责，详细了解当地的实际情况，合理规划灌溉区域，计算合理的农田水利基础设施规模、类型，充分满足农田灌溉等需求，减少非必要的农田水利基础设施项目。其次，加大技术引进，掌握先进技术与设备，将性价比适宜的技术、设备（比如滴灌、渗灌等）应用到建设与管理中，提升整体的建设质量与水平，减少管理工作难度，实现可靠、有效地农田水利基础设施建设管理。
4、加强对小型农田水利设施的管理和维护
大力建设农田水利设施为的是促进农业的发展，提高粮食产量，带动农村经济发展，农民是直接受益者，为此，农民可以积极参与到水利设施管理中，以便于管理工作的贯彻落实。因此，应当改变管理方式，使农民积极加入到管理工作中。为促进这种管理方式的开展，可以加大宣传力度，使农民清楚的了解其中的利害关系，明确水利设施建设的重要价值，调动农民积极性。在兴建小型水利工程设施的时候，可以通过“一事一议”，通过民主决策的方式，以政府财政支持为主，再通过以奖代补等多种方式来引领农民自主修建水力工程。无论是工程前期、中期或者后期的监管，都让农民积极主动参与其中。
结语：小型农田水利设施建设对农村经济发展产生了积极的影响，但是在现阶段，许多区域的小型农田水利设施建设中都存在着各种各样的问题，这些问题的存在阻碍了农田水利设施功能的发挥，不利于农村农业的快速发展，为此，面对这种情况，应当从实际出发，全面分析现有农村小型农田水利设施建设中的问题，并制定针对性的解决方案，进而为农田水利设施建设价值的提升提供保障，使其更好的为农村农业发展提供支持。
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论文作者:夏志军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/3
标签：农田水利论文; 设施论文; 设施建设论文; 农村论文; 水利论文; 基础设施论文; 农田论文; 《防护工程》2018年第9期论文;