合理利用土地资源 全面发展农业生产，本文主要内容关键词为：全面发展论文,农业生产论文,土地资源论文,合理利用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、土地资源，绚丽多姿
我国国土总面积为960万平方公里，地形复杂，其中山地占33.3%，高原占26%，盆地占18.8%，平原占12%，丘陵占9.9%。在这些不同的地形中分布着7%的耕地，12.7%的林地，29.8%的草原，3%的水面和21.9%的沼泽、雪山冰川、荒漠、戈壁、石山。[①a]
由于地理位置和地形的不同，所形成的气候、雨量、土壤也有多种多样的差异，使我国具有农林牧渔多种生产的优势，在我国的大地上，“可播者非一谷，可树者非一果，可耕者非一地，可畜者非一物，尽人力，顺天时，无非仰事俯育之资。”“农非一端，耕桑树畜，四者备而农道全矣。若缺其一，终属不足，昔先民之富也，必全此四者。”[②a]我国地大物博，绚丽多姿，庞大的农业劳动大军，在国家的扶持下，艰苦奋斗，遵循历史经验，合理利用土地资源和生物资源，全面发展农林牧渔的生产。我们的土地资源虽然不多，但能因地制宜地发展多种经营，养活众多的人口，种地养地，使农业生产长盛不衰。发扬我们历史的宝贵经验，同时学习新的科学技术，加快农业生产的发展，增加人民生活和经济发展所需要的多种农业产品，这是我们面临的一项重要也是非常艰巨的任务。
二、合理安排粮食作物和经济作物
我国经过开垦用以种植农作物的耕地面积约14亿多亩（另一统计为20亿亩）[③a]，人均只1亩多，仅及世界人均耕地的1／4（或1／3），人多地少，在耕作安排上，困难很多。有人认为，“粮食问题，实质是整个农业问题。”[④a]似乎只满足了粮食的播种，其他都不成问题，其实不然。粮食是重要的，目前粮食供应还很紧张，大力发展粮食还是一项很重要的任务；但除粮食外，棉、麻、油、糖、菜等等，也是人们所必需的。这些经济作物，只占耕地播种面积的1／4，今后的粮食增产，很难再靠挤其他经济作物面积，主要依靠提高复种指数，加强精耕细作，轮作套种，增加投入，提高农作物的单位面积产量。我们的耕地，在总结历史经验，并学习新的科学技术的条件下，提高单位面积产量是大有潜力的。如建国以来总播种面积从1952年的18.6亿亩，增加到1995年的22.4亿亩。其中粮食播种面积占3／4以上，亩产从1952年的69公斤，增加到1995年的200公斤，总产量从1.132亿吨，增加到4.65亿吨，全国人均380多公斤[⑤a]。经济作物的增产，社会需求也很迫切。粮食和经济作物的播种面积，需要根据需求和耕地情况，合理安排调整，全面发展。
有人担心经济作物发展会影响粮食生产。实际上，只有经济作物发展了才能促进粮食生产的发展。安排粮食与经济作物比重不同，其结果也不一样，大概有以下几种情况：
1.经济作物和粮食作物全面发展。如甘肃河西走廊地区，原是西北“三西”贫困区之一，近十多年来，经过改造水土，生产全面发展。该区人口占全省19%，生产了全省98.6%的棉花，97%的甜菜，43%的商品油和28.7%的肉类，还生产了23%的粮食，70%的商品粮。这个区还是全国有名的淡季蔬菜生产基地和啤酒大麦的生产基地。由于多种经济作物与粮食生产安排合理，相辅相成，因而加快了发展，较快地摆脱了贫困。[①b]
2.多种经营带动经济全面发展。广西十万大山中的上思县，原是个封闭、落后、荒凉、贫困的地方，近几年在稳定粮食的前提下，发展香糯、甘蔗、水果。甘蔗种植每年以14%的速度递增，全县人均产蔗4.22吨，人均收入1055元。甘蔗有力地带动了制糖、制药、果品、林化等山区资源型加工工业和其他工业的发展，产品运出山外销售，并发展了畜牧业，走上了致富的道路。[②b]
3.以粮为主经营单一，经济效益低。在原以种粮为主的地区，如全国重点商品粮基地之一的湖北荆门市，却出现了粮食增产减收甚至亏本的现象。因此，荆门市政府提出“理顺农业发展的824工程”，即保证80万亩吨粮田，20万亩优质商品棉，剩下的40万亩，让“农民因地制宜想种什么就种什么，市场什么赚钱就种什么，……对农业生产不再进行指令性干预。”[③b]浙江人大代表沈祖伦说：“农业当中粮食自然是最主要的，但不是唯一的。因此，在稳定发展粮食的同时，还必须大力发展非粮食作物和食品加工等工业，……领导农民稳步进入市场，把千家万户的生产者同大市场的连接工作做好。”[④b]这样可以增加农民的收益，激励农民生产的积极性，保证农业全面发展。
清代中叶，广东的南海、顺德、鹤山等县农民发现了收益更高的生产之后，为了追求最大的收入，进行了经济结构的调整，有的乡将农田改为桑田和种植甘蔗、龙眼、荔枝、柑桔等，“乡无耕嫁，而四方米谷云集。”[⑤b]这就为粮食产区开拓了市场。
三、大力开发非耕地的农业用地
据中国科学院综考会1989年出版的《中国土地资源数据集》中统计：农业用地除14.4亿亩耕地外，还有林地18.3亿亩，草地42.9亿亩，水面4亿亩，耕地与林草用地之比为1∶4.53。1991—1995年平均计算，耕地的产值占农业总产值的60%，比林牧渔三者的产值40%高20%。目前，我们对林地、草地和水面经营是很粗放的，产值的计算是不合理的、不完全的，不足以说明它们在生产中的重要地位。森林、草原和农作物是地球上的三个呼吸系统，它们是相互支持、相互依存的。“林草丛茂，泉甘土肥”，这是促进农耕业生产的保证。林业、草业和农耕业可以同时大力发展，并行不悖。
有人认为，我国耕地20亿亩，耕地以外的农业用地（包括草原、林地、水面等）还有70亿亩左右。“当前我国每亩耕地现实生产力（按人类可以利用的净初级生产力计算）相当于5亩林地与20亩草原的现实生产力。据此，折成标准亩，耕地为20亿亩，林、草、水面用地为6亿亩，“耕地占整个农业用地现实生产力的3／4，非耕地用地（即林地、草地、水面）占1／4。将各种初级产品折成产值，则耕地与非耕地用地的生产力相应为9／10与1／10”。因此，他提出：“不能对非耕地农用地寄予过高的希望，立地条件较好的现有耕地仍是我国农业的主体。”[①c]
以上意见，无论是计算方法和论点都是值得商榷的。在统计中林地的产值的计算是不全面的，只有橡胶、树脂等六项产品，原木是林业的主产品都算在工业产值内；草地根本没有计算产品和产值，象芦苇这样编织和造纸的原料，都不计产值，无论如何，也不能认为它是合理的。即使按统计局的统计，耕地与非耕地（林地、草地、和水面）的产值比较，最近五年也是60比40，1995年则是58.34比41.46。竭尽心力创造一种计算方法，把耕地与非耕地产值之比压低为9比1，是不符合事实的，其结论是不能成立的。忽视对林地草地和水面的保护和合理科学的开发利用，会给农业生产以及整个国民经济造成巨大损失。
在辽阔的林地、草地和水面中，生产着种类繁多的人民生活和生产中的必需品，如竹、木是重要的建筑材料，也是制造生产工具和日用家具的重要材料。还生产竹笋、竹荪、各种食用菌和木本粮食、木本油料、木本药材（如杜仲）和可代替瓜菜的干鲜水果等重要的食品。木材中含有丰富的木质素、纤维素、胶、膝、树脂等用途很广的产品。草地是重要的牧场，近年我国草原放牧牲畜，年供应肉、牛皮、羊毛分别占全国总产量的41.16%、47.7%、71.31%。[②c]同时还有芦苇和多种药材。水面中生产的鱼、虾、贝、藻、莲子、藕等都是营养丰富的食品。这些产品都不产自耕地，或不宜在耕地中生产，又都是人民食用所必需的，没有与农作物争地的矛盾，可以同时发展，相互补充。林草和水产产品是加工工业特别是食品工业的重要原料，是支持工业发展，繁荣市场经济，为走向共同富裕，开辟的一条重要途径。我国的林、草和水产业，经营是比较粗放的，只要加强管理，增加投入，其潜力是巨大的，应该对它寄予较高的希望。
非耕地中的森林、草原，不仅可以生产种类繁多的食用产品，获得经济效益，更重要的是具有生态效益和社会效益，它可以调节气候，涵养水源，净化空气，防风固沙，保持水土，减免旱涝、风沙等自然灾害。特别是森林是一切生态效益的源泉，是地球上最基本的生态系统，是野生动物的息栖地，也是多种基因的储藏宝库。
我国对造林事业很重视，森林覆盖率达到13%，比建国初提高了5个百分点。但建国以来对原有森林采伐过量，群众樵采没有有效限制，新造中幼林的生态效益尚未充分发挥，特别是江河上游的山区和西北黄土高原的森林覆盖状况，尚不能控制水土流失，加之有些地区毁林开荒，旱涝灾害和水土流失还有增长趋势。据国家统计局的历年分期统计年均旱涝灾害如下：
近20年来，特别是近5年来旱涝灾害更为严重，相应的水土流失面积也有明显的增加。据水利部1995年9月3日在新闻发布会上宣布，水土流失面积达179万平方公里，比50年代公布的150万平方公里增加了29万平方公里，年流失土壤至少在50亿吨以上，损失耕地4000万亩。由于绿色覆盖减少，风力侵蚀面积增加速度也很惊人。朱震达在《中国的沙漠化及其治理》一书中指出，我国沙漠化土地在近25年增加了3.9万平方公里，平均每年扩大1560平方公里。他还指出：“草原农垦的历史，实质上也就是草原沙漠化过程的历史，同时也显示出土地资源负荷量因增加土地利用压力而下降的特点，结果使低生产力土地投入生产，从而造成自然资源的更大破坏。”
事实证明，气候巨变，洪旱风沙等灾害往往是与绿色覆盖的情况有直接的关系。无论是山地或是平原地区，土壤瘠薄，不宜农耕的土地，都可在林草合理绿化、保水保土的条件下，使农作物获得丰收。如陕西米脂县高西沟，全村440人，耕地3000亩，过去亩产只20公斤，人均耕地7.8亩，产粮只157.5公斤。为了改变低产面貌，他们从1959年开始退耕，大抓造林种草，经过十多年的艰苦奋斗，造林、种草各1000亩，耕地只保留1070亩，形成耕地、草地、林地各占1／3的“三三制”，粮食单产增长10倍，总产量增长5倍，人均产粮635.5公斤，比1959年前增加4倍。猪、牛、羊显著增加。[①d]象这样合理安排耕地和林草地的生产，既改善了生态环境，促进了粮食的增产，又发展了林、草业的多种经营，农民也增加收益，脱贫致富。
然而也有相反的情况，如内蒙锡盟，在海拔1200米的高原上，建国以来曾发生过三次乱垦，1961年阿巴戛旗曾垦草23万亩为粮田，由于干旱、大风、寒冷和土壤沙砾质等原因，最初二、三年亩可产粮30—40公斤，几年以后连种子都收不回来，现已撂荒，只长牲口不能吃的臭蒿。“粮食既长不起来，草场也破坏了。”[②d]在过去有不少地方发生过这样的失误，扩大了沙化面积，造成严重的风沙灾害，为人民造成了苦难。
西北林学院周心澄等通过对陕北的榆林、神木、横山多年观测，认为植树造林对小气候方面的作用十分明显：林缘风速可比空旷地降低36.4%，气温在6—9月可下降5.9%，10—11月可上升5.1%，但是对于大气候因子起不了大的影响。我认为他们的观测结果是完全正确的。所谓“人定胜天”是有条件的，相对的。按客观规律办事，在一定限度内，可以兴利除害为人类造福，至于大气候的因子，人还不能对它起什么影响，对台风、地震、特大气候的异常变化，目前人对它们还是无能为力的。但绿色覆盖能在一定条件下和一定区域内起到保护环境，减灾免灾的显著作用。我们可以在农耕用地之外大力造林种草，从一个地区或一个小流域做起，认真地不间断地长期坚持，从小到大，从少到多，把我国的荒山、荒地用合理规模的森林、草原覆盖起来，并结合相应的工程措施，旱涝风沙和水土流失等灾害就能得到一定控制，逐步减免。
四、保护并开发利用沼泽、冰川、石山、荒漠等土地资源
在我国总的土地面积中，除耕地、森林、草地和水面外，据1981年农业出版社出版的《中国综合农业区划》，还有沼泽、冰川、石山、荒漠等土地资源约210万平方公里，占国土总面积的21.9%。分述如下：
沼泽是地表过度潮湿，生长湿生植被，并有泥炭积累的地方，许多植物和动物依赖沼泽生长、繁殖，也是水禽的栖息地和珍稀野生动物的避难所。它还起着自然净化水质，调节气候、雨量，容蓄洪水，补给地下水，减少旱涝灾害，维护生态平衡的作用。沼泽生产芦苇、芡实、慈菇、荸荠等食用植物和种类繁多的蜜源植物、药源植物，滋生鱼、蛙、蜻蜓等消除有害虫菌。学术界称沼泽为“生态的襁褓”、“人类文明的摇篮”，不为过誉。我国的沼泽地面积11万平方公里，分布很广，有沿海沼泽、东北沼泽、干旱盐沼泽、青藏高原沼泽等，都对维护生态环境起着显著作用。近几十年来，人们多把沼泽填平，改为耕地，生产粮油等作物，但对生态环境却起着消极影响，得失利弊值得慎重考虑。国际环境和发展学会出版的《沼泽财富》一书中指出：“沼泽地是一种重要的生态系统，维护世界上日益减少的沼泽地是人们应予以重视的一个紧迫问题。”我国是个自然灾害较多的国家，也应该维护并恢复原有沼泽地，勿再填垦。
冰川是大自然的产物，是分布在海拔3500米以上高山区的固体水库，终年积雪被称为“固态降水”，它是冰川的补给来源。冰川和积雪的融水是“滋润绿洲，发展工农业生产的依托，又是我国大江长河的源头。”[①e]有些冰川从几十万年前开始，山上终年不化的雪越积越厚，经过长期重压、融解和重新结晶，逐渐形成半透明的冰体，冰体的末端，流动到雪线以下，消融成水流下河谷，便汇成江河。我国冰川有5万多平方公里，分布在新疆和青、藏的大山之上。祁连山脉冰川汇成的江河有疏勒河、大通河等12条，天山山脉冰川汇流的江河和滋润的地区更多，对该地区的工农业生产起着决定性的影响。东部天山山体较低，附近居民利用冰雪，引水灌溉，提高农业产量，增加经济收益。
我国荒漠（包括沙漠化土地、沙质荒漠、戈壁、寒漠）面积有148万平方公里，占总土地面积的15.4%，主要分布在西北和华北、东北的部分地区。这些土地的特点是气候干燥，降雨量少，蒸发量大，风多风大，地表气温变化剧烈，土壤含盐碱，植被稀疏，生长叶小或无叶（如麻黄、白腊、沙拐枣）、根深（如怪柳的根可长达30米）、抗盐（如碱蓬、盐爪爪）等植物。土壤一般有机质含量极少，但能在河流两岸生长胡杨林，可在泉井附近引高山冰雪融水灌溉的荒漠土地上，造林种草，种植农耕作物，形成沙漠绿洲。新疆天山附近的石质戈壁地区，地下有石膏层，可在荒漠土上引水灌溉，种植葡萄和香瓜，饮誉世界的吐鲁蕃葡葡干和哈蜜瓜就产于这个地区。荒漠中的动物有穴居的跳鼠和有迅跑能力的野骆驼、野驴、黄羊、羚羊等特有的生物资源。其中以骆驼刺为生的野骆驼是世界稀有的野生动物，集中分布在新疆东部极端干旱荒野的砾质戈壁丘陵地区，是我国第一类保护动物。
石骨裸露的山地有46万平方公里，有些是远古遗留下来的，有的是原有林草覆盖由于乱伐滥垦，土层被冲刷贻尽而成的。其中有取之不尽的石料和各种矿产宝藏，供工矿开发利用。这些石山用于农业生产困难较多，有经过风化的破碎层，经过改造（炸坑、挖沟、客土）可以造林、种草。太行山原来童山濯濯的壶关县在岩石上打眼放炮，挖穴种树，经过十多年的奋斗，有林地达全县面积的68%，改变了小气候，减少了洪水倾泻，并防止岩石崩塌。在岩石的缝隙中也有稀疏矮小的草木，应该妥善保护，严禁破坏，使它能自然发育、繁殖。
总之，这些荒漠、戈壁、石山、沼泽、雪山冰川，都是我国宝贵国土的有机组成部分，是一个相互联系的整体。其中有种类繁多甚至是世界稀有的生物资源，丰富的风能、水能、太阳能、地热等能源和各种地下宝藏，这些资源都是经济发展不可缺少的重要财富。同时，任何一种土地类型，都须保护，并按客观可能开发利用，使我国经济得到全面发展；反之，任何一种土地类型受到破坏，也会使整个经济受到损害。我们国家960万平方公里国土都是我国十多亿人民生产、生活的基地，不仅是7%的耕地。耕地生产着重要的食用产品，但不能供给人们衣、食、住、行的全部物资，还必须有林业、草原（牧业）产品和水产品以及加工工业产品，即使是石山、荒漠也为人民提供着不可缺少的财富，没有高山就没有大江长河，没有森林草原就无法抵御洪水和大风沙暴。我们需要重视我们14亿亩的耕地，同时也必须重视130亿亩的其它土地，使各种土地都能充分挥其效能，协调发展，增加产品产量，提高我国的生产水平和人民生活水平。
注释：
①a 《中国土地资源数据集》。
②a 高玉凌著：《十八世纪中国的经济发展和政府政策》。
③a 1996年6月24日新华社电。
④a 《论我国农业问题的出路》，《农业经济问题》1987年第3期。
⑤a 据国家统计局统计资料。
①b 1996年6月12日《农村经济信息报》。
②b 《经济参考报》1996.6.9。
③b 张富刚：《荆门纪行》，《经济参考报》1992.11.26。
④b 《经济参考报》1993.3.25。
⑤b 高玉凌著：《十八世纪中国的经济发展和政府政策》，第69页。
①c 《农业经济问题》1987年第8期，《论我国粮食问题的出路》。
②c 林祥金编著：《我国的畜牧业经济》第135、137页。
①d 农业部经济结构调查组《高西沟农业生产建设经验调查报告》。
②d 植物学专家侯学煜的调查报告。
①e 新疆中科院地理研究所冰雪专家胡汝骥的谈话。WW张庆忠