摘要：近年来，我国加大了建筑业管理体制的改革力度，水电站项目建设成本控制也发生了相应的变化。中小型水电站项目建设投资金额高，建设总工期长，建设环境较为恶劣，再加上建设过程中存在着许多不确定的因素，会影响到水电站项目建设的成本和工期。因此，必须采取有效的中小型水电站项目建设成本控制措施。基于此，本文详细分析了中小型水电站项目建设的施工前期阶段、施工中期、施工后期的成本控制要点，并进一步研究了具体的成本控制措施，希望能给中小型水电站项目建设提供有价值的参考。
关键词：中小型水电站 项目建设成本 控制措施研究
一、引言
为了确保中小型水电站项目建设的顺利开展，从根本上减少基本建设成本支出，充分发挥建设资金的作用，就必须强化中小型水电站项目建设的成本控制。成本控制的关键在于实现成本在建设全过程中的控制，重点应当紧紧围绕影响成本变化的各个环节。对此，应该对水电站项目建设的全过程进行一个科学详细的分析，在根据建设的实际情况及时采取有效措施，加强建设成本控制，从而能够保证中小型水电站项目的顺利竣工并成功投入运行，减少了水电站在投入运行期间的成本支出，从而提高了实际经济效益。
二、中小型水电站项目建设成本控制措施研究
（一）增强项目建设的成本控制意识
为了有效加强中小型水电站项目建设的成本控制，必须首先增强成本控制意识。项目管理者要具备成本控制的理念，在建设单位内部逐渐营造出与之相适应的氛围，并使之成为所有员工的习惯，有利于构建浓厚的企业文化；定期组织员工参加培训，让项目建设的成本控制始终贯穿于施工建设过程中；建立合理的激励体制，对于提出合理高效成本控制措施的员工应该给予奖励。实践表明，在中小型水电站项目建设过程中，增强员工的成本控制意识是降低建设支出成本的手段之一。
（二）施工前期的成本控制要点
在招标水电站项目时，应该对所有投标单位的技术文件、商务文件进行分析研究，从而可以评选出经济合理、技术可行、有信用保障的施工单位、材料供应商等。如果有必要，可以到投标单位进行实地考察，防止出现实际情况与文件中不吻合的现象，有利于降低项目招标的风险，确保了项目建设的质量和工期，实现对项目建设成本的控制。中小型水电站建设项目在开始建设之前，应当到项目建设现场进行实地勘察，全方位了解项目建设条件。详细查阅、研究分析水电站项目的规划报告、可研报告、项目建议书、项目初步设计方案等各种资料，最后根据建设现场的实际勘察情况确定出前期开始建设的方案。在初步设计中小型水电站项目时，如果与相关标准中的水文数据不吻合、经济指标不合理、需要的投资数额较大、建设成本高，则应当放弃该项目的建设开发。其次，加强对设计单位、监理单位、供货商、土地施工单位等于水电站项目建设等有关单位的资质和信用的甄别。为了节约项目建设成本，对于未达到招标额度的水电站项目，应当采取竞争比选的方式选定最终的服务单位，但是在拟定服务单位时，应当严格审查该单位的资质和信用，否则可能会导致一些纠纷，严重时会遭遇诉讼，从而致使项目建设工期延长，增加了项目的建设成本支出。在与服务单位准备签订合同谈判的过程中，必须认真研究各项条款，充分考虑项目建设过程中可能发生的情况，避免合同中签订模棱两可的现象，坚决预防项目建设中诉讼成本、工期延误赔偿等情况的发生。科学合理地预测水电站项目建设所需的成本支出，根据项目投资预算，有效控制水电站项目的建设成本，切勿超项超概，确保项目建设的顺利进行。
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（三）施工中期的成本控制要点
施工中期的成本控制要点具体包括以下几个方面，首先，加强质量控制，对于每一个水电站项目建设，都应当结合实际情况影响建设过程中成本的一系列要素进行综合分析，确保可以与工程项目建设质量标准相吻合，有利于项目建设经济性和操作性的提高。因此，对于中小型水电站项目，应当确立一个合理的质量成本，成本越高的质量等级相应地也高，如果质量成本过低，很容易造成返工问题，延长了项目建设的总工期，最终导致了项目建设成本的增加。其次，项目建设过程的安全管理也是重要环节，有效避免建设安全问题的出现。加强安全管理，安全预防工作是重要的准备工作，避免出现脚手架倒塌、隧洞塌方等安全事故，确保预期内的项目建设任务可以顺利完成。最后，合理优化项目设计方案，在中小型水电站项目建设中，为了有效控制建设成本，应当从以下几个方面优化设计档案：对于渠道、隧道项目的选线，最好选择在地理位置良好的地段，在建设的整个过程中，应当根据实时的情况开挖并适当调整，尽量避开不合理的地段，降低衬砌成本支出；对于大坝项目，在符合设计标准的前提条件下，尽可能减少开挖量，并根据情况合理调整堤坝高度，从而能够达到节约筑坝材料的目的，针对原材料的选择，应当选择价格相对便宜且符合建设标准的筑坝材料，在保证建设质量的前提下，还可以适当减少高标准混凝土、钢筋、灌浆等的施工量，如果一些地区地质条件良好，则可以省略帷幕灌浆的施工工序，实现了控制成本的目的；对压力钢管项目，尽量选择价格适当、质量符合标准的建设材料，确保可以达到设计方案中的要求，而在选线方面，应该最大程度地维持钢管道平顺，减少大规模开挖，沿着地质条件好的山脊部位进行布置，有利于避免上弯和急弯；对于厂房和升压站项目，应当始终遵循安全、经济、合理的建设原则，避开地质条件差的高边坡，如果无法避免则需要减少在高边坡上的施工量，以保证水电站项目建设能顺利进行。
（四）施工后期的成本控制要点
中小型水电站项目建设的竣工阶段最为关键的环节就是项目的扫尾工作。具体工作包括以下几个方面，其一，准确清理人工、机械、材料以及生活后勤设施，对于一些需要清退的设施应当及时处理或者及时转移，尽量将流动成本控制在最小范围内；其二，对于没有完成的工作量，则应该进行全面仔细地核对，避免遗漏现象的出现，同时如果项目建设过程中的变更情况，必须准备完善的资料提出变更申请，并交由专人负责落实；其三，相关部门应当安排技术人员全力配合，在规定时间内验收完成全部竣工资料。除此之外，不能忽略竣工审计费，规范处理账务，避免出现大额审计增加或者审计减少的现象，在节约审计费用的基础上降低了项目建设的成本支出。
三、结束语
在现阶段，我国在市场中占据的地位逐渐在世界范围内得到认可，各行各业的发展也取得了明显的进步。中小型水电站建设项目成本控制的复杂程度较高，项目建设的每个环节都会涉及到成本控制，因此，必须采取一系列措施加强建设成本控制，深入分析项目建设的各个环节，随时检查项目建设实时过程的成本变化情况，并且根据实际情况采取有效的成本控制措施，从而有利于提高项目建设资金的有效性和实用性。
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论文作者:王思霁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/26
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