“北欧模式”见闻，本文主要内容关键词为：北欧论文,见闻论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近些年来，人们对北欧国家的兴趣越来越大。确实，在国际社会大家庭中，北欧是一个鱼和熊掌兼得的特殊地区。它们有着资本主义的发达经济，却又没有其他资本主义国家中常见的严重贫富分化；它们以生产资料私有制为社会基础，但又有远远高于欧洲其他国家的公共福利；它们政治上是议会民主制，但“劳动人民”又能掌握国家政权。国际上把这种社会模式称为“北欧模式”。笔者在北欧学习考察四个星期，亲身感受了这种制度的特色所在。
一、“从摇篮照顾到坟墓”的高福利政策
丹麦、瑞典、芬兰等北欧国家的高福利是世界闻名的，欧洲其他国家也十分羡慕。医疗方面全民公费，无论城乡，不分人群，一律平等。在丹麦，即使远在格陵兰岛上的爱斯基摩人得了大病，也会由飞机接到首都哥本哈根住院。病人住院期间，不但免费看病，还管一日三餐。在教育方面，从小学到大学，全部免费。不但如此，国家还给每位18岁以上的大学生每月补助3000克朗(与人民币之比约为1：1.1)。国家鼓励生育。丹麦只有500多万人口，还不到北京市人口的二分之一，芬兰、瑞典和挪威更是地广人稀，而且它们的人口增长缓慢，甚至出现负增长，所以生育子女没有限制，而且每育一子，夫妇双方同时休假一年，丈夫专门照顾妻子和孩子，工资照发。如不愿自己带孩子，想去工作，可将孩子送至全托或半托幼儿园，费用也由政府支付。福利社会甚至体现在很多小事上，如街头有很多公共自行车租赁点，只要你缴上20克朗押金，就可骑走，自行车归还后，押金就可取回。
这么高的福利来自何处？税收。丹麦等北欧国家的税率很高，个人工资的三分之一左右要用于缴纳个人所得税。高税收发挥了这样几个作用：一是积累了大量的公用资金，以支持社会的高福利；二是制约了暴富阶层的形成，越富缴税越多，使贫富差距不致过大；三是促使广大纳税人关注政府如何使用自己的税款，从而监督政府和各级官员的行政行为；四是强化了一般民众的主人翁意识，他们没有我们常见的政府“领导”大家的概念，而是认为“政府花的是大家的钱，理所当然地要为大家办事”。
二、长期执政的社会民主党
北欧几个国家长期由社会民主党执政。社会民主党所代表的社会力量基本上属于劳动阶层，如工人、雇员、政府职员等。由于历史的原因，北欧国家的社会政治生活中，社会民主党势力十分强大。如在瑞典，社会民主党已连续执政50年，在国会中占据着不可动摇的地位。在丹麦，社会民主党也执政多年，虽然在最近一次国会选举中下野，但在社会上仍有不可置疑的强大实力。在挪威、芬兰，执政的也是社会民主党。
社会民主党具体是怎样运作的呢？要了解这一点，首先要对北欧诸国的政党体制有个基本了解。北欧诸国虽然不大，但也党派林立。除了社会民主党外，还有代表农村大地主、城市大资本家的右翼政党，此外还有一些分别代表知识分子、宗教人士、环保人士等阶层的小党。宪法规定公民有结社自由，所以建立一个政党非常容易，只要拥护的选民达到一定数量，就可参加国会席位的竞争。当然，同许多国家一样，得票最多的政党组织政府。不管多么发达的社会，打工的总是比当老板的要多得多，所以毫无疑问，社会民主党的社会基础最广泛，因而得到的选票也总是名列榜首，社会民主党也就牢牢地控制了政府。
三、强大的工会力量
社会民主党为什么能够长期执政？这是因为它与民众之间有一个重要桥梁——工会。在西方国家，工会的力量十分强大，不但有全国总工会，而且还有林林总总的行业工会。工会的宗旨是维护劳动者的权益；并与由资本家们组成的雇主协会相抗衡，其主要手段是谈判和罢工。我们离开哥本哈根那天，正逢上机场职员罢工，十二个检票口只有两个在工作，几乎所有的航班都延误了。至于见诸报端的罢工消息，如地铁工人罢工、医院护士罢工等，更是屡见不鲜。对于罢工，政府多持中间立场，不加干涉，因为罢工的目的多是为了经济利益，如增加工资或者改善工作条件，罢工针对的是资方老板，而不是政府。如果政府介入，反而容易使问题复杂化，因为它很难同时取得资方和劳方的共同信任，难以把握尺度。除了罢工之外，工会还在解雇雇员、待遇不公等劳资纠纷案件中发挥重要作用。工会有权派代表出席法庭，支持被解聘的雇员，甚至在法庭外组织声援。由于工会的存在，资方不敢无故对员工“炒鱿鱼”。每当失业率达到一定程度时，总工会就会组织大规模的游行抗议，要求政府采取措施，扩大就业。团结起来力量大，所以工会在民众中威信极高，大家都愿意参加工会，并听从工会号召。
北欧国家法律规定，无论是工会还是雇主协会，都是民间组织，只能围绕经济利益活动，不能参与政治，因为它们不是政党。所以，要想参与政治甚至掌握政权，必须有自己的政治代理人。社会民主党就是工会的代理人。社会民主党通过高层政治活动，维护劳动者的政治权益和根本的经济利益。如北欧的商店星期天一律关门歇业，使外来者颇感意外。这是因为，商店雇员认为自己工作了一个星期，也有权像别人一样过正常的星期日，于是社会民主党利用自己的席位优势使国会通过了星期日商店关张的法令，商店老板再想赚钱也无可奈何。社会民主党服务于劳动阶层，换来的报酬是滚滚而来的选票，而且其服务的好坏程度与选票的多少成正比。就这样，民众一工会一社会民主党构成了一个代理与被代理、支持与被支持的利益共同体。
当然，政党的竞争只能是依照法律规定的程序竞选，谁输谁赢全看得票多少。如果政策不得人心，或者执政时间太长民众有变变口味的要求，社会民主党也可能丢票过多而失去执政地位。比如2007年的丹麦大选，长期执政的社会民主党下台，而由右派政党组阁执政。目前右派政府的极右政策也招致一些人不满，社会民主党下次大选极有可能卷土重来。
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