丁富荣
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摘要：伴随经济全球化的不断深化及科学技术的不断进步，信息化不仅带来了巨大的社会变革，更使城市化呈现出社会主义市场经济转型的趋势。党的“十六大”明确指出，必须将全面建设小康社会作为奋斗目标，在实现该目标的道路上城市化步伐的加快对社会经济发展至关重要。城市规划管理作为城市管理的重要内容，良好的城市规划将有利于为城市创造更多的发展空间，同时在城市的可持续发展中具有十分深远的影响。然而目前我国城市规划以及城市建设管理都存在着一些问题制约着城市的发展。为此，本文将对目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题进行分析，并提出城市规划和建设管理的对策。
关键词：城市规划；城市建设管理；控制措施
1城市规划与城市建设之间存在的主要关系
我国城市规划与外国相比发展时间比较短，发展过程也不是十分的顺畅，我国处在现今这种信息化全球化、城市发展形势比较快的时代，在对城市进行整体规划的时候，总是显得难以适应，突破、改变、违反城市总体规划的情况也常常发生，导致城市规划在社会主义市场环境与行为作用力这两种压力下显得非常的薄弱。此外，我国城市总体规划还存在落后和被动这两种不良的情况，在对我国一些大中城市经济社会发展一体化建设成果进行深入研究时，会发现：我国社会主义市场经济体制通过不断改革已经变得越来越完善，城市经济社会发展一体化在经过工业化初期、成熟期、后工业化初期、成熟期这四个阶段以后，会出现不一样的特征和机遇，所以在城市进行经济社会发展一体化建设的过程中，一定要先把功能定位做好，然后在这个基础上以城市发展的角度仔细研究目前的发展趋势，进而为城市发展规划提供科学有效的实施方案和计划。
2前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题
2.1城市规划的现状
随着经济的不断发展，我国的城市建设也取得了显著的成绩，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同时也面临着许多问题：城市规划随意性，很多城市规划都不具备科学性、合理性和有效性，这样会给城市的规划和建设带来巨大的隐患；城市规划急功近利，有的城市规划为了追求所谓的经济效益，从而忽视了城市发展的整体效益，这种急功近利的现象在我国城市规划中是比较普遍的，一些城市为了所谓的良好形象，都是做面子工程，最终导致大量的人力、物力、财力等资源的严重浪费；城市规划缺乏必要的前瞻性，主要是由于我国目前城市人口大量的增长，很多城市规划没有良好的前瞻性，造成城市建设满足不了人们的实际需求；城市规划的趋同性，很多城市规划都是照搬别人的东西，忽视了本身的历史文化特色，没有具有独有的风格，从而失去了城市建设和发展的竞争力。这些都是我国目前城市规划的现状。
2.2城市建设管理中存在的问题
首先，缺乏城市建设管理的手段。主要体现在城市规划建设的审批管理不到位，没有按照相关的规范和要求来进行；同时管理职能不够健全，规划管理的经费不到位，执法人员的素质和能力不足等；其次，城市建设管理的机制不健全，很多城市在处理城市规划建设管理的问题时，往往都会把它当做政府事务来进行处理，并没有充分发挥出公众的力量，同时在对城市规划建设的社会效益进行评价时，也没有健全的评价机制，这些都会导致城市建设管理中出现很多问题，影响到城市建设管理的水平和效率，对城市的发展也带来巨大的影响。
3城市规划与城市建设管理控制措施分析
3.1应注重构建规范化的管理长效机制体系
对于城市的发展应以“三分建、七分管”的理念来开展相应工作。城市越是在发展当中，那么就必须要不断的提升城市管理工作的水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而现今有些城市的管理工作正在刚刚起步，也需要做一些的工作才能确保管理工作的完善性。首先，应对新城市管理体制信息创新，更好的提升大城市的管理综合性的执法力度，并且要更好的促进城市管理从多口管理形式向归口管理形式而转变。其次，应积极有效的研究和制订出能够增强城市综合管理水平策略，进而为构建规范管理长效机制提供有利保障。再者，应有效的推进数字化城管以及智能交通体系的建立，要合理的制定高效管理策略，真正提升整体管理效率和质量。最后，应建立以“国家园林城市”、“文明城区”以及“卫生城区”等为核心的城市体系，并注重环境卫生、交通以及市场秩序专项整治活动的有效开展，进而为城市居民营造良好的生活生产环境，也为我国城市未来稳定发展奠定坚实有利的基础。
3.2规划理念进行创新，建立健全的规划管理模式
城市规划管理的主要内容是不要对强制性指标进行随意的改变，在开放规划编制与市场设计规划的前提下，对市场体制进行合理的运用，加强城市规划建设的操作力度，让规划管理的行政执法程序更加的完善、更加的具体，同时还要建立健全的违法处罚管理制度，这样不仅可以有效防止再次出现随意改变规划方案的现象，还可以提高管理人员的法制与责任意识；建立健全的监督举报管理体系，这样可以对违章建筑、违法用地的情况进行有效的控制；城市规划管理与城市建设的整个过程关系密切，想要对城市规划建设进行有效的管理，减少违规、违法建设，就一定要创新规划理念，加强执法力度，建立健全的管理机制，将违法、违规行为彻底消灭掉。
3.3加强规划实施的部门协调
第一，城市规划建筑项目应当要得到土地监管部门的许可，并在颁发了有效的建设用地规划许可证书后方可展开建设工程。因此，应当加大城建部门与土地监管部门之间的有效联系和沟通。第二，土地监管部门应当加大对城建部门的监管力度，对规划方案仔细分析，保证其合法性，在所有条件均合理的情况下，才能够为其颁发许可证书，避免疏忽分析而导致不合理的建设出现在城市中，影响城市健康发展。第三，政府应当在整个规划建设和管理工作中做好“协调”工作，要求各个部门之间紧密配合，一方面提高对城市规划部门的监管力度，一方面主动协调各个部门之间的关系，加强部门联系，便于展开规划和管理工作。同时要借助互联网的优势对城市基础建设进行全面管理，展开“天眼式”管理方式，全面覆盖城市各个角落，保证城市基础设施的完好，促进城市管理工作的健康发展。
3.4引导公众一起参与
在对城市进行规划管理的过程中要积极的引导公众一起参与，这不仅因为公众是城市规划管理的客观要求，同时也是因为城市在进行规划管理的时候，会对城市中各个方面的利益关系进行一些涉及，而且政府、开发商、市民这些公众都与城市规划管理之间存在着不可分割的联系。因此，城市在大力推行规划管理政策的时候，一定要对相关的信息公开制度进行合理的健全和完善，让公众可以对参与程序进行充分的了解，同时还需要在城市规划管理中建立不同群体的参与体制，这样可以让城市规划管理的实施效率得到有效的提高。
4结论
总之，城市规划与城市建设管理工作的协调发展能够为城市的整体发展带来更加积极的作用。高效能的规划和管理工作是促进城市发展的基础和关键，因此，城市相关部门应当要加强规划和管理力度，通过建立长效机制以及相应的规划和管理力度来约束规划和管理行为，为城市的稳步发展提供保障。
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论文作者:丁富荣
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/6
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