摘要：自从改革开放以来，我国电力事业的发展取得了突飞猛进的进步。与此同时，随着市场化的进一步推进，电力企业也历经了数次改革。随着电力企业改革工作的开展，越来越多的人们开始重视起电力企业安全生产方面的内容，国家也号召电力企业建立良好的安全监督体系。笔者在本次研究尝试探讨这方面的内容，文章首先简单介绍了我国电力企业安全监督体系的构成，随后通过分析指出了电力企业安全监督体系存在的不足，并且针对这些不足提出了相应的改进策略。
关键词：电力企业；安全监督体系；不足与改进
1 引言
众所周知，电力行业直接关系着国民正常工作与生活，电力企业的运行状况直接影响着人民群众的生活。特别是电力企业的安全生产，更是直接影响着人们的生命财产安全。为了确保电力企业的安全生产，有必要建立起完善的安全监督体系。然而根据笔者了解，当前我国电力企业安全监督体系中存在着一些不足，这些不足制约着我国电力企业安全监督工作的开展。故此，笔者在本次研究中尝试探讨这方面的内容，希望可以从中得到借鉴。
2 我国电力企业安全监督体系的构成
在我国，电力企业安全监督体系主要由企业安全监督人员、车间安全员以及班组安全员三部分构成，他们共同组成了企业三级安全网。企业安全监督人员组成了安全监督机构，也就是企业安全监察部门。电力企业会安排专人担任安全监督岗位工作以及主要生产车间安全员工作，而班组安全员大多数时候都是由其他员工来进行兼职[1]。
3 电力企业安全监督体系存在的不足
在当前阶段，我国电力企业安全监督体系存在着一定的不足，主要表现在如下几个方面。
3.1 安全监督人员不独立
当前阶段电力企业安全监督岗位都是由企业相关部门来进行直接管理的，也就是说当发安全监督人员发现问题后首先会给车间领导汇报。但是作为车间领导，考虑到上级对本部门工作的评价，他们往往都不会将这些问题主动上报给上级领导。如此一来，企业安全监督部门以及领导层也就很难及时了解到车间发生的安全生产问题，同时也无法针对相关问题采取相应的解决策略。
另一方面，班组安全员大多数都是由员工来兼职的，他们在开展安全监督工作时经常会受到其他员工的议论与不满，继而导致安全监督工作很难正常开展。而且兼职工作很难将所有的工作重心都放到安全监督方面，这也导致班组安全员工作难以保质保量的开展下去。
3.2 安全监督人员安全意识和责任心不足
一般来说，安全监督人员在大多数时候都整天忙于各种各样的报表以及总结工作，他们很少参与生产作业现场查勘，由于生产作业现场受环境条件、天气变化的影响较大，在前期安全管控分析会上进行的分析讨论，存在纸上谈兵、纸上推演等与实际脱节的工作情况，安全监督工作很难做到百分之百全面有效把控。有些安全监督人员非常重视和其他员工之间的关系，故而他们在执行安全监督工作时总是不愿意得罪人。如此一来，经常会出现大事化小、小事化无的情况，而一些违规操作的员工就逃脱了惩罚。更重要的是，一些本应该受到重视的安全问题却被就此忽视。以上种种，都是由于安全监督人员安全意识以及责任心不足所致。有些安全监督人员对于最新的安全生产法律法规和企业相关规定与技术了解不是太深入，这样在开展安全监督工作时也就很难达到良好的开展效果[2]。
3.3 三级安全网难以充分发挥作用
近些年来，国家电网公司提出了三级安全网的概念，号召要层层开展电力企业安全监督工作。通过实践验证可知，电力企业安全监督工作整体形势一片大好，然而由于基层安全监督人员上报制度存在着不合理的地方，即基层安全监督人员要向本部门领导先汇报，这样就导致问题被部门领导所截留。有些班组安全员虽然发现了问题，但是由于自身话语权不足的缘故，再加上他们担心得罪自己的同事，故而即便发现了问题也不敢说出来。电力企业安全监督部门虽然拥有安全监督的权力，但是他们远离基层，也很难得知基层发生的诸多问题。以上种种，都导致三级安全网难以充分发挥作用的情况出现。
3.4 安全问题处理不完善
很多电力企业安全监督人员在得知了企业安全监督工作存在问题后，往往第一时间就会上报并采取相应的解决措施，这样做是非常好的。然而当采取了解决措施后，却很少有安全监督人员会进行后续跟踪来了解安全问题是否得到有效解决。如此一来，就可能会出现问题尚未解决但安全监督人员却不知情的情况，这样前面所做的一切工作都白费了[3]。
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3.5 安全监督工作配合不足
在很多电力企业员工看来，安全监督工作实际上就是得罪人的工作，而且大多数员工都并不理解该项工作的意义所在。正因如此，在实际开展安全监督工作的过程中，其他部门和员工对于安全监督人员的配合是非常不足的。甚至可以说，安全监督工作人员各个都是在单打独斗。再加上电力企业没有赋予安全监督工作人员以足够的权力，这就导致很多安全监督人员即便发现了问题也会忌惮对方的势力而不敢说出来。
4 电力企业安全监督体系不足的改进措施
针对前面所讲的电力企业安全监督体系存在的不足，可以通过如下几条措施来加以改进。
4.1 优化安全监督体系人力资源配置
为了确保企业安全监督机构以及企业领导层可以及时掌握基层生产实际情况，电力企业可以把安全监督人员的岗位设置、薪资福利以及编制都归入企业本部统一进行管理，然后由企业安全监督机构直属。如此一来，当安全监督人员发现生产过程中存在的问题时，就可以在最短的时间内反映给企业安全监督机构领导，从而可以使安全监督机构领导了解到基层存在的生产问题，并且制定出相应的解决对策并在整个企业推广。为了确保班组安全员监督工作的开展，电力企业可以安排班组管理人员来负责班组安全员的工作，这样他们就可以正常开展安全监督工作[4]。
4.2 提高安全监督人员的责任意识和安全意识
在当前阶段，电力企业必须要全面提高安全监督人员的责任意识和安全意识，这对于安全监督工作的开展有着不可替代的重要意义。电力企业可以通过定期开展安全监督人员讨论会的方式来了解当前安全监督工作的开展现状，并且在讨论会上重申电力企业安全监督工作的重要性。与此同时，通过与大家伙的讨论，安全监督人员也可以实现共同学习、共同进步，他们的安全意识和责任意识也会有所提升。为了切实提高安全监督人员的责任意识，电力企业还要制定出专门的安全监督工作相关规定，并且将该工作责任明确到个人。作为安全监督人员，也要积极学习安全监督工作相关法律法规和先进技术，从而更进一步做好安全监督工作。
4.3 改进三级安全网的管理模式
鉴于当前三级安全网无法充分发挥作用的现状，电力企业还要通过一些措施来改进三级安全网的管理模式。其实深究三级安全网的不足之处可以发现，基层安全监督人员要向本部门领导汇报这是最大的隐患，他们没有直接上报企业安全监督机构领导的权力，自然也就没有“话语权”。针对于此，电力企业需要对现有三级安全网管理模式进行改进，要赋予基层安全监督人员直接上报企业安全监督机构领导的权力。在实际执行时，可以通过OA系统来进行，即基层安全监督人员要同时将生产中发现的问题上报给部门领导和企业安全监督机构领导。如此一来，就可以消除三级安全网目前存在的弊端[5]。
4.4 进一步加强安全问题的后续跟踪
当发现了安全问题后，只是采取针对性解决措施是远远不够的，还需要做好安全问题的后续跟踪工作。针对当前电力企业安全监督人员很少会关注问题的后续发展的现象，电力企业要制定出安全问题事前、事中和事后控制系统，将安全问题的后续跟踪责任明确到安全监督人员身上。如此一来就可以有效地解决问题，同时避免同样的问题再次发生。
4.5 加强对安全监督工作的配合
安全监督工作的开展并不仅仅是安全监督人员的任务，同时也是整个电力企业所有员工的任务。任何一个安全生产隐患的漠视，都有可能会导致电力安全事故出现，继而导致电力企业员工生命受到威胁。针对于此，电力企业要号召全体员工做好对安全监督工作的配合。在企业总结会议上要重视起这个问题，并且将做好安全监督配合工作的责任落实到各部门主管身上。如此一来，就可以进一步加强对安全监督工作的配合，电力企业安全监督工作也就可以正常开展了。
5 结束语
总的来说，本次研究重点探讨了电力企业安全监督体系存在的不足点以及相应的改进措施。通过文章研究可知，在当前阶段，电力企业安全监督工作的开展已经取得了一定的成绩，然而其中始终存在着不足之处。针对于此，笔者针对性地提出了解决之策。希望本次研究可以为我国电力企业的安全监督体系的完善提供借鉴，同时也祝愿我国电力行业的发展越来越好！
参考文献：
[1]林泳祥.发电企业安全监督体系建设存在问题与解决对策[J].中国高新技术企业.2017（06）
[2]胡成群.供电公司“大营销”背景下的非职务监督[J].电力安全技术.2017（01）
[3]吴少斌.供电企业安全监督管理探析[J].科技与创新.2015（03）
[4]李国平.浅析电力企业安全管理的新思路[J].价值工程.2014（27）
[5]吴庆华.关于电力企业安全管理的“五个误区”[J].供电企业管理.2008（04）
论文作者:闵锐
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/18
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