摘要：目标就是方向，就是军令状，而在这当中遇到的“问题”就需要排除万难、攻坚克难。坚持以“问题为导向”也是对总书记关于安全生产的重要思想的深刻领会，各级人员思想中安全生产的弦一直绷紧，领导责任、主体责任、全员责任、一岗双责更加加强；说明只有坚持目标导向和问题导向，抓安全生产的思路和方向更加明确，工作的主动性、针对性得到加强，重点领域的问题才能得到有效整治；说明说明只有坚持“问题为导向”把各项工作坚持抓实抓细抓常，工作方式更加务实，现场管理更勤更深更细，基础管理的常态化机制才能得到加强。而“系统理论”的应用就是通过对以上“问题”的研究，掌握其内在结构和规律，破解问题，最终实现企业的安全生产、发展。
关键词：问题导向；系统理论；应用
前言
华能铜川照金电厂位于铜川市新材料产业园区，作为2003年西洽会上签订的支持铜川经济转型重大战略合作项目，是陕西省委、省政府与华能集团合作开发陕西电力重大举措的第一个项目，也是华能集团在西北地区建设的第一个全资电厂。燃料部是华能铜川照金电厂中生产部门之一，成立于2015年1月1日，主要负责入厂煤采样、计量、接卸、验收、储存、制样，燃料全闭环监控系统，燃料输送、掺配、煤场翻烧、煤场管理，燃油库区日常管理，燃料设备维护、定修、计划性检修及技术改造，煤场机械车辆管理，非生产区域的保洁等工作。涉及综合业务较多，工作中也会遇到诸多人、机、环境、管理方面的问题，通过实践证明应用“系统理论”破解不失为一剂良方。
问题导向与系统理论
一、问题导向理论
问题导向是各单位都经常强调的一种思维方式和管理理念。它强调遇到问题时，思想上不要有任何框框，而是围绕解决存在的问题，弄清楚问题的来龙去脉，找出症结所在，然后研究解决问题的途径和方法。问题为导向就是以解决问题为方向，少做与问题关联不大、不做与问题无关的无用功。坚持问题导向，不仅是工作方法，更是原则、品质、责任意识、优惠意识和进取精神，展示的是积极向上、奋勇向前的工作状态，从而不断适应新形式，推进新发展。
作为火力发电企业中的一个生产部门，本职就是保证本部门职责内各项工作有序开展，破解生产过程中的各类问题。贯彻上级单位和本企业的各项工作要求，就是要认真分析判断当前面临的生产经营形势，坚持目标导向为指引，以问题导向为手段，以狠抓落实为推手，紧紧围绕年度安全绩效目标，落实安全生产责任制，强化安全保障、教育培训、开展专项整治，消除安全短板，有效提升设备可靠性水平。
二、系统理论
系统理论从产生至今经历了半个多世纪的发展，但仍然是一门年轻的学科。它的普遍适用性吸引了许多原来从事其他不同学科的学者，于是系统理论也形成了不同的流派。其中主要的流派有两个：管理流派和自动化流派。
系统理论强调研究对象的整体性，认为构成研究对象的不同要素是相互联系、相互影响的，系统科学的主要任务就是根据总体协调的需要，将自然科学和社会科学中的基础思想、理论、策略和方法等联系在一起，通过对系统的构成要素、组织结构、信息交换和自动控制等功能进行分析研究，达到最优管理和最优控制目标。
成果在电厂燃料管理中的应用
三、成果在我厂燃料管理中应用的典型事例论述
问题（一）：建立来煤自动计量和厂内交通引导系统
（1）以往人工计量存在的主要问题时人为干预和效率低下。
系统分析和制定对策
运用系统科学中自动化流派的管理理论，建立自动计量和厂内交通引导系统。该系统包括控制子系统、车辆识别子系统、运煤计划子系统、声光道路引导子系统等。
具体落实
一是规范了来煤车辆从进厂到出厂的工作秩序。探索并优化工作流程、行车路线，将优化后的流程、路线以软硬件形式固化下来，通过计量系统引导来煤车辆完成车辆识别、自动采样、重车上磅、卸车、回皮上磅、出厂，通过车辆信息提示屏、挡车器、交通灯保证来煤车辆在厂内的工作秩序。
二是实现了计量全过程无人工干预。系统自动获取车辆信息和煤种、车重信息，自动采集车辆过磅数据并同矿发时车重进行比较，并将计量数据和车次对应情况实时上传至控制系统，实现了计量全过程无人工干预。自动计量系统还具备数据纠错和防作弊功能。
三是提高了工作效率。由于计量全过程没有人工参与，过磅时间由原来的2分钟减少到30秒，极大地提高了工作效率，减少了来煤车辆堵车、压车现象。
四是实现了计量数据与集团公司资产财务一体化（SAP）的自动同步，通过中转服务器上传SAP系统。
实现计量数据实时更新，一目了然。通过数量模块还可以方便地根据车号、矿别、日期等查询矿发、实收、毛重、净重、煤种、计量时间等信息
问题（二）：对于入厂采样机经常出现误采到车辆拉筋问题的处理
（1）由于采样员不能及时发现发生采样头误采到拉筋或车厢体，造成采样头损坏。
（2）出现设备损坏和车辆损伤容易引起厂方和运输单位之间对损失的赔偿纠纷。
（3）影响车辆的正常接卸秩序
事例：
某年某月某日，一运煤车辆行驶至#4入厂煤采样机下，准备采样，核实车辆信息无误，发现车厢没有标拉筋位置标记，询问司机核实拉筋位置确实不在下钻位置后进行采样，在采样的过程中，采样声音正常无异音，钻头上升出煤面时发现采样头爪片固定连片掉落，立即停运采样机。事后原因分析：1.车厢拉筋位置未标注。2.车厢拉筋位置数据错误，系统显示第一拉筋为260mm，第二拉筋为3100mm，实际测量第一拉筋为450mm，第二拉筋为3750mm。3.值班员对异常车辆警惕性不高，对采样过程中出现的异常处理不及时造成采样头爪片掉落（当然从解放人力和提高可靠性上最终还是要从技防入手）。暴露的问题分析：运输单位在运煤车辆入厂办卡时管控不严，车辆参数提供随意。
车辆信息与实际不符
采样爪误采拉筋
车辆本体无拉筋标识
系统分析和制定对策
我厂入厂采样机自动化水平还是处于较高水平。采样过程已排除人为干预因素；引入燃料自动监管系统后采样点数、取样位置、深度均由监管系统随机给出；采样集样桶的选择也是由系统根据矿别自动确定、打包编码。根据现场实地勘察和通过异常事件问题根源的追踪，发现随机取样点是系统根据车厢的尺寸、拉筋标识给出，出现异常时对比车辆尺寸、拉筋数量与系统显示尺寸存在差异。
（1）通过一起（或几起）出现的异常事件，对运输单位车辆与已办理的识别卡数据进行梳理核对，排除数据错误的因素。
（2）自主实施机械采样机的DCS改造。舍弃机械采样机自身的PLC控制系统，利用在电厂主设备上广泛使用的集中分散控制系统（DCS）对机械采样机进行控制。DCS组态程序由电厂自主设计，打破了厂家的技术垄断，不仅解决了引导采样头按照自动监控系统给出的分布点进行采样的功能，同时也为进一步丰富系统功能清除了技术壁垒。
具体落实
（1）建立车厢厢体尺寸准确数据库。联合燃供部全面排查到厂运煤车辆，车厢厢体尺寸、厢体离地高度、拉筋位置等信息，要想确保生成的随机分布点能取到车厢内的任意有效位置，必须建立起一套准确、有效的厢体数据库。为了做好这项工作，燃料部以其中一起异常事件为切入点，组织专题会议，由专人负责此项数据核查工作。对随机分布点无效的车辆列入“黑名单”处理。此项工作后误采拉筋、厢体情况大大降低，减少了设备因故维护成本。
（2）后续可以考虑机械采样机的DCS改造。
问题（三）：现场保洁责任制不明确，岗位责任落实不到位导致生产环境治理得不到根本转变
（1）输煤、采制样区域积煤、积粉得不到及时情况，影响现场文明生产形象。
（2）设备积煤、积粉带来火灾等安全隐患。
（3）积煤、积粉长期将形成恶性循环，造成运行皮带跑偏、沉煤池频繁清理、排污管道堵塞等一系列问题。
（4）管理人员、保洁人员、运行值班员、检修人员在这当中各自如何履职，如何发挥作用不明确，监督检查打折扣。
系统分析和制定对策
（1）火力发电厂燃料作业现场因其工作性质，积煤、积粉长期以来是各厂文明生产治理的难点之一。燃料部通过以下几方面分析并制定对策：
（2）首先树立以设备治理，减少漏煤、漏粉为根本，出现积煤不简单一扫了之，而是查看是否由设备原因造成，如果有此类现象，检修从设备上进行治理。
（3）以外包保洁合同为基础，牢固树立“以合同办事”的理念，以合同为约束，落实保洁单位职责。
（4）发挥运行岗位值班员对本岗位区域文明生产的监督检查职责，对设备出现抛、撒煤情况在第一时间联系处理；对保洁人员文明卫生清理情况进行检查验收。
（5）在制度上进行规范管理。制定了部门文明卫生管理办法，形成部门管理人员、保洁、值班员之间相互监督的闭环管理。
具体落实
形成保洁人员清理 验收单 →岗位值班员验收 值班员确认验收签名 →管理人员检查。把环境卫生、设备卫生这一“顽疾”在该项技术措施中得到解决，输煤文明生产情况得到了较大改变。把“全员岗位责任制”的落实在生产实际中得到体现。该项措施已在其他兄弟单位借鉴。
部分岗位验收单 部分岗位验收单
问题（四）：责任制落实不到位，各类安全生产隐患就不能得到根治。
（1）违章现象频发；隐患得不到及时彻底整治；专业（班组）管理监督检查存在“宽、松、软”现象；主动反违章力度不够还停留在被动接受部门违章查处，违章现象得不到根治。
（2）两票三制执行当中问题还时有发生；“三种人”风险辨识能力意识不够；班组对交接班制度执行不到位；
（3）专业（班组）对安全整改重视程度不够，安全整改项目需要不断督促下完成，导致因安全整改不及时而发生不安全事件。
（4）对人员、制度、管理的隐患排查不够深入，制度在生产作业当中发挥的作用理解存在偏差。
（5）对外包单位的安全管理，还没有达到班组化管理要求。
系统分析和制定对策（系统理论在生产安全管理中的应用）
（1）建立反违章连带管理办法。违章究其原因还是应该负起管理的人员没有尽到职责导致，只有把作业人员同管理人员列为整体考虑，把管理的责任主体职责推动起来才能从根本上扭转，反违章才能取得实效。
（2）两票三制是安全管理的基础。首先要从专业管理上依据本单位管理标准，搭设好框架和执行办法。有什么样的要求就要有检查监督，否则管理要求就会与实际执行出现偏差。同时利用好SAP等信息化平台，要有追溯机制，这样执行质量才能得到提高。
（3）对于安全整改不及时、不彻底情况，首先分析其发生的原因，是什么原因导致了这个情况的发生。首先要按照整改项目确定到具体落实的责任人，并且要要其在规定的合理时间内完成；如果是因为问责力度不够，就要对此类事件加大问责力度起到督促作用；同时对隐患的轻重缓急，分类到分管主任或主任作为监督责任人，也是对部门管理人员管业务同管安全紧密结合在一起。
（4）隐患排查要建立起班组、专业、部门三级排查机制，隐患排查的过程也是对制度、措施、设备、人员的全面梳理的过程。每年组织开展的专项活动，首先部门层面的重视程度很重要，也直接会影响到此项活动开展的质量，当中重点把握问题排查和问题的高质量闭环整改。
（5）燃料部落实对外包单位班组化管理要求，从安全、技术培训；日常安全管理要求按照班组化规范要求。除此燃料部还根据外包单位与部门专业紧密关系，制定了管理人员联系外包单位的办法，联系人对以上各项安全管理负责，同时对安全教育、培训负责。
具体落实
主要推行了：管理人员联系班组；现场设置“监督检查卡”；党支部诫勉谈话的多种形式反违章活动；推行交接班标准卡；组织编写典型性检修作业预开卡（培训用）；岗位安全职责完善；制定并执行由专业为主体，联系人负责的班组化管理模式；发现问题及时修订典型操作票；推行周、月安全隐患排查治理，分管领导验收的常态化整治工作；工作票执行上许可执行过程上传微信群、严把验收关切实把每一个岗位责任落实到位。
对风险较高，无组织作业行为进行了规范。召开专题会议落实各级职责，对煤场覆盖、落煤管清理施行工作票管理制；黄河机械修理施行机械车辆修理“缺陷单”制，对车辆缺陷的及时消除，消除缺陷责任人的追溯、备品备件的使用情况等一并得到了规范。
问题（五）：设备消缺往往存在就事论事，没有进行根治或同类问题系统排查，导致降缺陷成效不明显。
（1）往往存在一处消缺，时隔不久同一区域再次出现同类问题。
（2）检修巡回检查、定期工作的执行质量不高，降缺陷数量居高不下。
（3）同一设备一个月内出现多次切送电操作，对运行操作安全风险加大；工作票量的增加人员精力疲于奔波在写票、提票、许可、终结的上。
系统分析和制定对策
设备治理、消缺也要有系统性消缺的理念，只有这样降缺陷、提高设备可靠性才能上台阶。首先从基础管理抓起，检修的设备点检和定期维护高质量开展，在此期间就可以将一些问题处理在萌芽状态，或还未发展成为缺陷的阶段，这就要需要充分调动检修维护人员的主观能动性。其次就是对检修工作中的质检点按照《检修工序卡》进行现场确认，确保检修质量。然后就是对同类问题分析归纳，系统性进行治理。再次就是利用好技改、专项治理、两措等时机重点进行系统性整治。
具体落实
（1）定期工作和巡回检修制定的完善执行。
（2）加强与兄弟单位技术交流，解决本部门设备技术问题。针对输煤皮带频繁开胶作为技术攻关突破口，通过与华能平凉电厂燃料部技术专家交流，并邀请其到我厂深入现场实地勘察，通过对胶带机的设备参数，运行时状态分析，通过科学计算合理降低配重，此举即极大地降低了皮带开胶频次，还减低了厂用电耗，同时设备可靠性得到提升。
（3）扎实开展各项专项活动，利用一切时机，完成多项专项整治项目。完成油库多项隐患整治，目前在上级安全检查中油库的治理成为设备治理亮点。完成输煤系统#1-#8机架防腐刷漆；完成燃料区域安全警示、职业健康、安全告知等集中整治工作，设备标识标识得到进一步规范。
（4）“两措”时机，与部门专业沟通合理进行了项目安排，完成了卸煤沟南北两侧楼梯改造；卸煤沟滑线改造；1-8号输煤皮带皮带栈桥排污槽完善；1-8号输煤皮带机两侧防护栏杆、吊装口、胶带机通行桥及转运站外防护栏杆防护栏杆整治完善等工作。
（5）扎实开展各项专项活动，利用一切时机，完成多项专项整治项目。完成油库多项隐患整治，目前在上级安全检查中油库的治理成为设备治理亮点。完成输煤系统#1-#8机架防腐刷漆；完成燃料区域安全警示、职业健康、安全告知等集中整治工作，设备标识标识得到进一步规范。
结论
问题导向和系统理论在实践应用中并不矛盾，通过对问题导向和系统理论的嵌套式运用，可以做到既有效解决存在问题，又统筹考虑全厂实际，实现燃料全过程管理提升，更重要的是要树立起提升管理、勇争一流的坚定信念。
参考文献：
［1］《燃料管理标准》
［2］《安全技术管理》
论文作者:蒋青山
论文发表刊物:《电力设备》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/18
标签：系统论文; 燃料论文; 设备论文; 车辆论文; 导向论文; 工作论文; 煤车论文; 《电力设备》2018年第18期论文;