摘要：党的十九大报告关于“加强基层组织建设”要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党的十九大向全基层党组织发出的动员令。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。新的阶段赋予新的使命、需要新的担当。党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。就企业基层党支部而言，要打造坚强战斗堡垒，必须在强调服务功能的同时，更加注重发挥其政治功能，以适应新形势新任务新要求。本文结合国家能源集团神东教育培训中心党建工作实际，分析教育培训中心党建工作存在的困难成因，提出提高党建工作水平的几点建议，希望为同行业的党建工作做出一点贡献。
关键词：企业；基层党支部；政治功能
一、发挥教育培训中心党支部政治功能的探索。
充分发挥基层党组织的政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，这是习近平总书记对基层党组织基本属性的深邃把握，对基层党组织突出问题的深刻洞悉，对基层党组织功能作用的正本清源。神东教育培训中心是国家能源集团神东煤炭集团公司员工教育培训、职业技能鉴定的专职机构，是国家二级煤矿安全培训中心。现有八个职能科室（党政办、培训科、安全培训科、技能鉴定科、教学管理站、实训科、网络教育科、教学研究室），主要负责对公司员工的管理培训、技能培训、安全培训、网络培训和职业技能鉴定等工作，同时兼具神东公司党校的职能。近年来，围绕公司安全环保、生产经营、技术技能、“三项岗位”人员取证、党建纪检等工作，采取“请进来、走出去”等方式，开设“红色大讲堂”、“空中大课堂”、“神东大讲堂”等平台，请国内名师大家进行理想信念教育、十九大精神解读、强化政治引领。利用红色开展现场教育，提升党员的党性认识、强化党建引领，坚定理想信念，着眼于增强党支部政治功能入手，着力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，进行了一些探索。
一是加强对党员个人的教育培训。党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，利用中心优质的教育培训资源，发挥中心业务优势。通过“个人自学、在线学习、集中学习、网络学习、微信平台推送”等形式，对党章、党规、党纪、习近平系列讲话进行学习。通过建立宏观的指导机制，科学制定党员教育培训目标，加强对党员教育培训工作的宏观指导。建立纪律约束机制，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。
二是丰富党支部党建主题活动的内涵。党内政治生活是党组织教育管理党员干部、发挥战斗堡垒作用、构建良好政治生态的主要平台。党建主题活动的有效开展，有利于党员日常教育和作用发挥。在总结经验的基础上，拓展并延伸了党建主题实践活动的内涵，将“人人上讲台、争当培训师”主题活动提升到了“人人上讲台、争当好讲师”的阶段，丰富了党建主题活动的内涵，延伸了主题实践活动的生命力，打造了教育培训中心党建和企业子文化建设的新名片。
三是推进党支部党建工作信息化水平提升。党建信息化是适应时代发展、紧扣时代脉搏、创新党建工作的新举措，是新形势下推进全面从严治党的有效途径，是提升机关党建科学化水平、推动机关党的建设的重要载体，是推进党建工作的“加速器”。教育培训中心充分应用集团公司“两学一做”学习教育平台，推进党建工作信息化。结合各支部工作实际，各支部严格按照时间节点和任务要求完成在线月度的学习、考试，在线展示缴纳党费、组织生活、集中学习、民主议事、民主监督、主题实践、党员互评等，达到了党建活动通过平台进行全过程记录、全方位展示、全面考核的目的。
四是夯实基层基础，巩固支部堡垒。“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”教育培训党总支加强对支部工作的考核力度，每月在中心绩效考核会上及时总结上月度党建工作，同时对存在问题提出通报，并提出整改措施及建议，形成了党建工作“考核——通报——改进”的良好生态系统。
二、发挥党支部政治功能需要研究的问题
政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。服务功能是基层党组织之根，是基层党组织发挥作用的强大保障。政治功能寓于服务功能之中，服务功能是政治功能在社会中发挥影响力的具体体现。强化基层党组织的政治功能与发挥其服务功能从来都是一致的、统一的。特别是国有企业党支部建设，落实全面从严治党新要求，聚焦党支部是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒的定位，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。
一是党支部都按要求制定了工作计划，但工作计划的执行力还有待进一步加强，党建工作的积极性和主动性还有待进一步加强。
二是企业基层党支部书记均由科级业务干部兼任，政治理论学习有待于进一步加强，普遍存在着重业务轻党建的思想，同时如何使党建工作与业务工作的有机融合还需进一步的研究。
三是党支部信息化建设需进一步完善。防止基层党务工作虚化。主要表现为党建上下一般粗，各个科室一个样，“认认真真做样子，扎扎实实搞形式”。看似高度重视、工作扎实，实则敷衍应付、形式主义。有的为应付党建考核，“临时抱佛脚”，集中补材料，党建工作与实际工作业务脱节，“线上”与“线下”两张皮。
针对党支部实际情况，剖析上述问题存在的原因，主要集中在如下几点：
一是由于长期以来养成重业务轻党建的思想，认为抓好了业务工作，完成了任务就一好百好，从思想上对党建工作的重视程度不够。从事党建工作的人员，政治理论水平、思想觉悟与工作的要求也有一定的差距。
二是专职党务干部人才缺乏。由于党务工作平时都是比较锁碎、显不出来重要性和业务能力、工作水平，而且范围广、任务杂，想干好不容易、想糊弄还过不去，一般人干不了、能干了的人不愿干，企业的内部考评机制，使得党务干部的出路窄、提拔机会少，所以造成党务干部“青黄不接”，党支部书记的党务工作经验和业务能力急需进一步提高。
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三、发挥党支部政治功能的几点思考
党的工作最坚实的力量支撑在基层。发挥党支部政治功能，事关党的执政根基，事关党和国家事业的兴衰成败，必须将其纳入严肃党内政治生活、净化党内政治生态、建设党内政治文化的范畴去思考、谋划和推进。
一、突出政治功能，强化政治定力。
强化政治引领力。作为我们党执政的根基，国有企业基层党支部具有鲜明的政治属性，这是不言而喻、无可厚非的。即便是强调基层服务型党组织建设，其目的也是通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，更好地发挥基层党组织的政治功能。从这个意义上讲，增强政治功能应当摆在党支部各项工作的第一位，其中发挥政治引领作用是重中之重。配备好支部班子，支持、协助行政班子依法依规履行职责，搞好党政班子的团结。要坚持在联系中引导，发挥我们党密切联系群众的政治优势，及时将党的路线、方针、政策传达给员工群众、引导本单位员工拥护党的领导、拥护社会主义。在重大问题上和突发事件中坚决维护国家和集体的利益。参与本单位重大问题的研究与决策。具体包括：本单位班组长及技术人员的选拔、推荐、竞聘、使用、考核；上级下达的各项生产指标的分解落实、考核与奖罚；各项制度的立、改、废；涉及职工切身利益的工资奖金、福利待遇的分配、党员和员工的考核及评先树优、奖惩等事项。要坚持在示范中带动，充分发挥党员先锋模范作用，让员工群众切实感受到党的先进性，增强对中国特色社会主义的思想认同和感情认同，打牢中国特色社会主义事业发展的群众基础。要坚持在服务中凝聚，树牢以人民为中心的发展思想，深入基层、深入一线，从员工群众诉求多样化的实际出发，准确把握群众的所思所盼，在回应群众关切的具体实践中践行全心全意为人民服务的宗旨。
强化推动发展力。落实党支部书记主体责任。认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，支部书记要管好党员、带好队伍，树牢“抓党建是本职，不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”责任意识，切实履行第一责任人的职责。建立党建工作责任制，将党建工作纳入班组绩效考核内容，与安全生产经营工作同部署、同督促、同考核、同推进、同完善。宣传安全法规和安全知识，提高本单位员工的安全意识和安全素质。通过开展党员示范岗、党员承诺制、党员亮身份等活动，发挥党员的模范带头作用，及时查找、消除安全隐患，带领员工完成本单位的安全生产经营指标。督促本单位安全生产经营相关制度。
净化党内政治生态。全党“大生态”的净化离不开基层党支部“小生态”的改善。作为我们党的基础单元，党支部政治功能发挥得好，基层政治生态就会日渐清朗，党的肌体就会越来越健康，反之，基层政治生态就会弊病丛生，党的肌体就会逐渐被侵蚀。发挥党支部政治功能，要以净化基层政治生态为根本指向，针对基层政治生态建设存在的突出问题，抓重点、补短板、强弱项。大力选拔一线讲政治、有本领、重品行的优秀党员进入党支部领导班子，加强党支部书记后备队伍建设，切实提升党支部的凝聚力、创造力和战斗力。配齐配强纪检委员，健全岗位设置，明确工作职责，规范履职方式，加强教育培训，增强“身份”意识，切实打通全面从严治党“最后一公里”。
严肃党内政治生活。严格的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。但在实践中，“上面千条线，下面一根针”，在企业中，基层党支部的时间和精力更多被具体工作所占用，党内政治生活不经常、不严肃、不规范、不认真的问题较为普遍。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党支部和党员队伍。支部班子强不强、战斗堡垒作用发挥得好不好，与有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。充分发挥党支部政治功能，必须从严肃党内政治生活抓起。要深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强党支部的指导，进一步完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、警示教育、党性分析、民主评议等制度，防止党内政治生活流于形式。要进一步创新党内政治生活形式，结合党支部工作实际，探索更加符合基层实际、更能吸引党员兴趣、更加方便基层操作的方式方法，确保党内政治生活真正起到教育改造提高党员的作用。要用好批评和自我批评的武器，在坚持党性原则的基础上，敢于监督，敢于批评，敢于亮短揭丑，敢于激浊扬清，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，真正把党支部建设成为坚强战斗堡垒。
二、加强人才队伍建设，夯实党建根基。
火车跑得快、全靠机头带。支部书记对当前党建工作形势的判定，决定着支部工作开展质量好坏的关键因素。要通过学习、再学习的方式使得支部书记认识到：党要管党，从严治党的螺丝只能越来越严，标准只能越来越高。只有认清了形势，方可知晓下来的工作部署安排。
从十八以来，中国共产党人及领导，充分认识到了管党治党的重要性，习总书记讲：在不从严从重治党，真的可能要亡党亡国了。从总书记的话语里，我们看到了我党内部部分党员已经严重脱离了党性，忘记了入党的初衷与共产党人的宗旨。从严从重治党刻不容缓，十八以来，为了解决作风问题，中央下发了八项规定，开展了群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做常态化制度化工作，党员干部作风问题得到了明显好转，党性修养得到了显著提高，但还存在党员及组织，心存幻想，抱有侥幸心理，建党入党的初心丢到了九霄云外，王晓琳，原神华高级领导，贪污腐化，执迷不悟，严重违反了党纪党规，可见蛀虫还没有彻底消灭，作风建设还需继续下去。
从国家细化八项规定到国家能源投资集团提出的党建工作“6个起来”，从制度上看是越来越细，从标准上看是原来越严，从惩处力度上看是越来越重。分析当前形势，作为党组织或党员，一定要坚持将学原著，悟原理坚持到底，一定要学以致用，一定要坚持建党和入党的初衷，切实将使命、初衷与工作实际融合，将管党治党新思想落在行动上来。坚决抵制四风问题，坚决做到政治的明白人，人民的爱护人、社会建设的主力军。
三、突出“六个起来”，推进工作开展。
一是要切实将党的旗帜竖起来。坚决维护“两个核心”，自觉做到四个自信，提升“四个意思”，把党员的身份亮出来，切实做到一名党员，就是一面旗帜。二是要将制度硬起来。各支部不仅要建立健全支部工作制度，更要加强制度的执行力。做到“三要，三强”：一要健全“支部三会一课”制度，强化支部好政治功能。二要建立支部制度汇编，强化制度执行力。三要细化支部考核标准，强化支部战斗作用。三是要把责任扛起来，支部书记切实要牢记本人是支部党建工作的第一责任人的职责，认真学习贯彻中央各项政策法规，做到“头雁效应”。四是要把堡垒强起来。将支部的战斗堡垒作用发挥在生产一线。五是把考核实起来。做到有制度可依，有制度必依。对不合格党员要坚决处理。六是把廉政严起来。应用好四种形态，将支部作为反腐的防波堤，让党员通过学习教育，做到自警自省自励。
作者简介：
作者：出生于1985年3月，2007年毕业于宝鸡文理学院电气工程及自动化专业，现在神东煤炭集团公司教育培训中心党政办工作。
论文作者:曹锐
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/4
标签：党支部论文; 政治论文; 党员论文; 党建论文; 功能论文; 支部论文; 党内论文; 《基层建设》2018年第34期论文;