摘要：随着社会经济的不断发展，我国的水利工程也随之发展，我国的水利工程建设项目大多实行建设监理制度。当前我国水利工程质量管理过程中存在很多问题，工程质量问题时有事故发生。下文主要概述当前我国水利工程质量存在的主要问题，并针对这些问题提出了相应的解决对策，不断提高我国水利工程质量管理。
关键词：质量；监理；问题；解决对策
引言
水利工程的监理工作关系着整个工程的施工过程以及能否正常投入使用，水利工程质量管理水平发展不平衡，导致一些质量问题时有发生。随着水利工程管理体制改革的不断推进，使得工程建设施工管理取得了良好的成效。实践证明，水利工程建设质量监理制已在水利工程建设中发挥了巨大的作用，取得了令人瞩目的成果。因此，在今后的水利工程建设管理过程中必须加强对监理工作的重视，确保水利工程建设的顺利开展。
1水利工程质量监理工作中存在的问题
1.1监理单位管理体制不完善，监理人员素质不高
对于部分监理单位而言，缺乏完善的内部控制管理体系，从内部人力资源管理到监理人员的现场操作都有待完善。监理单位没有具体的规章制度和行为规范，并且责权不明确，在实际工作中可操作性差，并且还有照搬照抄其它监理单位的固化的方法，使实际工作中针对性差。工程实践证明，良好的监理工作是提高施工效率，确保工程质量安全可靠性的基础保障。就现阶段的状况而言，部分水利工程项目建设还不能完全按照规范施工，存在边设计边施工且设计、施工单位属于同一企业的状况，从而导致职能不清，管理混乱。
监理单位是工程质量监管的具体执行机构,必须依据国家有关的法律和法规执行监理工作，具有较强专业技能、组织协调能力且经验丰富的监理人员很难引进，在很大程度上制约了监理工作的顺利开展。
1.2忽视建筑工程各参与单位的行为规范
一些水利工程建设项目不能按照工程建设具体规范进行施工，出现了设计、施工和监理为同一单位的情况，这样就导致工程建设责权不明确，并且还出现设计与施工交叉进行的现象，尤其还出现监理人员的意见和建议不能有效落实，使监理工作失去了有效监管的作用。
1.3部分施工单位对监理工作缺乏全面的认识和了解，与监理的配合协调不够
承包商是建设工程的直接生产者，它的工程管理水平直接影响着工程的质量和效益，也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。有的施工单位自身素质不高，在施工过程不予以应有的配合，不同程度地增加了监理工作的难度。承包商在中标后，没有及时按照承包合同中的承诺，设立的工程项目部配备相关人员。也有的施工单位在施工过程中不配合监理人员，使得监理工作不能顺利开展，工程建设的预期目标不能达到。
1.4质量监督机构本身问题
个别质量监督机构没有固定独立的办公用房，没有专职监督人员，造成监督工作工作不到位、积极性不高等现象，严重的影响了质量监督工作开展的权威性、有效性和独立性。
人员素质不高，现实中，目前仍有部分监理公司不能独立于原单位，有监理任务时就随便安排一组临时员工，这样的做法是不合理的，因为这样一批人员对法律知识和管理能力的掌握不多，开始监理工作时不能够有一个很好的工作效率，不能达到预期目的，监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须在加强管理工作的同时，重视培养人才，引进人才，以增强自身实力，从而达到内强素质外塑形象的目的。
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2.我国水利工程监理的对策
2.1提高监理意识的培养，提高对工程监理重要性的认识
明确工程监理应是施工各阶段都要进行的工作，明确监理单位的职责与监理人员的职责。避免施工单位不能将监理人员当作独立的第三方看待，认为是业主利益的代表人；业主将监理人员错认为业主的雇员，需要按规程的要求办事；质量监督机构又觉得监理人员代替了自己的职能，忽视了对工程质量的监管。
2.2加强监理工作，完善法律体系
将监督管理与绩效考核相关联，提高对现场监理人员的监督力度，有效保障监理工作质量。以确保监理工作质量的提高和工作的顺利开展，以工程监理过程中人员管理与绩效考核等方式强化监理人员的管理工作，提高监理工作质量。建立起规范的水利工程建设市场，打破区域保护，认真落实建立市场的准入管理制度，水利工程项目主管部门具有针对性的政策和法规，并结合《水利工程建设监理规定》和《建设工程质量管理条例》等相关的政策法规形成和自身水利工程项目相吻合的规章制度，确保监理工作能够在制度和法律的强制作用下更好的开展工作。依据国家工程建设法律与行政法规，按照国家及水利工程验收的规范、规程、规定和质量检验标准进行监理工作。
2.3提高监理队伍的监理能力和素质
监理部门对水利工程质量发挥着非常重要的作用。应强化监理队伍的管理工作，增强每一位监理人员的工程质量责任意识，努力增强他们的社会责任感，监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法规知识，了解国家的有关政策。提高监理人员的业务素质，对监理人员的知识结构，知识的广度、深度都要有高的要求。制定―些切实可行的考核办法，以促进―批年富力强，高智能，有事业心和责任感，经验丰富的综合型人才尽快走上监理岗位。监理单位不仅应配备工程技术人才而且还应配备和培训经济管理和合同管理方面的人才，并加强监理单位先进设备的建设。同时还应根据工程要求，建立起符合工程自身需求的监督管理体系，加强自身的审核力度，努力提高监理人员的专业技能与综合素质。
2.4规范水利工程监理市场
水利工程监理市场的规范化，对水利工程监理行业的发展非常重要。监理工作规范化，成立的监理单位的机构要独立。将水利监理单位的资质管理工作做到极致，只有这样才可以确保监理行业按照良好的市场秩序进行运行。要提高监理单位的地位，建立诚信化制度，提高监理的效益。促进形成良性竞争体制，业主在选择监理单位时应严格按相关规定公开招标或邀请招标，负责监理的单位要符合相关资质。要通过以上几种方式规范监理市场，才能使监理行业持续、稳定、健康的发展。
2.5质量监理机构加强自身素质的建设
质监人员要提高素质,使工程质量监督由督促执行规范得力、责任心强、掌握规范准确、坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。配备必需的检测设备,搞好检测,加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。扩大质监范围,在做好质监工作前提下收好质监费,促使质监工作开展费用列支的需要。在改革中稳定加强质量监督机构并给予扶持,充实力量。质量监督必须由单纯施工阶段监督、微观监督向综合性宏观监督转变;必须由注重定性质量评定向定量判断转变。为创更多优质工程,质量监督工作任重道远。
结语
水利工程监理工作在很大程度上决定着工程的质量安全。水利工程项目具有良好的质量水平，能够更好的促进农田水利的发展，为此，必须加强行业内部的学习，不断完善我国的工程监理制度，强化法制意识，努力按国际惯例办事。同时监理人员还应加强自身学习，不断提高专业技能与业务水平，并对监管措施进行不断的完善与创新，进一步确保水利工程项目的质量。
参考文献
[1]何秉煜 水利工程监理工作过程中存在的问题与对策探讨 [期刊论文]《城市建设理论研究（电子版）》，2012年.
[2]陈芝军 水利工程监理中存在的问题及解决对策 [期刊论文]《城市建设理论研究》，2014年.
[3]钱莉 新形势下做好水利工程监理工作的若干思考 [期刊论文]《城市建设理论研究（电子版）》，2014年.
论文作者:蒋罗标
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/9
标签：工作论文; 水利论文; 人员论文; 监理单位论文; 工程建设论文; 工程监理论文; 水利工程论文; 《基层建设》2017年3期论文;