摘要：随着社会经济的稳定发展，建筑工程项目不断增多，同时其规模也日渐扩大。在建筑工程实际管理过程中，建筑工程造价管理十分重要，其中最为关键的环节体现在招标阶段，因此，要求此环节的造价管理应具有合理性与科学性。招标阶段工程造价管理水平的提高，不仅可保证建筑工程质量，还可提高各方的效益，进而利于推动建筑行业适应制度化与市场化发展。在激烈的市场竞争环境下，建筑行业积极推广工程招标制度，在此制度全面落实基础上，工程造价管理质量也将得到可靠的保障，进而招标工作将更加规范与有序，同时建筑投资的成效也将更加显著。
关键字：建筑工程；招标；工程造价管理
1 加强工程招标阶段造价管理的必要性
建筑工程的招标阶段是非常重要的阶段，若能够做好造价管理，不但可以降低工程造价从而降低投资者风险，还可以提高相关市场经济效益。对比招标文件可以发现，招标文件中的主要条款都直接受到造价管理的影响，如计价依据、付款方式等。而招标文件又是施工单位和业主签订合同的依据，工程的施工、劳务费用的计算以及出现索赔等问题时都要按照合同条款进行解决。即招标文件的编制会影响最终的工程造价，招标阶段造价管理的重要性不言而喻，所以一定要加强工程招标阶段造价的控制。
2 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素
2.1 招标文件的影响
在建筑工程招投标阶段，招标文件是纲领性文件，它包含了投标单位的建筑意向和建筑造价，并且对建筑工程整个过程进行了详尽的概括。招标文件是建筑单位进行投标的依据，也是建筑单位能否中标的关键。招标文件表达的内容要明确，并且对造价控制要进行详尽的说明。同时，招标文件在编写过程中，要遵循相关法律依据，并且根据建筑单位的实际情况，进行招标文件编写。
2.2 评标方式的影响
建筑工程在进行投标评价时，往往需要考虑投标单位的造价，根据造价与自身的心理价位进行比较，若是投标单位的造价超过了预期，将会不予考虑。招标控制价是建筑工程综合市场发展情况，进行综合考量定下的，它是评标的主要依据。评标方式对建筑工程招投标有着重要的影响，需要采取有效的评价体系，把握市场发展的实际情况，运用统一的计量单位进行工程造价评定。评标过程中，工程造价确立后，根据造价来衡量各个单位的质量、技术水平等，选取最符合工程实际利益的单位中标。
2.3 招标方式繁琐对社会资源造成浪费
现如今我国招投标工作过于繁琐，不但在极大程度上降低了工作效率，也在社会资源上造成了极大的浪费。一个工程量清单计价模式下的投标程序，其从获取一些招标信息开始，到进行招投标，其中经过的程序繁多，如初步设计及概算要进行相关部门审批；施工用地需要进行审批；建设工程规划以及施工图纸的审查等近二十多个程序的进行。还不包括每个程序的一些准备工作，这就造成了时间被严重的拉长。从一方面来讲这么长时间的准备致使很多社会资源造成了很大的浪费，另一方面长时间的准备工作，也为那些违法乱纪的投标企业提高了充足的时间，也为其创作了良好的机会，致使建筑市场的秩序发生混乱。
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2.4 陪标、围标、串标现象严重
由于基本建设管理体制过去的“计划”为中心经济思想还未完全脱离以“项目”为中心，导致职能部门滥用管理权利，存在着建设工程可内定将某些施工单位作为中标单位，导致其他投标单位沦为陪衬；也存在着各投标人内部之间存在着联系，相互进行串标，共同提高或压低工程投标报价，以使某些单位获取中标资格，这将导致招投标沦为形式程序的空壳，使得真正有实力的单位蒙受损失。
3 建筑工程招标阶段工程造价管理的对策
3.1 评标体制改革，组成素质高的评标专家队伍
评标专家不但是评标的龙头，同样也是招标工作中首要的任务。首先要在招标之前通过政府设立一套专业水平高并且熟悉评标业务的专家库。这些人在行业中都具备非常扎实的专业水平和深厚的理论功底，识图用图，利用图纸对投标人的施工方案进行评价和相互比较，同时也要对评标有着丰富的经验。在评标专家库建立后对其进行动态化管理，每次进行招标时在专家库中进行任意的、没有任何依据的随机抽取。在评标结束以后，经过管理机构和监管机构等一些其他组织并负责这次招标工作的一些机构，对专家库的评标专家进行评价。针对评标专家这次评标工作中的工作态度和评标的水准以及在评标公平、公正上进行综合评分，然后将这些评标专家每次得到的评分记入到专家库中这些专家的个人档案中。并且对每一位专家定时进行综合性考核，并建立专家考核档案。根据专家的个人档案和考核档案，对那些普遍获得好评并且通过考核的专家可以保留其继续在专家库中，并对其使用。而对那些普遍评标不好的，甚至影响评标质量的，以及在评标过程中没有做到公平公正的评标专家，应该及时的撤销掉评标专家的资格，并踢出专家库，对其推荐人或推荐单位进行及时通知。对那些没有履行好自身责任，违法乱纪的直接交由有关司法机构，对其追究相关刑事责任。
3.2 重视招标文件的编制
招标文件的编制质量是工程造价管理的关键所在，也是建设项目进行招标以及指导施工进行的统领性文件。招标文件中会有一些条款直接关系到项目的建设，也是工程造价管理的重要依据，因此这些条款必须准确的编写。而如果在招标文件编写中这些条款出现问题，必然会给后期的工程造价管理造成很大的影响，产生的工程变更、索赔等可能会使得出现“三超”现象，不利于项目成本的控制，因此对于招标文件的编写来说必须全面细致。同时，在招标文件中，必须将招标相关的信息详细的发布，在实际情况中，很多招标单位会发生对招标信息表达不清晰等情况，这无疑增大了投标单位的投标难度。
3.3 加强造价咨询合同管理
就目前而言，很多有实力的业主单位会将工程量清单的编制以及后期的跟踪审计等委托给一些咨询事务所，而这也是业主分摊风险的一种措施，如果业主对于工程量清单的编制是委托具有相应资质的工程造价咨询事务所进行，那么双方在合同中必须设置相关的责任以及奖惩条款。这样也可以为业主单位转移一部分的风险，如果是由于造价咨询单位的工作错误导致业主出现了经济损失，那么业主单位可以按照合同要求赔偿。
3.4 完善投标合同条款
对于建筑工程项目而言，其中涉及诸多的危险因素，在签订投标合同时，应对各因素给予全面的考虑，以此促进工程投资效益的提高。实际工作中需要关注的内容如下：在拟定合同时，应明确施工要求、施工单位的相关情况，结合合同文本及法律法规的相关要求，初步拟定相关的条款，此时应保证各条款的专业性与规范性，并对施工中可能存在的问题给予考虑，同时，提出针对性的解决措施，以此尽量避免因施工问题而造成不必要的损失。在签订合同时，应突出合同重点，如：工期、质量等，如果工期延长，则会占有大量的资源，进而将增加工程造价，因此，投标时，应结合各方的实际情况，明确工期，并将其作为重点的合同内容，如果施工中出现延期问题，则要给予赔偿。与此同时，为了避免因合同引起各种纠纷，应在合同中明确规定各方的权利与义务。
4 结束语
由于我国建设工程在招标工作中存在很多问题，导致一些不管是在信誉还是业绩上都良好的施工企业失去了中标机会，从而造成一些劣质工程的出现，这不仅浪费了社会有限资源，同时对国家和人们的生命财产造成了很大的威胁。因此，为了认真做好建设工程中招标工作的有序且规范进行，只有从建设工程项目的源头做起，从而确保中标后工程项目质量，促进项目建设投资周期的完整性。
参考文献：
[1]杨莹.我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策[J].长春工程学院学报（社会科学版），2013，01：53-56
论文作者:庞巍
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2019/1/8
标签：评标论文; 招标文件论文; 单位论文; 专家论文; 造价论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 《防护工程》2018年第29期论文;