摘要：自改革开放以来，我国经济实力突飞猛进，社会建设日益完善，在各行各业繁荣发展的同时，电力能源的重要意义不断凸显，与此同时，电力事业既迎来了新的发展机遇，同时也面临着重大的挑战，为了能够提高电力系统工作的稳定性，从而为社会各界提供更加安全可靠的电力能源，是每一个电力企业所应当承担的责任与义务。配网工程是电网公司进行建设或改造的工程项目，也是电网运行的基本保障，所以配网工程的质量，直接影响电网系统的工作效率，本文针对配网工程实施问题进行分析，并提出相关对策，以供参考。
关键词：配网工程；实施问题；对策
引言
随着现代社会的飞速发展，社会用电需求逐渐增加，电网建设项目也在日益增多，为了能够切实保障电力系统运行期间的工作效率与质量，则需要在配网工程建设期间加强质量把控。由于配网工程具有一定的特殊性和复杂性，所以施工期间风险相对较高，包括运输、基础工程、杆塔组立工程、架线工程等方面，都存在着大量的不稳定因素，为了能够保障施工顺利进展，以及配网工程投入使用后的安全性和可靠性，则需要加强工程安全意识和管理力度。
一、配网工程实施问题
（一）施工人员素养良莠不齐
由于配网工程较为复杂，所以在施工期间会应用大量现代化技术和工艺，才能够确保建设效率与质量的提高，而工作人员作为设备和器械的操作主体，在工作当中具有明确的重要意义。从事配网工程建设的工作人员，除却应当具备过硬的专业能力外，还应当能够妥善处理施工期间的紧急事件，并且与其他部门之间联系紧密，但以目前实际情况来看，由于我国各个地域和城市的综合实力存在大量差异，所以配网工程施工团队的工作能力也会相对不同，一些相对落后城市的配网工程建设高峰期难以及时建设，而一些发达城市的配网工程建设还存在资源闲置，导致我国整体配网工程建设进度失衡，并且各个地区之间的配网建设质量不同。一些配网工程建设单位的施工团队人员组成复杂，不仅有内部的专业化工作人员，还有社会招聘的大量农民工等群体，所以相对来说综合素养良莠不齐，难以支撑工程的顺利进展，在工程开展期间，一旦发生事故，势必引发更加严重的后果，危及施工人员的人身安全。
（二）配网工程现场管理力度不足
现场管理贯穿于配网工程的整体，能够对工程质量进行监督和把控，但当前我国多数配网工程现场管理工作依然处于粗放型方式，导致现场管理力度薄弱，不能对配网工程起到保障性作用。以部分配网工程实际建设情况来看，由于现场管理工作力度较低，在开工前缺乏现场方案的细致编写和审核，施工期间，由于工作人员的操作失误或是职业精神缺失，意外情况或浪费情况屡有发生，在一些项目的施工期间，甚至缺乏排水措施的落实，导致现场排水效果较差，施工坑道内残存大量积水，直接影响工程质量。配网工程建设现场需要有大量设备和材料进行储备，所以如果管理工作缺乏有效性，则会造成施工现场混乱，工具摆放不符合标准，不仅影响施工人员的工作效率，更加会留下隐患，一些工程甚至出现电缆在应用前就已经损坏的情况，致使工程的安全性得不到保障。
（三）施工现场变数较大
虽然配网工程在施工期间受到不可控因素的影响，难免存在一定变数，但此类变数却能够通过预算进行调整解决，但如果由于配网工程设计阶段出现失误，则会导致现场无法进行施工，导致设计方案需要进行大量的变更，不仅延误工程的工期，更加不利于电力系统的运行质量，以常见因素来看，造成设计方案不合理的因素大致有：由于前期勘察工作缺乏科学性和可靠性，导致电缆通道无法敷设，或是由于设计的电缆工作井因位置限制无法实施。
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（四）项目预算控制缺乏有效性
项目的预算关系到电力企业的经济效益，在施工当中，造成项目预算控制缺乏有效性的因素大致可以从两方面进行分析，其一则是在设计环节当中，缺乏对于项目成本的合理预算，或是立项过程论证不够充分，对于政策和数据信息的掌握不够全面，导致实际发生成本超过预算。其二，由于设计方案的裕度过大，材料和技术等方面的费用估算过高，设计方案无法实施等因素，也会导致实际成本与预算之间存在大量差异。
二、配网工程实施问题的对策
（一）完善电力施工市场
供电企业作为业主单位，电力施工市场的实际情况与其未来的建设与发展息息相关，所以供电企业有必要也有义务推动电力施工市场不断完善。由于目前电力施工市场较为混乱，所以诸如层层转包、违规分包等情况屡有发生，严重影响了配网工程的建设效率与质量，究其本质原因，则在于电力施工市场，所以针对此问题，在我国部分地区已经展开改革，大量管理条例的颁布和落实，对市场乱象集中展开整治，有效减少了市场当中的违法情况发生，不仅能够为配网工程提供了保障，更加促进了我国电力施工市场的可持续发展。
（二）推行业主管理模式
为了提高配网工程管理效率，通过推行业主管理模式，则能够实现项目部代表供电企业对工程进行有效监督、管理和协调。在业主管理模式的推行中，应当从三个方面入手，加强模式的可行性，首先，应当对相关从业人员的综合素养进行提升，通过日常培训机制和考核机制的建设，激发从业人员的工作积极性和主动性，其次，在业主管理模式当中，应当落实持证上岗制度，通过严格的管理，打造具有高素质、高实力的项目经理团队，进而实现对项目精确判断和分析，以便于在项目管理过程中把控工期、减少资源浪费。最后，对于管理团队整体，无论是管理层还是从业人员，都应当进行责任划分制度和奖惩机制，以便于随时提高管理团队质量。
（三）落实配网工程全过程管理
全过程管理能够贯穿于配网工程建设的整体周期，是对于工程建设质量的把控手段。在目前多数配网工程的管理工作当中，管理职能具有清晰的划分，一方面工作主要用以解决前期规划和立项的问题，另一方面则是由于业主项目部的模式依然处于发展中阶段，项目管理人员缺乏承担立项前期工作的能力，所以在创新和改革当中，则应当注重全过程管理的优势作用，将立项和实施的工作内容进行整合，两方面工作紧密衔接，管理人员在立项阶段，就必须要考虑到项目的可行性，并且对项目的设计方案进行把关，进而提高阶段性工程的契合度，解决工作当中所出现的信息孤岛等问题。全过程管理是对于工程从立项到竣工期间的全面监督与管理，所以要求管理人员能够具备更加专业化的工程管理能力，对于工程的细节加强把控，并及时发现工程开展期间的问题，提出解决方式。
（四）完善评价机制
由于配网工程较为特殊复杂，所以在工程的实际开展期间，很多问题难以在合同当中进行明确的标志和约束，对于这种情况，以往的解决方式较为混乱，建设单位缺乏应有的重视，所以针对于这种情况，则需要完善评价机制，对建设单位进行明确约束。以我国部分地区对评价机制所进行的完善情况，则能够总结经验教训，并进行吸收后，分别结合不同地区的实际情况进行改良应用，比如在南方电网公司所推行的承包商考核评价和违章行为扣分两种措施，能够对设计、施工、监理工作进行评价，并以具体的惩罚扣分行政措施进行处罚，将评价和分数结果参与到工程招投标，进而对建设单位进行了有效的约束。
结语：由于配网工程的建设对于城市供电质量和效率具有明确的重要意义，所以则需要电力企业能够及时认知，并加强工程管理工作力度，提高配网工程稳定性和使用寿命的同时，为社会提供更加优质的服务。
参考文献：
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[3]李东伟.浅谈10kV配网基建工程施工常见问题及处理分析[J].科技视界，2016（16）：282-282.
论文作者:陈敬枝
论文发表刊物:《电力设备》2019年第15期
论文发表时间:2019/11/25
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