越南经济在革新中持续发展，本文主要内容关键词为：越南论文,持续发展论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1995年是越南革新政策实施以来，吸引外资最多，经济增长最快的一年。1996年6月的越共八大提出：越经济已走出危机，但仍不稳定。GDP已连续6年增长，外资流入逐年增加，摆脱了80年代内外交困的境地，国际社会甚至曾一度出现“越南热”。但越经济刚刚开始从落后的农业经济转型，贫困问题严重，经济体制落后，法制严重不健全，基础设施薄弱，经济发展中存在一些问题。
一、经济的基本特点
1.投资增加是GDP增长的主要推动因素，FDI（外国直接投资）举足轻重。与其它东南亚国家发展的经历相类似，越经济的投资率（全社会总投资与GDP的比率）的增长速度超过经济发展速度，是影响GDP的重要经济指标。从1991年到1996年，GDP的年增长率已由6%增长为9.5%；而同时，投资率由15%上升为26.9%，呈现出投资驱动型经济的特征。储蓄率（全社会储蓄与GDP的比率）从负数（80年代）、6.5%（1991年）增长到17.7%（1995年），但仍不能支持投资对资金的需求。近两年，储蓄—投资需求缺口占GDP的10%左右。1996年，约25亿美元的FDI流入（1995年约20亿），填补了这一缺口，占到总投资的41%（1995年约40%），是全社会总投资的最大来源。亚洲发展银行测算，目前越若无足量外资注入，GDP的增长速度会低于6%。
2.财政赤字维持在低水平，收入来源单一，开支以经常性开支为主。估计96年财政赤字占GDP的0.8%（按西方会计方法核算）（1995年为1.1%），是近几年的最好水平。1995年，财政收入为GDP的23%，收入中，进出口税（32.6%）、流转税（17.7%）与利润税（16.6%）是主要收入来源，其中进出口税收比重最大。财政开支为GDP的24.8%，经常性支出，包括教育、社会福利及行政等开支，占总开支的6.9%。1996年财政收支结构与1995年相似。
3.通货膨胀压力减小，金融体制落后。近两年来，越执行从紧的信贷政策。1995年货币供应量M2（通货+存款货币）增长率已从32%（1994年）下降23%；同时，越盾维持高利率政策，其短期借款年利率曾高达28%，下调后仍处于高位。由于严格控制信贷额度，1995年曾达14.5%的通货膨胀，到1996年第一季度，已降至10%，到六月又降为3.3%，全年约4.5%。金融调控主要通过国家银行对各商业银行进行信贷额度管理来实现，越盾利率未市场化，利率偏高且结构不合理；少数企业已股份化，但无股市、债市等资本市场，也未形成以银行同业拆借为主体的资金市场，金融宏观调控手段与市场构成落后。1996年上半年，在资金短缺的越南，各商业银行却有约6亿美元的存款余额无法拆借出去，反映了金融体制的问题。
4.对外贸易发展快，越盾汇率稳定。对外贸易增长速度远高于经济发展速度，经济对外贸依存度（外贸额与GDP的比率）已达50%。1996年，出口增长30%（1995年为28.2%）。出口的增长，也构成经济发展的动力。1995年的出口构成中，农产品（34.1%）及原油等矿产品（25.9%）占主要地位，手工业及轻工业品也有所增加（25.9%）；进口的主要产品包括燃油及原材料（54.7%）、机器设备及零部件（33.3%）。1996年进出口构成与1995年相似。FDI大量流入，抵销了贸易逆差，使国际收支总体上基本平衡，1996年国际储备增长到18亿美元。越盾目前仍为不可自由兑换货币，由于贸易逆差未对汇率构成现实压力，对美元官方汇率稳定在1∶11000左右。
二、持续高速发展面临的主要问题
1.国内投资能力有限。亚行测算，越要保持目前（年9%—10%）发展速度，投资率应在两、三年内超过30%，这要求储蓄率从目前的18%再提高5到6个百分点。为提高储蓄率，越政府需提高公众对其金融机构的信心和储蓄倾向，这要求改革金融制度，非一日之功可就。而国民储蓄倾向的增强，更是渐进的社会心理过程。越政府财政投资能力低，1995年，预算内投资仅8亿美元，是财政开支的23.1%，仅占社会总投资的16%。而国有企业与预算内投资总共也不过占总投资的30%左右。为实现近年内的发展目标，越拟增加财政收入以提高财政的投资能力。这可能与其它经济政策构成政策性矛盾：财政收入（主要是各种税收）在GDP中比重过大，会降低经济整体的投资水平和效益。加入AFTA（东盟自由贸易区）要求大幅降低关税，威胁财政收入的最大来源进出口税，虽越拟以特别消费税来弥补此项损失，但仍难以完全抵消其负面的作用；在此背景下扩大预算内投资，又更容易恶化财政赤字，造成通膨压力。这一计划的可行性堪忧。
2.外资增长趋势尚不稳定。亚行测算，在储蓄率提高到23%的情况下，储蓄—投资缺口仍达GDP的9%，需要外资来填补，可见外资是举足轻重的因素。外国投资者看重越自然资源丰富、人力成本低、税收方面有优惠条件、市场潜力大等因素。但越法制严重不健全，政府效率低下，官员腐败，也让投资者们伤尽脑筋。外资实际履约率一直处于30%左右的极低水平。外商要求越进行政府机构改革，以改善投资环境；1996年10月，越修改了外资法，主要内容是简化审批程序，提高效率，但外商对此能否产生实际效果多持观望态度，且此次修改未涉及他们关心的合资企业决策权和土地使用权问题。1995年，越外资协议金额破纪录地达到60亿美元，这与越美关系正常化及越加入东盟等特殊政治事件不无关系。1996年前11个月，外资协议金额为52亿美元，考虑到在年底越政府为完成指标可能突击审批，协议外资金额极有可能在今年出现实际上的负增长，这是1991年来的首次。1996年，河内、胡志明市两地的星级饭店都已好景不再，与95年外商涌入，饭店爆满形成强烈对比。
3.贸易逆差持续扩大，外债问题未最终解决，宏观经济稳定面临压力。近年越贸易逆差持续扩大，95年贸易逆差达22亿美元，1996年为40亿，估计占GDP的15%以上。越官方表示，1996年45%的逆差是由外资企业进行设备投资所致。目前外资注入缓解了这一压力，但若国际收支中经常项目的赤字持续加速扩大，将破坏整体的外债适宜度，影响中长期宏观经济的稳定；越近年外债问题有进展，但距最终解决尚有距离，特别是欠前苏联的巨额债务基本没有进展，国家信用评级低，许多商业银行对越贷款附有严格、甚至苛刻的条件，影响其在国际金融市场融资的计划。
4.越发展计划目标设定高，对外部资金依赖程度大。根据越国会1996年3月通过的发展计划，到2000年，越GDP年增长率应达到9.5—10%，需完成总投资420亿美元，其中一半来源于储蓄，另一半来自FDI（130亿）、ODA（官方发展援助，70亿）与对外发行债券（10亿）。对外部资金的过高依赖，往往形成经济发展中的不稳定因素。