摘要：随着社会的迅速发展及人们生活水平的逐步提高，河道对行洪、供水、灌溉、生态环境、人文景观等的各种功能越来越受到人们重视。管理保护好河道将是我们当代水利人的职责，同时也是我们全社会共同关注的焦点。
关键词：河道工程；运行管理；问题；解决方法
1 河道工程运行管理中存在的主要问题
1.1 维修养护资金投入不足
目前，在河道工程中存在着一个严重的问题，就是重建设轻管理，这导致河道工程的经济与社会效益很难完全显现出来。在河道工程建成后的日常维护中，既缺乏维修经验又缺少维修资金，使得众多工程年久失修，极大地降低了其本应发挥的作用。
1.2 标准偏低，导致工程质量不过关
由于大部分河道工程建成时间较长，工程设计标准不高，难以满足防洪的要求。随着工程运行期的增长，水土流失、人为破坏等导致河道堤防出现老化、损坏、渗漏、堵塞等安全隐患，这些安全隐患的存在迫使河道只能低水位运行，严重影响其防洪的作用，对人民的生命和财产造成威胁。
1.3 管理体制不健全，导致有法不依、执法不严
河道工程管理机构体制不健全，管理人员流动性较大，更换过于频繁。管理水平和专业知识又都较低，对河道工程相关法律法规不了解，缺乏河道工程运行管理的经验，导致其在管理中有法不依、执法不严，造成河道工程管理效果不佳，乱挖乱占现象常有发生。
1.4 工程配套不全，影响了其效益的发挥
在河道工程建设中，一直以来都是只重视枢纽工程的建设，而忽视了上下游配套工程的建设，导致工程受益的范围很小，影响其社会与经济效益的发挥。
1.5 机械设备流失、老化现象严重
由于经费不足、管理不善，加之每年使用时间不长，主观上不够重视，导致工程机械设备有的老化、有的丢失。老化的机械设备无人问津，没有及时更换零件，也没有对设备进行必要的维修，设备长期处于带病运行状态，存在安全运行隐患。
2 河道工程运行管理的影响因素
根据河道工程的实际形式、功能以及作用性的综合分析，河道工程运行管理目标主要是在保证河道工程基本功能性得以发挥的同时，实现对河道工程运行的管护，从而在保证河道工程良好工作状态的同时，实现对河道工程使用寿命的延长，从而实现对河道工程所带来的社会及经济效益的最大化提升。
从实际运行管理角度上来看，河道工程的运行管理影响因素主要分为客观因素和主观因素。客观因素是指河道工程所在地的环境、气候以及一切人为不可控因素对河道工程所造成的直接影响。例如不同地区的气候条件、环境因素都有所不同，所以其对河道工程建设项目的影响情况也不仅相同。主观因素是指河道工程管理工作人员对河道工程的管理与养护工作的态度及其记住水平对河道工程运行管理工作造成的直接影响。此类影响因素是由管控人员的专业素质和河道工程管控意识决定的，该因素是影响河道工程运行管理水平的主要因素。；例如：1）管理不善，人们的集体观念差。大多数人都是个体经济意识较强，对集体的观念较为淡薄，只知道索取，不知道给予，导致河道工程年久失修，破坏的较为严重。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2）只知道伸手要，没有自力更生的精神。在我国的一些城市、乡镇，无论是挖渠道、建水库，还是筑大堤，甚至是做管理，都是伸手向国家要，向上级单位要，如果没有国家的拨款、扶持，就放之任之，将工程建设与管理搁置。3）运行管理人员的待遇低，不被重视，无自主权，导致其管理的积极性不高。工程运行管理人员的待遇一般都较低，甚至有的地区的管理人员都没有社保，导致管理人员没有高昂的热情去管理工程的运行，再加上河道工程一般都是由地区政府掌管，管理人员没有财政自主权，进一步挫伤了管理人员的热情，使工程运行难以得到有效的管理。
3 河道工程运行管理中存在问题的解决措施
3.1 解放思想，更新观念
若要使河道工程建设有所发展，就必须要解放思想，更新陈旧的观念，这是发展水利事业的动力。因为只有摒弃落后思想、陈旧的观念，勇于开拓进取，才能在经济发展的浪潮中抓住机会。所谓的转变观念包括： 转变水利属于公益、福利事业的观念，树立水利事业是国之根本、国之脊柱的观念；转变水利事业是无偿的观念，建立利用河道工程收费来自给自足的观念；转变等靠要、吃皇粮的观念，树立冒险精神，依靠自己的观念；转变稳于现状的观念，树立敢于开拓、敢于创新的观念。
3.2 强化对工程管理的认识，切实加强工程管理
河道工程是我国农业经济的命脉，是社会发展的基础设施，所以必须要认真管理河道工程的运行，这也是管理人员不容推卸的责任。各相关管理部门首先要建立健全的管理制度，完善的培训机制，使管理工作有章可循，使管理人员有据可依。同时也要加强财务部门的监管工作，管理部门在财务上要有自主权，要实行独立的核算、自负盈亏。河道工程行政主管部门要定期对财务管理工作进行审查，对不合理的财务事项给予责任人严重的处分，不姑息、不迁就。
3.3 完善河道运行管理责任体系
要完善河道管理的责任体系，首先要明确河道管理的责任落实主体。河道管理应当由地方政府总负责，由党政主要领导承担主要责任，并由水行政部门负责管理制度的实施。河道管理的各级之间，以及各个区域的水行政管理部门之间要建立良好的沟通制度，共同探讨河道管理中存在的问题，协调部署当前重要的管理工作。尤其是针对污水排放、乱批乱建、违法采挖等难以彻底治理的问题，要联合环保、环卫和城建等多个部门，协调履行监督管理责任。另外，针对执行单位自身，也要建立严格的监督机制，杜绝在职能部门中产生执法不严甚至消极怠工等工作作风问题。创新管理手段也十分重要，例如对于污水治理，与其一味靠堵，不如协调引进先进的污水处理技术，督促污水处理达标后再进行排放。
3.4 加强河道建设管理
对于涉及河道行洪、环保等问题的工程建设，水行政主管部门要加大管理力度。一方面，对于公共设施、围河造田等可能危及河流生态安全的工程，要进行严格的评估工作；另一方面，要加强河道堤岸防护、景观设计、绿化等有利于河道生态环境改善的工程建设。总而言之，涉河工程的建设，要突出河道的生态功能，体现出人与自然和谐相处的建设理念。同时，要加强河道的稽查工作，依法检查涉河工程的审批资格，严厉打击河道内乱采乱建行为，尤其是要打击危及河道安全的行为，及时拆除河道内的违法建筑。定时进行河道水质监测，及时发现河道水质的变化，利于进行对污染的防治工作。
3.5 强化环保意识宣传与环保工作管理
对河道环保工作进行有的放矢的宣传是十分必要的。尤其是针对不加处理地进行河流排污的情况，不仅要从法治层面进行严厉打击，也要通过多种渠道和载体，对群众进行环保宣传，加强其保护河道环境的自觉性。面向河道行政主管部门的干部职工，也要加强环保法治宣传，加强对环保监督工作的重视程度，提高执法活动的主动性和效率。同时，在对于涉河违法行为的打击上，也要加强群众工作，动员更多的人为河道管理工作贡献力量，与违法行为做斗争，捍卫自身的权利。对环保执法人员自身来说，加强执法队伍建设，加大执法力度，提高自身的环保执法素养也是十分必要的。
结语：
综上所述，河道工程要面对的管理工作量还是非常大的，而且任务是相当的艰巨。因此，水利各级部门和广大社会群众要携起手来，为了河道的管理工作共同努力，确保我们的广大河道工程可以发挥出应有的效益，更好的促进我国的经济以及社会进步。
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[3]刘学良，王玲丽．试论河道管理中存在的问题及其建[J]．黑龙江科技信息，2011(06).
论文作者:杨进
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/5
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