中国应实行人力资本积累优先战略，本文主要内容关键词为：中国论文,战略论文,人力论文,资本积累论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十四届五中全会提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变，这是我国在世界经济竞争中继续保持经济增长良好势头的重大措施。实现这一转变，关键是中国必须实行人力资本积累优先战略，强化人才资源的投资与开发。
中国实行人力资本积累优先战略，主要寄于这样三个方面的背景。首先，从国际上看，进入九十年代乃至21世纪，世界各国在实现现代化的过程中，都面临着由物力资源开发向人力资源开发的大转移。世界经济发展历程表明，物力资源与人力资源相比，后者更重要，在物力资本积累到一定规模和水平后更是这样。发达国家和新兴工业化国家，都是在物力资源相对不足的条件下，通过强有力的人才资源开发和人力资本积累取得了重大成就。其次，从国内来看，科教兴国战略和两个根本性转变的提出，进一步说明，国家的兴旺发达，生产力的高速发展，关键在于科学技术和人才。因为，人才资源是中国的第一资源，开发利用人才资源是我国的基本国策，我国任何方针政策的实现关键在人。第三，从人才工作实践来看，实施这一战略也至关重要。一是基于“文革”的失误，我们的社会很快面临一个“人才断层”问题。如果不加紧人才开发，将无法满足经济社会发展的需要；二是尽管我们有二千五百多万知识分子，然而如何充分调动他们的积极性和聪明才智，目前还有待探索一条全新的发现、培养、造就人才的机制；三是中国经济的高速发展和改革开放的不断深入，一方面给中国社会注入了前所未有的活力，另一方面整个社会从来没有像现在这样感到人才短缺的严重性和紧迫性；四是虽然这几年“人才外流”的趋势得到了缓解，然而高层次人才流失的状况并没有得到根本改变，它急需一个新的、吸引人的人才改革方案出台；五是由于“拜金主义”思想影响，一部分青年忽视了“自身发展”，不少职工素质〈职业知识，职业技能、职业道德等等〉，已处于令人担忧的状态。这些问题要求我们尽快抓住机遇，开发人才。
根据我国经济社会发展的需要和人才资源方面存在的问题，面向新世纪的人才改革可集中体现在以下几个方面：
1、加大人才投资力度，大力发展国民教育
要建立政府、单位和个人三结合的人才投资新模式。政府作为主要的投资主体，在人才投资方面要舍得下本钱。各企业、事业、机关团体等单位，要从提高自身经济效益、工作绩效的角度出发，认识人才投资的积极作用，强化人才的投资和开发。人才个人要从增强自身实力、改善职业生涯、促进个人发展的角度出发，大力增加投资。还要下力气引进外资，用于教育、科技、文化事业的发展。此外，还要注意吸收社会各方面的投资。
要大力发展国民教育。教育部门是人才生产的主要部门。进一步改革教育，调整教育改革，对于生产新时期人才培养有着极其重大的意义。要改革现行教育体制，使其适应社会主义市场经济的需要。要根据世界高新技术发展趋势，调整专业设置，使我国院校接近国际先进水平。要改革高等教育中分类过细、专业面过窄、应用技能较差等问题，使人才不但能满足经济社会发展需要，也给个人发展、职业生涯的成功创造条件。提倡大型企业集团与高技术产业，同大学联合招收研究生，提高其对企业的适应性。继续发展高等教育，提高大学质量；鼓励发展民办大学，支持自费留学。还要加强我国的基础教育，保证21世纪人才的基本素质。
2、开放人才市场，启动人才资源配置的市场导向功能
理论与实践的发展表明，市场经济是人才市场发育的前提与条件。从国内外人才市场的发展状况来看，一般成熟的人才市场具有三个标志：一是市场主体具有独立的择业权和用人权，通过竞争实行双向选择；二是人才市场发挥主渠道作用，市场机制在人才资源配置中起基础性作用；三是政府加强宏观管理，保持人才资源的合理分布，维护市场秩序，保证市场竞争的公正。为了保证市场导向配置人才资源功能的发挥，首先必须营造人才市场主体，使人才的产权明晰化；其次要加快人才市场体系建设，要在完善区域性人才市场的基础上，探索建立1—2个国际国内人才市场中心，以适应中国21世纪发展的需要；第三，加强政府对人才市场的宏观调控，实现人才与资源结合的有序化。
3、实行大力发掘人才、吸引人才的大改革
我国是一个人力资源丰富而人才资源又相对缺乏的国家，这就决定了必须把发掘人才、吸引人才作为一项大改革，通过整体性的人才资源开发，把人口众多的包袱转变成经济振兴的动力。要发掘人才、吸引人才，至关重要的是要下决心解决中国知识分子的低工资政策。十月革命以后，列宁从国外吸收大量人才，用的是高工资；二战后，美国从西德抢夺人才，也是用的高工资；我国建国初期，教授与工人相比，工资水平相差10倍左右，也是高工资。为此，目前宜实行“高知高薪”政策（主要对高级知识分子采取高薪政策），这应当是一种可取的方式。因为：第一，能够解除他们在经济上的后顾之忧，从而使他们能够集中精力为现代化作出贡献；第二，能够相应地提高他们的社会地位，使人才成为倍受欢迎、尊敬的人；第三，对大量中青年知识分子有一种吸引力，防止人才外流；第四，由于高知人数不多，全国就100多万人， 经济负担不会太大，所以具有可操作性。
4、发挥政府在人才资源开发利用方面的强大作用
政府要把人才规划作为经济社会发展的一个中心任务来抓，要根据国民经济和社会发展目标，从宏观布局、层次结构、发展规模等方面对人才进行系统预测和规划。要搞好人才的培养和使用工作，培训本身就是一种投入，要根据本职工作和形势发展要求，强化各类人员的培训和继续教育，以适应新技术革命挑战；要健全、完善人才选拔、任用制度，全方位地引入竞争机制，打破一切成才、用才的障碍，真正创造一个人才脱颖而出的环境。还要做好人才资源的配置与管理工作，帮助专业人才早日做出成绩。