内蒙古自治区人民防空工程质量监督站 内蒙古呼和浩特 010051
摘要：随着经济的发展，城市规模逐渐扩大，人防工程的建设质量越来越受关注。本文将从多个方面对如何加强人防工程质量监督管理进行深入探讨，希望能够对人防工程建设的发展提供帮助。
关键词：人防工程；质量监督；质量管理
1前言
对人防工程而言，其施工建设是将实现战备效益与经济、社会效益等为根本目标的。而怎样真正建设好人防工程，保证质量，提供良好的平战功能是工程质量监督人员关注的焦点问题。在对贵州省人防工程在建项目及已竣工项目实施深入调研的过程中，发现许多问题是具有一定普遍存在性的，而且都会对工程质量造成一定程度的影响，难以满足将来的战备需要。因此，有必要对这些问题进行总结，并探讨行之有效的解决措施。
2人防工程质量监督过程中的常见问题分析
2.1门框墙不合格
在质量监督时，经常会发现门框墙质量不满足规范，尤其是钢筋绑扎，预设的锚固筋和钢筋没有通过焊接形成整体，特别是立框的下半部与角钢锚固有锚固不牢的现象，在活门槛的下部，混凝土浇筑和底板之间存在缝隙，还有部分上门框的附加梁没有按照图纸的要求进行施工，导致附加梁的长度较小；还有门框墙垂直度误差较大的现象，上铰页与下铰页的同心度偏差远远超出容许的范围，或者是门框墙存在较大的水平度误差，这些问题都有可能引发质量事故，给后续门扇的安装施工带来极大的困难。
2.2防护密闭不满足要求
2.2.1支模方案问题
对人防工程而言，其防护单元、临空墙与门框墙等的间隔墙必须满足密闭与抗力要求，而且混凝土墙体还需具有良好的密闭性，但部分施工单位因对此没有深入的了解，在对以上部位进行施工时，固定模板经常使用传统的方法，导致墙上会留下许多孔洞，使得墙体自身无法达到密闭性要求，与人防规范中要求的防护密闭性能相违背。
2.2.2后浇带的设置问题
对传统的建筑工程而言，后浇带仅需在合理的受力位置即可。然而，这在人防工程中并不适用，这是因为人防工程口部一般不能进行二次浇筑。考虑到这些部位是工程核心所在，对密闭性能提出了很高的要求，所以在对后浇带进行设置时，相关工作人员必须将这些部位避开，以此满足密闭性能方面的要求。
2.3水暖及电气的穿墙管施工问题
工程监督过程中，时常发现和工程并没有直接关系的管道随意穿过围护结构，而不进行任何形式的防护加固，或者是管道穿过围护结构时尽管预埋了套管，但并未配套设置翼环，导致施工不能满足规范的要求。尤其是两个相邻的防护单元之间，也存在以上类似的问题。
2.4拉结钢筋施工问题
按照现行设计规范的要求，人防工程底板、顶板与侧墙都需在既有的钢筋网中间设置拉结钢筋，其间距要控制在500mm以内，直径不能小于6mm。然而，因施工单位对此并不在意，且缺乏责任心，在检查时存在实际设置的钢筋网间距比要求的稀，上绑扣与下绑扣没有达到牢固的状态，或根本没有绑扣，此外部分工程的拉结钢筋还有未进行弯钩处理的问题。
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2.5未对平战转换给予足够的重视
为切实满足平战结合等基本要求，人防工程中有很多位置必须采取战时转换的策略来适应战时防护需要，但是许多建筑单位并未对此引起重视。在竣工验收阶段，经常发现许多在战时才会用到的构件没有准备充分，比如口部战时的封堵构件没有按照要求准备充分，甚至仅安装了钢门框，未设置防护门扇，临战之前的构件与钢柱也没有进行准备，还有一些车辆坡道入口位置的封堵下留槽，为满足日常使用要求，使用细石混凝土进行抹面。临战前不能发挥其基本作用，部分工程的风机已经损坏，零件丢失。由于存在以上问题，所以工程在临战前等关键时期根本无法实现平战转换。以上问题会对工程密闭性能造成直接影响，与规范的要求相违背，破坏基本的防护功能，使整体防护能力无法达到协调，加之平战转换存在很大的工作量，导致临战前根本不能实现，无法达到预期的战备效益。
3加强人防工程质量监督管理的有效对策
3.1健全机构，增强质量意识
人防工程质量监督是一项较为重要的内容，其所涉及到的范围相对较广，是一项集法律、现代化技术、市场经济以及行政于一体的综合性工作，从实质上来看其属于行政执法的一部分。因此，应当健全相关监督管理机构，以达到提高人防工程质量的目的。目前，在地级市及以上的城市基本上都设立了人防质量监督机构，但是在地级市以下的城市、县区等并没有设立相应的人防质量监督机构。需要知道的是，人防工程监督机构对整个工程质量起着重要作用，人防工程不仅使防备敌人突袭的重要场所，同时也是保护人身安全和物资的重要设施。
3.2加强资质审核和工程法人监督
资质审核以及工程对工程法人的监督在人防工程质量监督管理中的作用非常重要。但是在现阶段的人防工程中，很多资质不符合相关规定的单位“走入”人防行业，且有部分法人怠忽职守，甚至出现合同造假的现象，不仅违反了行业发展的规则，同时也对社会发展产生了不良影响。因此，必须要加强资质审核，以及对工程法人的监督。各级部门应当加强对各个责任单位的资质审核，严格按照建筑市场的准入资格展开审核工作。在工程项目的许可证发放之前，人防质量监督手续办理的过程中，人防监督部门以及相关主管部门应当对建筑设计、施工以及监理等进行资质审查，保证上述各单位能够在满足工程基本要求的基础上进人工程建设环节。
3.3加强人防监理工作
①依法建设，坚持质量至上原则。人防工程做为国防工程的重要组成环节之一，是保证公共安全的关键之处，以此，人防监理工作应当以保护人们的生命、财产安全为宗旨，不断加强对工程质量、进度、造价等方面的监督和管理，在最大程度上提升工程的质量和经济效益。②规范人防监理工作。对人防工程监理工作进行统一规范，能够在一定程度上加强人防工程质量监督管理效率，因此，需要从工程项目监理程度、监理范围等方面出发，不断落实人防监理相关单位的日常管理制度，监理健全的管理监督机制和考核机制，促进监理单位的良性发展，同时也为人防工程的建设质量奠定良好基础。③加强业务培训，提高监理综合水平。为了满足人们日益增长的需求，监理单位需要提高相关监理人员的综合书评，因此，可以通过适当的时间和方式对监理人员进行全方面培训，不断提升其监理业务水平和管理水平。
3.4提高相关人员的综合素质
人防工程建设各个环节的工作人员，其综合素质对工程质量的高低有着直接影响。在传统的质量监督管理中，由于各种因素的影响，导致很多工作人员业务水平不高，甚至存在着消极怠工的现象，对工程的质量和发展有着严重影响。为了解决上述问题以加强工程质量的监督和管理，各级部门应当加强对工作人员的培训和管理，应当在紧跟时代发展脚步的基础上定期对人防工程一线工作人员进行技能培训，一方面使其能够掌握先进的技术，另一方面能够提高其综合素质和能力，以保证对人防工程进行全面的监督和管理。此外，除了对一线工作人员进行培训外，还要对人防建设其他工作人员进行培训，提高其业务能力，通过有针对性的计划逐渐提高其综合素质。
4结束语
总而言之，当代的人防工程不仅具有战时防御功能，还能实现平时兼用，但其首要作用还是战时防御。但是在和平年代，人防工程的防御功能会被人们淡化，部分人防工程无法起到基本的战时防御作用，因此，必须要在形成对广大人民生命财产安全负责的态度基础上，开展人防工程施工质量思想教育工作，并提高监督和管理的力度。
参考文献：
[1]张锐.人防工程对城市建设的重要性分析[J/OL].建筑知识,:1(2016-05-04).
[2]张君.人防工程质量监督管理的探索[D].山东大学,2013.
论文作者:甄,诚
论文发表刊物:《防护工程》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/7
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