努力探索永葆先进性的长效机制，本文主要内容关键词为：先进性论文,长效机制论文,努力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2005年1月14日，中共中央在中南海怀仁堂举行了新时期保持共产党员先进性专题报告会。中共中央总书记胡锦涛在会上强调，要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
怎样保持共产党员的先进性，怎样不断地保持共产党员的先进性，建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，是我们宣传理论战线的共产党员要研究和回答的问题。建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，是中国共产党党建工作的一个重要内容，也是历史赋予我们理论工作者的重要使命。
机制是指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。长效机制是指工作系统的各单元之间长期有效的相互影响的过程和方式，包括有效的制度、措施、手段和方法。保持共产党员先进性的长效机制，应该具备以下六个主要特点。
一是立足现实。保持共产党员先进性的长效机制，应该是一个立足现实的机制。先进性是现实的，既不能是超前的，更不应该是滞后的。这个长效机制，应该既符合共产主义远大理想的要求，又立足于社会主义初级阶段对共产党员的现实要求，立足于党员队伍的现状，有助于实现现阶段社会发展的总体目标。
二是针对性强。保持共产党员先进性的长效机制，应该是一个针对性强的机制。对不同的行业，长效机制的制度设计应该是不同的。要充分考虑到党政机关、事业单位、企业公司等不同的工作性质和行业特点，充分考虑到我们所处的社会主义初级阶段的社会特点，充分考虑到党员队伍的现实状况，充分考虑到我们党现阶段的目标任务，针对现实，有的放矢。
三是便于操作。保持共产党员先进性的长效机制，应该是一个可操作性强的机制。它应该实用、可用、好用，不能是空中楼阁，只停留在理论上。它应该简便易行，容易操作，发挥作用，产生实效。
四是保持动态。保持共产党员先进性的长效机制，应该是一个动态的机制。党员的先进性是具体的、发展的、动态的。因而，长效机制应该随着时代前进的步伐，不断充实新的内容，应该随着生产力发展要求的变化而变化，随着先进文化发展方向的调整而调整，随着和谐社会的发展而发展，根据最广大人民群众的根本利益要求的变化而不断进行充实。
五是现代理念。保持共产党员先进性的长效机制，应该是一个现代的机制。它应该与现代的国际大背景相适应，与现代化发展趋势相适应，与法治国家、民主政治、和谐社会的发展要求相适应。既符合中国共产党的执政纲领和远大目标，符合中国社会对中国共产党的现实要求，符合中国共产党发展的历史阶段，又遵循现代社会政党发展的普遍规律，并大胆吸收其他政党自我管理的宝贵经验。
六是开放体系。保持共产党员先进性的长效机制，应该是一个开放的机制。作为一个完整的机制，在日益开放的社会之下，明确开放的原则、鼓励有效的外部推动手段是十分必要的。这个机制，应该像花朵一样，保持着开放的状况；像打开窗户的房间一样，不断对流着新鲜空气；像一个有机的生命体一样，保持着新陈代谢的活力。只有这样，它才能时刻保持针对性和有效性。
保持共产党员先进性的长效机制应该包括如下内容：完善的学习制度，规范的党内教育制度，严肃的考评制度，有效的监督制度，严格的党员“进出”制度。
第一，完善党员学习制度，不断提高共产党员的综合素质
党的十六大提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的总体目标。要长期保持共产党员的先进性，建立学习型的党组织势在必行。要制定切实可行的学习制度，把培养和提高党员的综合素质作为目标。通过规范学习，认真学习马列主义、学习毛泽东思想、学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想，不断提高党员的政治素质。通过规范学习，认真学习现代科技知识和业务技能，不断提高党员的业务能力和专业素质，提高做好工作的本领。通过规范学习，学习一些管理知识，党员领导干部尤其要不断提高自己的管理素质，不断提高执政能力。
完善学习制度，需要规定内容、量化指标、建立检测制度，运用现代科技手段，通过考试和评委会考评等形式，定期对党员的综合素质进行测评。
第二，完善党内教育制度，不断强化党员的党性意识
党内教育制度应该以党性教育为主要内容，以灌输教育、启发教育、示范教育、警示教育等为手段。要坚持灌输教育与自我教育、典型示范教育与警示教育、思想道德教育与纪律法制教育相结合，建立组织生活会、党员思想汇报、党员责任、党员定期培训、民主生活会、专题考察、党员谈心等制度，并把制度固定下来、落实下去、坚持不懈，从而真正起到组织教育党员、党员互相教育和自我教育的作用。
第三，完善党员考评制度，不断强化党员的自律意识
这里所说的考评制度，是运用现代管理科学的绩效考评理论建立起来的对党员的管理制度，即用系统的原理、方法，评定、测量党员在岗位上的工作行为和工作效果。
党组织要定期对党员的政治表现、工作业绩、思想作风进行考察评议，即组织对党员要考察评议，群众对党员要检查评议，党员之间要互相评议，党员自己要自我评议。考评制度要坚持以下原则：1.一致性。在一段连续时间内，考评的内容和标准不能有大的变化，保持在一段时期内的一致性。2.客观性。考评要客观地反映党员的实际情况，避免由于光环效应、亲近性、偏见等带来的误差。3.公平性。对于同样或相近岗位的党员要使用相同的考评标准。4.公开性。党员应知道自己的考评结果。
考察评议制度能督促党员加强自律意识、自觉约束自己，使自己的行为经得起组织和群众的评议。评议制度要经得起推敲，考核指标能量化的要量化，不能量化的要定性考评，量化指标和定性指标要合理、有针对性、可操作性强。考评制度要能够有效激励党员的责任心、事业心、上进心，督促他们自觉保持共产党员的先进性。
第四，完善党员监督制度，不断增强党员的廉洁意识
完善的党员监督制度，应该具有以下功能：1.制约和制衡功能。能够制约党员言行，制衡权力分配，维护执政党的稳定发展。2.激励与教育的功能。肯定党员正确、积极的思想和行为，产生教育、鼓励效应，形成正确的导向。3.整合和保障功能。也就是调整党内关系，使全党团结和谐，保障党的章程、政策、决议、原则、制度等能够有效实施。4.净化与免疫功能。净化党的肌体，增强党的肌体的抗毒免疫能力。
完善党员监督制度，要注意把握好三点：1.理顺工作机制。由于下级监督上级，监督难于奏效，因此可以考虑实行纪委从中央到地方垂直管理的体制。纪委在行使监督职权方面具有较强的独立性，才能够对同级党委、对各级领导干部实行有效的监督。2.党内监督和党外监督相结合。人民群众和广大党员拥有的监督权力越多，监督越有效。要完善民主监督制度，扩大人民群众和普通党员的监督权；健全外部约束机制，逐步实现重大事项公开制度，增强权力运行的透明度，让群众直接参与管理和监督。3.事前、事中、事后监督相结合。目前的工作重点是加强事前、事中监督。要以预防、引导、检查、督促、帮助为主，把事前、事中和事后监督三者有机地结合起来，保持整个监督过程首尾的有机联系，更好地发挥监督机制的整体功能。
第五，完善党员“进出”制度，不断强化党员组织观念
目前，党员的“进出”制度存在“入口”较宽、“出口”较窄的问题，特别是对失去先进性的平庸党员缺乏有效的解决办法，这就影响到了党员先进性的长久保持。因而，完善并落实严格的党员“进出”制度，势在必行。1.严把“进口”。可以实行“发展党员公示制度”，提交群众监督，保持党员质量。2.放宽“出口”。对那些对党丧失信心的党员，允许其自愿退党，不予任何歧视；对“大错不犯、小错不断”或平平庸庸、不发挥先锋模范作用的党员实行劝诫退党制度；定期评议党员，对落后党员实行警示制度，在限期内没有达到改进标准的劝其退党；对那些蜕化变质的人员，坚决清除出党。
将学习制度、教育制度、考评制度、监督制度、“进出”制度整合起来，构成保持共产党员先进性的长效机制。其中，学习制度是基础，没有学习制度，党员综合素质的提高就无从谈起，素质不高就很难保持先进性。教育制度是手段，通过党内教育，不断灌输、提醒，使党员在较高素质的基础上，保持先进的政治信仰。考评制度是重点，只有通过考评，才能检查学习制度和教育制度是否落到实处，才能检查党员的思想、工作和作风是否先进。监督制度是关键，没有监督就没有制约，没有制约就必然腐败。同时，对成员没有制约的组织必然容易涣散，如一盘散沙。只有通过监督，才能对党员的违纪、违规、违法行为及时纠正、适时惩戒，从而保持党员队伍的纯洁和先进。“进出”制度是保障，没有新陈代谢，肌体就会失去生命的活力；不清除肌体内部的脏东西，肌体就会生病、腐烂，最后消亡。进口太小，不利于组织的壮大和发展，但进口太宽，则容易鱼龙混杂；没有出口或出口太小，惩戒手段的警示作用就不明显，就达不到预期的效果。