云南省怒江州兰坪县石登乡人民政府农业综合服务中心 云南怒江 671405
摘要：随着新农村建设深入开展，农村小型农田水利工程管理成为新农村建设重要工作内容。小型农田水利工程作为解决农民日常生活用水与灌溉农田中所需水资源的工程，在促进我国农业生产中发挥着积极作用，要想充分发挥小型农田工程的社会效益与经济效益，就需要高度注重小型农田水利建设与管理工作，最大程度地发挥农田水利工程作用，以推动农村经济获得更好的发展。为此，文章分析了小型农田水利建设与管理维护中的问题，并提出了相应的应对方法，以期可以为相关行业带来启发。
关键词：小型农田；水利建设与管理；后期管理维护
１引言
小型农田水利工程通常指的是为了解决农村农耕用水、生活用水而修建的小型水利工程，这种类型的小型农田水利工程为促进农村居民日常便捷生活奠定了坚实基础。但当前在建设和管理小型农田水利工程中存在诸多问题，这些问题大大影响了小型农田水利建设和发展。
２小型农田水利工程建设的重要性
对于农村居民来讲，通常在农耕、日常生活中用水，但在农村基础设施建设不完善的情况下，在农耕中很多地区的农村居民依然以传统浇灌方式为主。而建设小型农田水利工程为很多农户带来了便利，可合理、充分地利用所在地区的水资源。同时，小型农田水利工程可以有益于防护当地洪涝灾害，有助于减少农民因为自然灾害遭受的损失。小型农田水利工程建设特点体现在投入资金少、建设规模小、建设难度低等几方面，通过调查发现，建设小型农田水利工程并没有太高的难度，这一特征与其建设规模有着很大关系，其实小型农田水利建设并不需要投入过高的人力、财力以及物力资源。但也正是因为这样，在小型农田水利建设后，常常疏于管理。其实这种难度低、规模小的水利工程维修难度也并不高，也不需要维护人员拥有多高的技术水平，其对后期投资也没有太高要求。从多方面上而言，这种小型农田水利建设符合农村经济发展状况。所以，小型农田水利建设未来在农村有着可观的发展前景。
３存在的问题
3.1前期勘察与设计问题
近些年来，为了推动农业快速发展，我国各地区全面调整了小型农田水利工程建设工作，制定了诸多政策法规，以完善水利工程建设为主。并且政府还在水利工程建设中投入了大量的人力以及财力资源，适当地缩减了建设工期，要求必须在规定期限内完成工程建设。这一系列工作虽然取得了令人满意的成绩，但由于前期勘察和设计不足，在真正的施工建设中频繁出现问题，大大影响了小型农田水利工程投入使用后的质量。
3.2施工质检监督问题
在近些年来，小型农田水利工程建设工作频繁多见，全国各地区农村都在推进这一工程建设，这无疑提高了施工质检监督工作难度，也难以有效保障小型农田水利工程建设质量。若是建设有问题，必然会影响着农业的发展以及农民的生活。从当前各地区小型农田水利工程建设现状来看，虽然在管理与质量上取得了进步，但施工队伍素质素养、专业技术有高有低，工程监督管理方也缺乏健全的管理制度。在工程竞标中，恶意低价抢标问题经常出现，这些都很大程度上影响着小型农田水利工程的发展。此外，与其他水利工程对比而言，小型农村水利工程建设任务繁重，在工程建设中会牵涉很多方面的问题，也会大大影响了监督管理工作。
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3.3资金与后期管理维护的问题
虽然我国政府每年都会投入大量资金用于建设小型农田水利工程中，但因为工程建设中资源配套不完善，如：在建设小型农田水利中，中央财政部门负责投入８５％，地方政府负责投入１０％，当地农民收益后的投劳折资计算５％，从这个比例上来看，国家政府主要负责投资小型农田水利工程建设，在收益后当地农民用小部分折资用来修建水利工程，但在具体的工程建设中却难以兑现农民的折资。特别是当前农民普遍收入很低，已经失去了种地的热情，很多农民都选择外出务工。所以，在建设小型农田水利工程中，缺乏资金是一主要问题。此外，在建设主体问题上也争议颇多。如：政府部门认为小型农田水利工程建设工作是为了提高当地人们的收入，而老百姓却认为这是政府应该做的事情，无论是当地政府，还是当地农民，都没有意识到自身建设主体的身份。出现这一情况后，无疑为后续建设小型农田水利工程留下了诸多隐患。在完成工程建设后，因为主体不全，造成后续管理维护小型农田水利工程不到位，加快了工程、设备劳损程度，缩短了工程、设备使用寿命。
４解决的方法
4.1加大力度进行投资，提高农民主体参与积极性
当地政府需要制定具体、可行的激励机制，对小型农田水利工程建设投入源源不断的财力、人力以及物力资源。建立健全的管理与投标制度，制定具体、可行的激励政策，刺激社会与民间向小型农田水利工程建设投入资金，提高农民参与积极性，并整合好投入的资金，使其在实际工程建设中被更好地利用，极大地吸引企业、农民以及民间社团等主动参与小型农田水利建设中，当地政府积极发挥自身主体作用，鼓励民间资本更好地流入小型农田水利建设中，促进工程投资主体多样化，保证可以有效、安全地开展小型农田水利工程建设。
4.2确保工程建设符合当地农村经济发展要求，实现人与自然和谐发展
在市场经济快速发展下，我国各地区农村经济建设水平得以提高，与推行改革开放政策之前对比，各地区农村环境都有着很大的改观。农村经济建设正朝着科学、可持续发展趋势迈进，小型农田水利工程建设也需要符合当地农村经济建设需求，不仅仅是需要满足灌溉、饮用等要求，还需要紧随时代发展脚步，朝着新时代、现代化的水利工程发展，进而实现集生态、环保以及绿色水利为一体的小型农村水利工程建设，在达到人与自然和谐发展下，协调工程建设与农村经济的发展，促使我国社会主义新农村更好地建设。
4.3提高节水灌溉技术水平，达到充分利用当地水资源的目的
我国是一个水资源缺乏的国家，如何能在农业生产中充分发挥水资源作用，重点在于建设农田水利工程。小型农田水利工程建设从根本上而言就是通过水资源合理调配来解决目前农田供水不足这一现状，进而加强各地区农业抗旱防涝的目的。从目前我国农村农田水利项目建设的节水配套改造工程来看，在农田水利工程中节水灌溉技术已得到了普遍应用，这也是一项很好的技术。所以，需要加大力度普及灌溉技术，提升节水灌溉技术整体水平，做好防渗漏工作，避免出现浪费水资源情况，同时还需要在应用灌溉技术、喷灌技术中，积极推广大棚滴灌，实现充分利用水资源。
4.4增强施工和管理人员的专业技能，引进优秀的建设和维护管理工作者
有效建设和管理小型农田水利工程重点在于打造一支专业素养高、专业水准强的小型农田水利建设队伍，这是确保小型农田水利建设和管理维护顺利开展的基础。如定期进行培训，提高施工人员与管理人员思想觉悟，强化其专业水准，提高工作热情和工作效率；加大力度引进优秀的建设和管理维护人员，健全人才引进制度，完善薪酬体系，要长久地留住优秀人才，使其能在小型农田水利建设与管理维护中发光发热。
4.5加强管理制度的建设，落实好后期管理维护的责任
在农村小型水利工程建设与管理维护中，需要做好明确权责工作。尤其是要落实好相关责任，以每个自然村为单位，如果多个自然村共同使用一个农村水利工程，建立轮流负责制度。也可以将一个自然村作为中心，其他自然村需要缴纳一些保养与维修费用，进而保证可以正常运行水利工程。同时。在明确权责后，还需要做好管理措施，指派专门人员负责管理和维护小型水利建设工程，进而加强水利工程运作水平，促进农业生产可持续稳定发展。在建设水利工程完成后，由当地政府向上级汇报，组建专门、系统的维护管理部门，确保在建设水利工程后可以得到专业的管理和维护，力争小型农田水利工程可以为当地农民带来稳定、长期的经济收益。
５结语
农业是我国国民经济发展的基础，随着我国越发注重农业基础设施建设的完善，我国各地区政府越发注重建设和管理维护小型农田水利工程。但需要明确的一点是，小型农田水利建设与管理维护并不是一蹴而就的，需要各地区政府、企业、农民等各大相关主体长久的坚持，针对其出现的问题进行积极、妥善的解决，以此来保证我国农业以及农村经济稳定有序发展，真正达到农民共享改革开放后成果的目的。
参考文献
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论文作者:和春明
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/15
标签：农田论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 农田水利论文; 水利建设论文; 农民论文; 农村论文; 《建筑学研究前沿》2018年第35期论文;