李传延
山东能源枣矿集团中兴建安工程有限公司 山东省枣庄市 277100
摘要：伴随着建筑行业的日益发展，建筑工程预算对工程造价控制工作产生的影响愈来愈重要。因此，在进行工程预算过程当中，应按市场情况、实际施工条件及施工环境等要求不断提高预算人员的素质，加强对工程预算在工程造价控制中的作用的重视，严格预算体系，促进工程造价控制水平的提高。
中国关键词：建筑工程；工程预算；工程造价控制；成本控制
前言：建筑工程预算可以为工程双方提供解决问题方法，因此对工程预算的有效把握和研究便具有极为重要的现实与理论意义。按照施工图纸、施工方案及相关计价资料对既定工程进行计算，来尽可能科学估计投资项目所需资费，从而合理确定工程造价。在完成建筑工程预算后，建设单位便可明确工程投资款额，并可进行工程项目建设全过程资金管控；施工单位可以根据工程预算进行施工全过程工程造价控制及成本控制。
一、建筑工程预算的作用分析
1.1有助于建筑施工图的设计
建筑施工图设计初步完成后，可根据图纸编制建筑施工设计图预算。建筑施工设计图的预算主要是指，在设计施工图阶段，对预期成本进行计算和评估的过程。编制施工图预算的过程，先要依照国家工程量规则，对所设计的图纸进行工程量的计算；然后，按照各预算定额统计直接费用、间接费用；最后，通过这些数值得出工程成本，并得出技术经济指标。通过这些技术指标既可以反映出建筑施工图设计的合理性和可行性，也可以作为改进建筑施工图设计的依据。
1.2保障建筑工程成本的合理性
工程造价控制中工程预算的有效进行是在科学施工设计图的基础上开展的，科学施工设计图的完成需要将施工图纸、规范的组织设计和各工程计算费用有效结合。在建筑工程成本的预算过程中，要以定量的对材料、金额、劳动量和机械设备等进行表示。可以说，建筑工程预算是对材料用量、劳动量和机械设备的具体计算。科学的工程预算能够保障建筑工程成本的合理性，确保工程建设的经济利益最大化。
1.3确保工程造价的科学性
在工程造价控制工作中工程预算为起点，先后经历计算、评价等过程，最终编订成相应的工程文件。当所设计的预算经相关部门批准后，便可编订成为投资计划书，成为签订合同和贷款合同的基础。另外，合理工程预算的开展对于保证施工工程科学性来说具有重要的作用，能够为施工工程及产品的资金运作计划建立完备档案。因此，工程预算即是投资者确立投资意向及企业之间签订合同的重要基础，也是工程项目顺利施工的最可靠保障。
二、建筑工程预算造价不准确的原因
2.1建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
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2.2工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变更必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合。
2.3工程实施阶段造价控制的忽视
工程施工阶段，除了工程变更因素外，施工单位容易忽视工程预算对工程施工成本的控制，在施工过程中管理意识不强，不把工程预算作为成本管控的基础，各施工工序不规范施工，造成施工现场人工、材料、机械设备及其他管理费用浪费，严重超出预算成本。只有加强现场管理，规范各施工工序的规范施工，才能确保施工成本不超工程预算。
三、确保建筑工程预算有效控制不同阶段工程造价的具体操作方法
3.1设计和决策阶段
工程预算可以为工程设计和决策阶段指明方向，以确定工程结构最佳、经济收益最大化的施工设计方案。为确保能在建筑工程的设计和决策阶段做好成本造价的控制，要从以下几方面入手：首先，提高设计人员的职业水平，即要求建筑工程设计人员要非常熟悉和掌握本专业的预算定额、建筑原材料、建筑设备的价格等，在建筑工程的设计过程中综合考虑和分析不同材料的造价问题，从而实现对其的合理控制；其次，推广限额设计法，限额设计指的是在确保设计质量的前提下，尽量减少资源的投入，降低成本，达到经济和技术的高度统一；最后，通过设计奖惩制度，鼓励和监督建筑工程设计者在设计时最大限度地考虑节约建筑资源和降低工程造价。
3.2招投标阶段
在招投标阶段可以通过工程预算确定标底和投标报价，对建筑工程的招投标阶段的造价进行控制。在工程招标过程中，招标单位通过工程预算确定真实可靠的标底有利于选择优质的施工单位，从而实现招标单位工程项目的使用功能与建设成本最佳匹配。在确定标底时，一定要遵守有关的法律法规，践行公开、公正、公平以及择优原则，确保工程造价的科学性与合理性，以防在工程施工过程中出现不必要的纠纷以及索赔现象。在投标过程中，投标单位在编制投标报价的过程中必须本着严谨、认真的态度，做好对工程成本的预算工作，通过工程预算确定符合自己企业施工特点和优势的投标报价，便于工程中标，更便于工程中标后能有效地控制工程成本实现企业利益最大化。
3.3施工阶段
在施工阶段，建设单位可以通过工程预算确定的工程造价控制工程项目的工程进度款支付的额度及总投资额，从而即能确保工程的顺利进行又能为建设单位节约投资；施工单位可以根据工程预算中的人工费、材料费、机械费、管理费及利润等相关费用数据在施工过程中进行成本管控。在施工过程中要严格按照工程预算中的预算成本控制实际施工成本，实际发生的人工、材料、机械用量要严格控制在预算量范围內，若有个别工程子目的实际用量超出了预算用量，要及时查找原因，如果是因为实际施工工艺与定额子目施工工艺不同造成的，就要及时办理施工签证，确保最终能按照实际施工工艺进行结算；如果是因为施工过程中管理不善造成的，就要立即找出管理漏洞加强管理，最大程度地挽回已造成的损失。只有通过工程预算进行施工全过程成本管控，才能实现施工企业利润最大化。
3.4结算阶段
工程竣工后就需要办理相关的竣工验收手续进行工程结算，以工程预算书为基础，结合施工过程中的施工方案及签证变更，可快速高效地编制完成工程结算书。同时由于在施工过程中始终按照工程预算进行成本控制，结算完成后通过工程结算与工程预算的对比，可以一目了然地看出工程盈亏情况，为施工企业提供一手盈亏分析数据。
四、结语
建筑工程预算在工程造价控制中占有重要的地位，它不仅能够提高工程造价的科学性，还可以有效控制建筑工程的成本，达到提高建筑企业利润的目的。所以，建筑企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，不仅要提高工程造价管理人员的专业素质、在工程造价管理中引进先进信息技术、加强对工程预算的审核和监督，还要不断提升企业自身的竞争力、提高自身的利润，采取有效策略，科学合理地进行建筑工程预算，使工程预算在工程造价中起到重要作用。
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[4]王爱红.基于工程预算的建筑工程造价控制策略分析.科技与企业，2013，17：18+20.
论文作者:李传延
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第17期
论文发表时间:2019/3/18
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