着力构建立体防腐机制深入推进党风廉政建设和反腐败工作
王昌模
(重庆市三峡水务有限责任公司 重庆 400100)
摘 要： 党的十九大报告对新时代正风反腐提出了更高标准、更严要求。从意识引导、制度建设、督查考核、执纪问责、示范表率等方面提炼总结了基层企业在实践中构建立体防腐机制，推进党风廉政建设和反腐败工作的实际经验和做法。
关键词： 立体防腐；不敢腐；不能腐；不想腐；示范作用
党的十九大报告明确指出：“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”这是对新时代正风反腐的更高标准、更严要求。
尽管表2所列火灾数据还很不全面，但从中也可以看到：（1）目前保温火灾所造成的人员伤亡明显减少；（2）彩钢板使用阶段的火灾现象较为突出；（3）外保温施工阶段火灾仍然占比较高；（4）外保温使用阶段的火灾已逐渐显现。
重庆市三峡水务有限责任公司深入贯彻党的十九大精神，坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，以意识教育为导向，制度建设为保障，督查考核为重点，执纪问责为手段，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防腐机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，在全面从严治党监督工作方面取得新成效。
一、加强宣贯督查问责，营造“不敢腐”的氛围
(一)及时宣贯从严治党相关文件
公司通过及时传达宣贯上级关于违规违纪处理通报、作风建设及四风问题督查、“两个责任”落实不力问责等文件，组织学习市纪委关于违反中央八项规定精神及典型问题的通报等，引导党员领导干部充分认识当前从中央到地方的反腐败高压态势，使其从意识上不敢腐。
情况4:当满足，时，师徒努力工作所获得的收益均大于付出的成本，但小于他们“搭便车”所获得收益 I'和 R'，此时(1，0)和(0，1)是系统演化稳定点，(0，0)，(1，1)是不稳定点，(p'，q')是鞍点，演化稳定策略为(不努力工作、认真指导)和(努力工作、不认真指导)，但最终会出现何种均衡，依赖于支付矩阵和博弈的初始状态。
(二)有效运用监督执纪“四种形态”
公司修订完善“三重一大”事项集体决策制度并强化规范执行。如公司配套修订了《党委会、董事会、经理办公会议事规则》；要求公司所有比选、招标的物资采购均须在全公司内通报；坚持党务公开、厂务公开；更新改造项目、计划外项目须报公司审批等。公司抓住重大事项集体决策这个“牛鼻子”，通过一系列的管理举措，着力打造“不能腐”的机制。
在“您认为您所在的区域教研组是一个什么样的组织”一题中，62.3%的教师选择了“非行政性学科专业组织”这一选项。可见，虽然教研组在学校里还承担着一定的行政事务，但广大教师对教研组在教学研究中发挥更大作用的期待越来越明显。建设基于学科的区域教研不仅是新课改对于学科建设的需求，同时更是一线教师对学科教研组在其专业发展过程中发挥积极促进作用的需求。
(三)认真开展“四说”警示教育
公司针对廉政风险专项检查、各类督查、监督考核中发现的问题及时下达督办通知；针对四风问题自查自纠、监督执纪暨作风建设自查发现的问题完善相关制度；对标对表市委巡视4户市属重点国企反馈的意见，认真查找问题，建立问题清单、责任清单，确保问题整改有效。公司通过完善问题整改及督办，持续释放全面从严治企信号，打造“不能腐”的机制。
(四)持续开展督查、自查、考核
公司有计划地统筹开展各类专项督查、自查、检查及每季度督查考核。在全司范围内，针对财务管理、生产运行、物资采购、项目建设、人力资源、综合管理等8大类业务开展廉政风险专项排查；重点针对违规吃喝、收受红包礼金、违规发放津补贴等开展“围啃”国企、“小金库”违规投资等四风问题专项自查自纠；从公务接待、食堂开支、费用报销、公车使用以及制度执行等方面开展监督执纪暨作风建设自查。同时，公司设立举报箱(电话、邮箱)，让党员及领导干部的行为广泛接受职工监督。公司通过持续不断的各类检查、自查、督查及畅通举报信息渠道，用“第三只眼”紧盯党员领导干部行为，使其从心理上不敢腐。
二、深化制度建设问题整改，打造“不能腐”的机制
(一)坚持民主公开、集体决策
公司做细做实谈话函询、提醒谈话、诫勉谈话等工作，抓住关键少数，用纪律管住大多数。公司积极面对，正确看待，规范处理、办结信访举报案件，教育引导党员领导干部遵章守纪，廉洁从业。针对管理松散、落实工作不力、违反规定等问题，及时约谈子公司领导班子；对财务管理、项目建设、物资采购、安全生产等重点岗位、重点人员开展工作约谈；结合腐败“高发地”(项目建设)，对子公司领导班子开展廉政集体提醒约谈。公司在专题会、工作会上不断强化领导干部廉洁意识。履职不力、滥用职权的领导干部将被问责追责。公司通过加大约谈、问责力度，让党员领导干部在行为上不敢腐。
(二)深入推进制度建设
马格伍德强调了和谐倡议三个目标中的一个：为所有清洁能源电力技术提供公平的竞争环境。另外两个目标是协调的监管程序和有效的安全范式。
公司全方位审视制度的有效性、合理性，梳理各项业务的风险点、控制措施及控制流程，大力加强制度建设；针对风险点梳理过程中发现的问题，完善相关制度和流程，使党风廉政建设和反腐败工作配套有责任制实施办法、责任追究办法；尤其结合污水企业水质环保的压力，专门拟定水质问题问责办法。公司领导干部管理办法中明确免职处理条款。党风廉政建设工作及监督责任实行台账式管理。公司通过不断完善制度及流程，从制度设计这个“源头”打造“不能腐”的机制。
(三)加强问题整改督办
公司组织党员领导干部观看重庆市违纪违法党员干部忏悔警示录、《陶志刚忏悔录》，开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”的“四说”警示教育，实现党员领导干部全覆盖，通过身边人、身边事告诫党员及领导干部知敬畏，存戒惧，守底线，使其从精神上不敢腐。
三、强化宗旨责任价值观教育，培育“不想腐”的意识
(一)加强宗旨意识教育
公司结合当前形势与时俱进开展廉政教育专题培训；组织学习宪法、《中国共产党纪律处分条例》、廉政准则、“八项规定”等党纪国法及各级领导党风廉政建设重要讲话；采用电子屏、横幅标语、专栏、微视频等方式开展《监察法》宣贯活动；开展新《中国共产党纪律处分条例》知识问答；通过发放廉政书籍、《三峡水务报》以及微信、QQ等方式、渠道宣传党风廉政知识；在春节、国庆、中秋、职工运动会、生产技术交流会等重要时间点编发廉政短信、微信等，以“滴水穿石”之功，浸润党员及领导干部的心灵，力促从精神上不想腐。
(二)注重人生观、价值观教育
公司制定了《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，与各单位签订《党风廉政建设责任书》。公司在春节、中秋节、国庆节等重要节点签订《廉政承诺书》，将党风廉政建设和反腐败工作与评先评优、职务晋升挂钩；通过培训、学习、会议等不断强化领导干部污水处理关系民生、关系生态环保的理念，使其自觉认识肩负的重任。尤其通过水质监管、项目建设督办、督查和考核等机制，进一步强化党员及领导干部责任意识，从行动上不想腐。
(三)强化责任意识教育
公司通过干部任前廉政谈话、项目建设推进会、规范财物管理及廉政风险大会、目标责任书签订大会等反复强调干部各自岗位的责任和价值，及时提醒大家自重、自警，严禁在履职过程中吃拿卡要，算好人生“七笔账”，自觉做到勤政廉政，从意识上不想腐。
(四)大力塑造企业廉政文化
公司以“两学一做”学习教育为契机，通过中心组学习、专题党课、党员大会、知识竞赛等形式，学习党的十九大精神、党章、《平“语”近人》等，进一步坚定理想信念，使党“为人民服务”的宗旨入脑入心，引导党员领导干部践行宗旨的意识内化于心，从思想上不想腐。
四、严于律己、以身作则，发挥纪检监察队伍的“表率”作用
(一)认真落实“三转”
公司纪委严格落实新形势下中央及上级纪委“转职能、转方式、转作风”的工作要求，聚焦主业主责，扎实推进党风廉政和反腐败工作，切实做到纪检监察工作不缺位，不错位，不越位。纪检干部队伍严于律己，以身作则，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，自觉接受群众监督。
可持续发展（Sustainable development）最广泛的定义是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。实现可持续发展是经济有效提高与社会有序发展的基本基础，可持续发展理念运用于很多领域，而在体育领域里有“可持续发展型体育发展方式”理念。该理念主要有五大特征：1.发展目标是人本体育；2.发展主体是合作体育；3.发展机制是耦合机制；4.发展手段为均衡体育；5.该发展评定是自治体育；6.发展依托是规范体育。
(二)积极谋划工作
两级纪检组织主动思考，积极谋划纪检工作，尤其强化廉政氛围的营造、制度建设、廉政意识的培育，筑牢党员领导干部拒腐防线；坚持问题导向，重点针对中央“八项规定”精神落实、招投标、物资采购、决策行为、干部选拔任用、违规收送红包礼金等开展专项整治。
(三)增强业务能力
纪检监察队伍加强十九大、廉政法规、监督执纪业务知识的学习，注重学用结合，不断增强自身党性修养，努力提高自身综合素质；加强督办督查力度，认真及时处理群众来信来访，特别注重提高办案的规范性和实战能力。
在实践工作中，我们体会到，不敢腐是一种心理活动，不能腐是一种行为制约，不想腐是一种思想认识。不想腐的思想认识需要不能腐的行为来实现；不能腐的行为需要不敢腐的心理不断规范。三者没有先后、缺一不可、紧密相连，是一个有机整体。只有心理、行为、思想在同一条线上，才能获得平衡，发挥稳固的作用。否则，就会导致良好局面的改变和崩塌。在基层企业，真正检验“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设成效的是党员领导干部违规违纪、腐败问题是否得到有效遏制，风清气正的政治生态是否形成，所做工作是否真正得到员工认可。可见，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”立体防腐长效机制，非一日之功，需要一支对党忠诚、敢担当、善作为的干部队伍，需要全员共同参与、常长用力、久久为功。