摘要：水利工程建设在抗灾防灾、保证农业灌溉水源、发展农业养殖、保证电力供应等方面发挥着重要的作用。然而，由于各方面的制约，水利工程安全管理工作却没有跟上步伐，施工安全事故时有发生。不仅给人们的生命财产安全带来很大损失，也影响了整个水利工程建设的综合效益。因此，探讨分析水利施工安全管理存在的问题，并提出相应的对策，无疑具有重要的现实意义。
关键词：水利工程施工；施工；安全；问题；措施
1水利工程施工安全事故的特点
在水利工程施工建设中，施工安全事故表现出以下几个特点。
1.1事故类型多种多样。包括坍塌事故、高处坠落事故、触电等意外事故、物体碰撞事故等等，在实际工作中关键是要积极采取相应的预防措施，避免水利工程施工安全事故的发生。
1.2安全事故的发生比较集中。主要集中在地基、山体开挖、高架施工等环节上，在这些地方和施工环节发生的事故约占到总事故数量的一半以上。
1.3安全事故的后果比较严重。水利工程建设是系统和复杂的工作，涉及面广，时间长，投资大，一旦发生安全事故，往往会造成严重的后果，轻则人员受伤，工程建设材料受到浪费，重则发生人员死亡事故，工期延误，造成巨大的经济损失。
2水利工程施工所面临的安全问题
2.1水利工程施工环境复杂多样
首先，一般而言，由于施工现场具有分散性，使各个工地之间的距离相对较远，这在很大程度上加大了各个施工单位之间进行交流的难度，为进行系统的安全管理造成了极大的不便。其次，施工单位所面临的人文环境和地质环境也不尽相同，其管理的形式也具有很大的可变性，并且施工单位在施工过程中要根据具体的地质状况，并采取相应的施工手段和技术，比如：爆破时炸药的安全利用、洪水期的施工安全、基坑开挖处理时边坡的安全支撑以及运输车辆等一些大型机械设备的利用等，这些因素均会成为导致安全事故发生的诱因。
2.2水利工程施工人员的安全意识不强
据相关资料显示，在水利工程施工现场所招用的工人中，70%是农民工，他们的文化水平普遍较低，并且没有接受过专业的培训和安全教育，缺乏相应的安全知识和安全防范意识，使得他们在施工过程中容易出现违章操作。比如：忽视安全警告标志，擅自进入危险区域或进行危险作业；使用不安全的设备或用手工代替工具进行违章操作等，这些行为均加大了风险事故的发生率，导致施工人员从脚手架上坠落以及钢筋穿过胸腔等严重的安全事故时有发生。此外，由于受工作条件、分配工种等因素的限制，使施工人员的适应能力相对变弱，不能尽快熟悉与水利工程建设相关的规章制度，从而增加了安全隐患。
2.3水利工程的细节管理欠缺。
目前较多水利工程施工现场存在道路不畅通、场容厂貌差、无排水系统、场地高低不平、废弃物乱放乱堆等问题；有些施工现场缺少灭火器材配置或防火意识淡薄；有些工地现场的封闭管理得不到重视或管理不到位；部分施工现场缺乏必要的警告标牌，或者安全标牌放置不合理或无针对性；施工单位的防护设施不全，安全保险装置落后，导致机械伤害或高处坠落事故的发生。
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3.加强水利工程施工中安全管理的有效对策
3.1建立健全安全管理规章制度
建立健全安全管理规章制度作为水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，能够确保水利工程相关参与方在水利工程建设过程中切实做到“有法可依”，从而提高安全管理工作的有效性。首先，这就要求项目建设的相关负责人应当在遵守国家法律法规的前提下，本着对安全工作负责的态度，认真修订并不断完善各项安全生产管理制度，层层建立安全生产责任制，并将责任制深入落实到各个部门、各个岗位。其次，应当提高相关监理人员的准入机制，选拔既有丰富理论知识又有较强责任感、较丰富实践经验的人才，从而使监理部门人员的素质得到整体提高，继而严格处理安全生产过程中的违章、违规操作行为，使规章制度发挥应有的作用。
3.2做好施工过程的安全管理工作
水利工程施工过程的监控与管理是做好安全管理工作的关键环节。因此，在整个施工过程中施工单位要统筹兼顾，集中力量做好重点工作，不留死角，对施工过程进行全方位、全过程地监督和管理。
3.2.1做好关键施工工序的管理工作，控制关键施工对象，保证安全生产。关键施工对象如深基坑开挖施工、高空部位施工、土石爆破开挖施工，还有一些危险施工部位；关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积浇筑、脚手架工程和构件吊装运输等，针对这些关键施工对象和施工工序，施工单位要切实实行安全检查制度，派专业人员进行盯岗和管理，做到责任落实、检查落实和制度落实，真正保证施工安全。
3.2.2实行标准化管理，对水利工程进行全方位、全过程安全生产控制。施工单位要坚持标准化管理，全员、全方位、全过程执行规范化和标准化施工，确保施工单位安全生产。在水利工程施工过程中，要将每一天作业人员、作业程序、施工对象以及安全措施及安全注意事项执行标准化规章制度后再进行规定，确保施工人员做到施工对象明确、施工地点明确、注意问题明确、施工要求明确，避免发生由于盲目施工、职责不明、情况不清楚等因素导致的安全事故，保证水利工程建设的质量与安全。
3.3加强作业现场的安全管理
作业现场是最容易发生安全事故和安全隐患的地点，也是水利工程施工进行安全管理的最终落实点。所以，施工单位要严格把握好施工现场的安全作业。首先，施工单位要建立健全施工现场的作业管理制度，例如抽查制、责任制、安全用电制、防火制度以及安全交底；制度设备和机具安全纪律以及安全使用管理制度，并设专业安全检测人员监督实施，对违章操作、安全事故苗头和隐患要及时制止，严肃查处。其次，严禁施工人员无证上岗，非专业电气人员不能维护或安装电器电路，闲杂人员不能进入危险作业场地或高空悬垂地方，严禁非专业施工人员从事专业性很强的工种，严禁易燃易爆物品的堆放，防止各类意外事故的发生。再次，由于水利工程施工作业点广，工程规模较大，如果易燃易爆品使用过量，很容易发生火灾，所以就必须建立以安全员、项目经理为领导的消防队伍，加强对作业人员灭火知识的教育和训练，并在仓库、食堂、发电房、机修车间以及木工车间配置灭火器，做到有备无患。此外，施工单位在每天完工后要认真清理现场，作业情况要经过安全检查员的验收后，施工作业组方可离场，避免留下安全隐患。
3.4加强技术措施保障
在水利工程施工中，技术措施的有效执行也是水利工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。
4总结
总而言之，安全管理是水利工程施工的必要前提条件，也是水利工程施工质量、进度的重要保证。正是因为这样，水利工程的施工企业、单位必须正确的认识到展开安全管理工作的必要性，提升水利工程施工的安全管理质量，更有效的杜绝水利工程施工安全事故的发生。这样才能够确保水利工程的顺利完成，才能促进自身企业的发展，促进我国水利工程的发展。
参考文献：
[l]熊丽芳.建设工程监理过程中监理安全管理责任探讨[J].桂林工学院学报，2004，（03）.
[2]卢岚，杨静，秦嵩.建筑施工现场安全综合评价研究[J].土木工程学报，2003，（09）
论文作者:李茂坤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/24
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