摘要：党的十八大以来，中央高度重视扶贫开发工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，扶贫攻坚工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，要加大扶贫工作力度，提高扶贫的精准性、有效性、持续性。经济要发展，电力需先行，农村配电网是农村社会经济发展的重要基础设施。不断改善农村的电力基础设施，提高居民的供电质量，以电网升级改造、光伏扶贫等为手段，提高农村配电网的水平，发挥电力行业优势激活贫困地方经济，从物质扶贫和精神扶贫两方面切断穷根。
关键词：行业扶贫；经济模式；电力优势；党建作用；实践；思考
一、实施行业扶贫的马边贫困县背景
马边彝族自治县位于四川盆地西南边缘的小凉山区，全县总人口21万人，其中彝族人口占47.4%，农业人口占77%，是国家扶贫开发工作重点县、大小凉山综合扶贫开发县和乌蒙山片区区域扶贫开发县。全县现有贫困人口30586人，主要集中在自然条件恶劣的偏远山区，交通不便，基础设施落后，脱贫难度极大。马边彝族自治县境内水利资源丰富，查明资源储量的有磷、煤、石膏、石英砂岩、石灰岩、重晶石、粘土、铅锌、铜、铁等102余种。自然资源开发，需要电力支撑，国家电网无论从水电资源开发、电网建设、电力供应等方面都具有行业优势，这一优势，在马边彝族自治县的经济社会发展中将起到重要的支撑作用。
二、行业扶贫实践探索及效果
1984年经国务院批准成立马边彝族自治县，2002年被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县。2008年以来，国家电网公司在马边彝族自治县开展立足行业优势激活扶贫经济的系列工作。在实践中，国家电网以基础设施建设为依托，以特色产业的培育壮大为核心，以提高贫困群众自我发展能力为保障，以实现贫困群众持续稳定增收为目标，实现由“输血式”向“造血式”转变、“慰问式”向“蹲点式”转变、“零散式”向“集中式”转变、“突击式”向“长效式”转变、“上浮式”向“下沉式”转变，做到虚实结合、远近结合、大小结合、内外结合、上下结合，努力提高马边县的经济发展水平和人民生活水平。
（一）应发挥行业优势，加大重点投入
行业扶贫的目的，是发挥行业优势，促进地方经济社会发展，让当地人民走上共同富裕的道路。通过调研了解到，马边县水能、矿产、农林特产及旅游资源十分丰富，其中水能可开发装机容量56万千瓦，磷矿总储量达24.76亿吨。要实现“资源优势”向“经济优势”的转化，包括电力在内的基础设施建设至关重要。对此，乐山供电公司始终坚持服务小凉山综合扶贫开发大局，服务彝家新寨建设，全力推进电力基础设施建设。截至2017年，在马边投入资金超过6亿元。马边电网薄弱的现状得到了极大改善，彻底解决全县1681户无电户的用电问题。加快新农村电气化村建设，完成103个村电网改造。电网建设对更好地开发和利用马边水电资源，推动磷电一体化战略进程发挥了重要作用。
（二）应实施“造血输智”，提高群众素质
在马边县建设乡三溪村建成“国家电网爱心希望小学”，解决了300名学生的就学问题。在村小建设“川电留守学生之家”，定期组织电力青年志愿者服务队到学校与孩子们开展关爱活动。为村小新建图书室、硬化操场、改建厕所，绿化校园，配置电脑、课桌和体育用品。四川省电力公司总经理王抒祥同志还特别关注贫困家庭的孩子教育问题，从2010年开始帮扶考上西南民族大学的贫困户孩子雷子哈布，不仅经济上给予支持，精神上也予以鼓励。开展劝学、助学活动，使10名辍学儿童重返校园。
采取“公司+基地+专业合作社+农户”的发展模式，将“造血式”扶贫引向深入。投入数百万元建设120亩的生态养殖基地，帮助马边县农户发展种养殖业，共举办黑桃种植技术、生态猪养殖和土鸡喂养知识培训班6期，组织村民参观学习12人次，培训村组干部、致富带头人共18人次。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，扶持马边县建设乡高石头村的核桃（1200亩）和柳杉（500亩）种植项目初见成效，建设林下生态鸡养殖点和生态猪养殖示范基地。通过一系列扶贫项目建设，高石头、五马村等参与产业扶贫经济的村均在2016年成功实现脱贫。输血与造血结合，受到当地党委政府和彝族同胞高度赞扬。
（三）应注重整体推进，高举党的旗帜
根据以及马边彝族自治县小凉山综合扶贫开发“彝家新寨”建设实施方案，主动与县级相关部门沟通衔接，成立了“彝家新寨”电力建设对接工作小组，进一步理顺电网管理体制，构建马边供电公司与马边县其他电网企业互利共赢、共同发展的战略合作关系。大力推进马边电网建设，完成农村电力基础设施改造，把大小凉山综合扶贫开发彝家新寨电力设施建设、乌蒙山马边彝族自治县片区区域发展规划配套电网建设列入农网建设项目同步规划、同步实施，积极协调落实项目资金，建设标准超前、工艺规范，保证电网建设与社会公共事业等其他扶贫项目同步发展。目前已完工的4个彝家新寨示范村电力设施建设。
高石头村党组织阵地建设一直受到交通不便、经费缺乏等诸多因素制约，成为该村党建工作中的一个难题。没有固定规范的活动场所，党员开会也长期“打游击”，群众办事也很不方便，极大影响了村两委和党支部工作的正常开展和党组织作用的有效发挥。以建设和完善高石头村党组织活动场所设施作为帮扶工作的突破口，将重新选址修建该村支部活动室列为对口扶贫的重要项目。工自活动室建成以来，干部、党员和群众常到活动室内谈论工作，看书看报，观看远程教育节目，这里成了高石头村人气最旺的地方。通过夯实党支部活动室的基础设施，加强支部活动室的管理，完善支部资料，建成标准化活动室。切实发挥服务百姓的功能，通过创建先进基层党组织，把活动室打造成为马边县农村基层党组织阵地的标杆。
三、对行业扶贫实践的思考
由于地理气候、交通环境、资源差异的原因，发展不平衡是一个现实问题，行业扶贫在一定时期内将是一项长期的工作，也是企业回报社会履行社会责任的具体体现。因而，在行业扶贫激活地方经济实践中。
一是要把服务群众作为行业扶贫活动始终。要多深入帮扶村开展调研，把行业扶贫作为联系和服务群众工作的重要抓手，与群众进行感情交流和思想沟通，围绕群众切身利益和实际困难，继续深入推进行业扶贫，特别是要在电网建设、产业发展、教育扶知识等方面多下功夫，切实提高当地群众的生活水平和幸福指数，让行业扶贫的成果真正促进村民致富能力和手段的不断提升。
二是要由输血向造血、扶智三位一体转变。要由输血向造血、扶智三位一体转变，要“整体推进”更要“重点突破”。要处理好到位与越位的关系，摆正位子、放下架子、进入圈子、多结对子、勤动脑子、奉献点子、结出果子，打消应付意识、客人意识、短期意识和镀金意识。行业扶贫工作要突出抓好产业发展，着力培育壮大有特色、市场前景好的种植业、养殖业和乡村旅游业，促进群众增收致富。
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作者简介：
胡欣雨（1988-），男，汉族，工程师、经济师，在职研究生，智能电网方向。
论文作者:胡欣雨
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/26
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