广州市城市规划勘测设计研究院
摘要：在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预结算的管理工作，不断提高预结算的编制水平，不但有助于提高工程预结算的准确性，降低工程造价，还能有效控制工程成本，为后续开发项目积累资金，保证建筑工程的可持续发展。本文就提高建筑工程预结算编制质量的方法进行探讨。
关键词：建筑工程；预结算；编制质量
引言：预结算编制工作属于政策性和技术性的工作，其可以准确反映一个企业的经济效益和盈利能力。在成本控制和制定上预结算成果起着重要作用，预结算方式合理与否是企业经济效益能否准确性发挥的依据。如何提高预结算编制质量和采用手段有效控制工程结算，是业主和施工单位十分关注的问题。
一、影响施工图预算编制结果准确性的因素
1.1设计修改与变更
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
1.2工程阶段性对预算的影响
（1）材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算，而工程随着时间推移，材料价格将会有进一步变化。工程造价也将随着变化。
（2）国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每个阶段依循着一定步骤，不能将下道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。如人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。
（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。
（4）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
1.3预算工程量计算误差
工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。但如建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况不明，在施工中出现许多设计外的项目，再有设计深度达不到相应水平，施工中变更多，现场签证多这些都有会影响工程量计算的准确性；还有就是施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程量计算的准确性，如桩基工程施工，是先挖土方再做桩基或是先做桩基再挖土方，凿桩头，土方开挖时的护坡处理及放坡比例，土方外运距离的确定，垂直运输工具的确定是卷扬机还是塔吊等。两者方案的差额常占到定额直接费的1.5%左右，还有模板选择等，都影响工程量的计算误差。
二、施工图结算编制
施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、设计修改或变更、现场签证、政策性调价等实际发生费用。施工图预算是在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在绝对的时间差。
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2.1工程施工前的准备阶段
（1）施工企业参与工程投标中标后，应及时谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等互利。合同价款最好采用可调价格方式。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。
（2）在实施工程量清单计价方法时，应注意以下方面：
根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。如该工程使用哪些大型机械，大型机械进出场几次，基础土方是否外运，运距多少，回运土是否购买土方，基础是否要做处理，是否使用商品险，是否全封闭施工，钢筋是否采用电渣压力焊等新工艺施工，冬雨季施工是否采用特殊工艺等。上述资料均有可能成为索赔的依据。
2.2施工过程的收集、签证阶段
（1）施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料。
（2）甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价（或投标价），按规定允许按实找差价的，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应办理价格签证手续。
（3）采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价的，应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据；也可与建设单位协商价格。
（4）因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。
2.3加强预结算的审核，力求工程计量的准确
预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核方法有很多，审核内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。
2.3.1工程量的审核。工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要方面，这方面应着重注意：（1）审核工程项目划分是否合理。（2）审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。（3）审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。（4）审核签证凭据，核准工程量。
2.3.2预结算单价选用的审核。（1）工程项目名称与设计图纸标准是否一致。如砼标号、水泥砂浆比例。（2）单价子内容是否与设计相符。（3）定额主材价格套用是否合理。
2.3.3取费审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行。审核时应注意：（1）取费文件的时效性。（2）执行的取费表是否与工程性质相符。（3）费率计算是否正确。（4）价差调整的材料是否符合文件规定。
结束语：要提高预算编制质量和有效控制工程结算，工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。工程造价才能得到合理确定与有效控制，提高工程投资的使用效益。
参考文献
[1]唐国栋.对建筑工程预结算编制的思考[J].商品与质量：建筑与发展，2012（3）.
[2]蒋必新.浅谈建筑工程预结算编制审核与成本控制[J].世界华商经济年鉴?城乡建设，2012（8）.
论文作者:江汝衡
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/25
标签：预算论文; 工程论文; 工程量论文; 定额论文; 施工图论文; 签证论文; 土方论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;