【摘 要】作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，是公平确定、有效控制工程造价，规范建筑市场秩序的有效手段。在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，它具有较高的科学性、准确性和权威性。但是，由于我国建筑企业自身财务管理制度的不健全，导致在进行预决算的时候出现了许多问题，直接导致工程造价失控，因此，需要对此问题加以控制。本论文重点探析工程造价预决算中常见问题与采取措施进行解决。
【关键词】工程项目;预结算;问题;控制措施
前言
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审计单位掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是随着社会的不断发展，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、建筑工程预决算过程中存在的问题
（一）建筑工程预算过程中存在的问题
1、工程预算定额不健全。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
2、人为因素对工程预算编制影响较大。在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象。
（二）建筑工程决算中存在的问题
1、虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。
2、高套定额。建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的额，从而两者之间存在很大的差距。
（三）施工过程中造价控制的问题
1、没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。现行的施工项目成本管理体制,很多不能很好地将责权利三者结合起来。有些项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管,没有形成完善的成本管理体系;在一定程度上扼杀工作人员的积极性,不利于技术的开发与提高,也就不利于工程项目的成本管理与控制。
2、项目管理人员经济观念不强。施工企业项目普遍存在一种现象,项目部各部门间缺乏相互间的交流。即工程技术部门只负责技术和质量监督;计划部门只按工程进度编制计划,不管质量是否合格;物资部门只负责材料的采购及进场验收。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆表面上看各部门职责分明,但技术部门为了保证工程质量,选用不经济的施工方案,必然会增大成本;而物资部门采购质好价高的材料,即使材料使用没有一点浪费,但成本降不下来。
三、建筑工程预结算中应采取的措施
1、工程量计算问题
应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义，只有这样，才能保证工程量计算的准确性。在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程璧就难以察觉。必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义，只有这样，才能保证工程量计算的准确性。
2、套用定额问题
熟悉定额中部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工单位在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。
3、工程签证问题
现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证：主体工程中隐蔽工程签证：其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录单，手续要完整。口头承诺不能作为结算的依据。工程量与竣工图一致方可列人结算。这些签证最好在施工的同时验收，建设单位与施工单位双方认可，这样就能有效避免事后纠纷。
4、材料价格问题
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60％一70％。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。我企业的基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由我企业供销部门供应；另一部分由施工单位自购，我企业招标比价办询价认可。供销部门供应的三大材料及其他材料，除出具正式发票外，我企业还督促旋工单位提供供货单及收货单，这样更不会使施工单位谋取利益。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向企业招标比价办报价，甲乙双方市场调研统一签字认价。
5、工程预结算从业人员的业务素质问题
工程预结算从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才。为将所掌握知识更新化，我企业每年对预结算人员进行业务知识的培训，以提高工程预结算从业人员的业务素质。
四、结束语
总而言之，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性和灵活性很强的工作。因此，作为一名专业工程预结算人员，只有不断加强业务学习，与时俱进，在工作中不断总结经验，才能开拓进取、不断提高业务水平。
参考文献:
[1]郑军．建筑工程预算中存在的主要问题与应对之策［J］．大众商务:下半月，2009，(5).
[2]孙欣，建筑工程管理的成本控制[J]．北京：中国新技术新产品，2009.
论文作者:杜小花,马修坤
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第16期
论文发表时间:2016/11/14
标签：工程论文; 定额论文; 预决算论文; 建筑论文; 工程造价论文; 项目论文; 工程量论文; 《低碳地产》2016年8月第16期论文;