论中国特色社会主义制度_十六大报告论文

论中国特色社会主义制度_十六大报告论文

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改革开放以来,我们党一直在探索什么是社会主义,怎样建设社会主义这一攸关党和 国家命运的根本问题。邓小平理论第一次比较系统地初步回答了建设有中国特色社会主 义的基本问题。以江泽民为核心的党的第三代领导集体高举邓小平理论伟大旗帜,继续 探索和实践这一历史性课题,创造性地提出了“三个代表”重要思想。党的十六大把“ 开创中国特色社会主义新局面”作为中心议题,深入地阐发了中国特色社会主义。十六 大报告作为中国特色社会主义的理论集成和经验集成,形成了完整有机的中国特色社会 主义体系。

一、中国特色社会主义的理论基础

中国特色社会主义的指导思想——邓小平理论和“三个代表”重要思想。十六大报告 指出,开创中国特色社会主义新局面,必须高举邓小平理论伟大旗帜,坚持贯彻“三个 代表”重要思想。邓小平理论破除了传统社会主义的各种公式,创造性地提出了建设有 中国特色社会主义的系列科学理论,诸如“三个有利于”作为判断是非得失标准的归结 ,社会主义初级阶段的论断,改革开放的英明决策,社会主义本质的深刻揭示,科学技 术是第一生产力的新颖论断,社会主义市场经济的伟大驳辩,和平与发展是当代世界主 题的卓越见解,“一国两制”的精辟构想,“一个中心、两个基本点”的基本路线等, 已经并将继续指引全党全国人民建设中国特色社会主义的伟大事业。以江泽民为核心的 党的第三代领导集体,继往开来,开拓进取,全方位推进邓小平理论,诸如国有经济的 主导作用不是看比重而主要看控制力的新标准,公有制实现形式应当而且必须多样化的 新突破,按劳分配与按要素分配相结合的新制度,依法治国与以德治国结合的新理念等 ,特别是提出“三个代表”重要思想,集中体现了党的第三代领导集体理论建树的崭新 境界。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和 发展,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的 建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。“三个代表”重要思想涵盖 了经济、政治、文化及治党治国治军的各个方面,是新世纪新阶段开创新局面的理论旗 帜。

中国特色社会主义的认识论——解放思想,实事求是,与时俱进。邓小平同志针对“ 两个凡是”、教条主义和思想僵化、脱离实际的状况,从十一届三中全会开始,在重新 恢复实事求是思想路线的同时,强调在实践中检验和发展真理,通过解放思想重新探索 社会主义发展规律,推进社会主义现代化建设,从而确立了邓小平理论的精髓——解放 思想,实事求是。在这一正确思想路线指引下,我们党从“左”倾思潮中解放出来,探 索建设有中国特色社会主义,制定了正确的路线、方针、政策,指导我国社会主义事业 化险为夷,蓬勃发展。十六大在经济全球化、政治多极化、科技进步日新月异、综合国 力竞争日趋激烈、各种思潮相互激荡的新历史条件下,强调“紧跟时代发展的潮流,不 断研究新情况,解决新问题,形成新认识,开辟新境界”,把与时俱进引入认识论,为 党的思想路线增添了时代性内涵,成为“三个代表”重要思想的哲学基础。与时俱进就 是党的全部理论和工作要体现时代性,把握规律性,富于创造性。唯其如此,才能永葆 党的生命力和先进性,才能不断推进中国特色社会主义事业的昂首阔步前进。

中国特色社会主义的方法论——创新。创新不是一个逻辑理念的问题,而是一个实践 的问题。真正的理论创新和提升,不是黑格尔的那种“观念向实在的转化”,而是实践 经验的总结。十六大总结了十三届四中全会以来十三年改革开放和现代化建设的伟大实 践,提炼出治党治国治军必须坚持的十条基本经验,又联系党成立以来八十多年的历史 ,确立了“三个代表”重要思想的指导地位。十六大报告明确指出:“世界在变化,我 国改革开放和现代化建设在前进,人民群众的伟大实践在发展,迫切要求我们党以马克 思主义的理论勇气,总结实践的新经验,借鉴当代人类文明的有益成果,在理论上不断 扩展新视野,作出新概括。”

二、中国特色社会主义的制度安排

在改革开放和现代化建设的伟大实践中,邓小平突破了传统社会主义制度的模式,提 出了中国特色社会主义制度的理论、方针和政策。邓小平理论所阐明的中国社会主义经 济制度的特征是:社会主义的本质是发展生产力,解放生产力;社会主义体制改革的目 标是建立社会主义市场经济;社会主义的所有制形式是公有制为主体、多种所有制成份 并存;社会主义的分配制度是按劳分配为主、多种分配方式并存。社会主义的政治制度 是共产党领导下的多党合作制度,其基本目标是建立民主法治的国家。邓小平理论构建 的中国特色社会主义经济、政治制度,是解放生产力和充分调动广大人民群众积极性的 制度。

党的第三代领导集体发展和完善了中国特色社会主义的制度安排。十六大报告对社会 主义的经济制度进一步深刻论述,指出我们的基本经济制度是坚持和完善公有制为主体 、多种所有制经济共同发展的制度,明确强调必须毫不动摇地巩固和发展公有制,同时 要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。各种所有制经济完全可以在市场竞 争中发挥各自优势,共同发展。对于公有制经济本身要探索各种有效的实现方式,实行 所有权和经营权分离,实行投资主体多元化,积极推行股份制,发展混合所有制经济。 在分配制度方面,进一步提出完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。特 别是确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,又提出初次分配 注重效率,再次分配注重公平。既要反对平均主义,又要防止分配悬殊,要合理调节少 数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入。扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水 平。十六大还强调“就业是民生之本”,要采取多种形式广开就业门路,建立健全社会 保障体系,调节各阶层人员的利益关系。在资源配置方式上,进一步强调要深化社会主 义市场经济体制改革,发挥市场在资源配置中的作用。要发展产权、土地、劳动力和技 术等市场,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时强调社会主义的经济制 度是一个开放的体系,要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势,在更大范围、更广 领域和更高层次上参与国际经济和技术合作。

十六大报告深化了中国特色社会主义政治制度的认识,主张建设社会主义政治文明。 提出发展社会主义民主政治的原则是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统 一起来,政治体制改革可以借鉴但绝不照搬西方政治制度的模式。特别要加强制度建设 ,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。提出改革和完善党的领导方式和 执政方式,将改革和完善决策机制作为政治体制改革的重要任务。提出社会主义司法制 度的目标是保障在全社会实现公平和正义。

作为政治制度的重要方面,十六大对执政党的性质作出新界定:“中国共产党始终是 中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,始终是中国特色社会主 义事业的领导核心,始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方 向,代表中国最广大人民的根本利益。”这是切合历史发展和现实状况得出的新认识, 符合时代要求,有利于团结和带领广大人民群众共同建设中国特色社会主义。

三、中国特色社会主义的目标定位

十一届三中全会以后,邓小平针对中国尚处社会主义初级阶段的实际和一些人急于求 成的倾向,提出了中国式现代化的新概念,就是建设小康社会。中国现代化的路子是分 三步走,第一步解决温饱,第二步实现小康,第三步建成中等发达国家的现代化目标。 小康社会是解决温饱和实现现代化的中间环节。十二大正式确定了中国建设小康社会的 战略目标,此后历次党代会都对建设小康社会有明确阐述并逐步完善理论方案。

十六大报告对建设小康社会,实现现代化的战略目标作了精当的定位,把小康社会作 了历史分段,指出我们已经实现了总体小康水平,下一阶段是全面建设小康社会。总体 达到小康水平是中华民族发展史上的一个里程碑。我国国民生产总值已提前实现了比19 80年翻两番,人均国内生产总值已超过900美元,2002年国内生产总值已突破10万亿元 ,经济总量已跃居世界第6位,人民生活水平有了很大的提高和改善。然而,总体小康 水平还是低水平的、不全面的、发展不均衡的小康。

十六大报告对小康社会的第二个阶段提出了一个新概念,就是全面建设小康社会,认 为这是应对本世纪头20年重要战略机遇期的重大任务。即到2020年国内生产总值比2000 年翻两番,相当于4万亿美元,人均国内生产总值要达到3千美元以上。全面建设小康社 会,惠及十几亿人口,是全方位的。要求经济更加发展,民主更加健全,科教更加进步 ,文化更加繁荣,社会更加和谐,人民生活更加殷实。全面建设小康社会,要求发展要 更加均衡,就是要通过实施西部大开发战略,使地区差距逐步缩小;通过扶贫攻坚战略 和分配调节政策,使城乡居民的收入差距日益缩小,实现共同富裕的目标。

十六大报告联系全面建设小康社会的基本目标,阐明了我国基本实现现代化的宏伟目 标。这就是再经过30年,到本世纪中叶,达到中等发达国家的水平,基本实现现代化, 使我国成为富强、民主、文明的社会主义国家。十六大报告明晰了中国特色社会主义的 目标定位,符合我国国情和建设现代化的实际,是我们中华民族伟大复兴的行动纲领。

四、中国特色社会主义的文明结构

我国改革开放以来,在坚持以经济建设为中心,不断推进生产力发展,建设物质文明 的同时,十二大就明确提出了建设高度的社会主义精神文明。二十多年来,我们坚持两 个文明一起抓,取得了长足进展。党的第三代领导集体在社会主义文明建设上不断进行 探索,十六大报告正式提出了三大文明建设的任务,指出要“不断促进社会主义物质文 明、政治文明和精神文明的协调发展,推进中华民族伟大复兴。”

十六大报告对物质文明建设提出了主攻目标和方针政策。本世纪头二十年,完善社会 主义市场体制,推动经济结构战略性调整,基本上实现工业化,大力推进信息化,加快 建设现代化,保持国民经济持续快速健康发展,不断提高人民生活水平。前十年要全面 完成“十五”计划和二○一○年的奋斗目标,使经济总量、综合国力和人民生活水平再 上一个大台阶,为后十年的更大发展打好基础。关于物质文明建设的重要方针有,走新 型工业化道路,全面繁荣农村经济,加快城镇化进程,促进区域经济协调发展。适应经 济全球化的趋势,在更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,充分利用国际国内两个 市场,以开放促发展。

十六大报告指出,建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。这就必须 在坚持四项基本原则的前提下,继续积极稳妥地推进政治体制改革,扩大社会主义民主 ,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定 和谐的政治局面。根据这个目标,十六大还提出了政治文明建设的具体任务:坚持和完 善社会主义民主制度,加强社会主义法制建设,改革和完善党的领导方式和执政方式, 改革和完善决策机制,深化行政管理体制改革,推进司法体制改革,深化干部人事制度 改革,加强对权力的制约和监督,维护社会稳定。

十六大报告提出了社会主义精神文明重要的方针政策,这就是牢牢把握先进文化前进 的方向,发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的文化;坚 持弘扬和培育民族的精神,使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态;切实加强思想道 德建设,建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传 统美德相承接的社会主义思想道德体系;大力发展教育和科学事业,积极发展文化事业 和文化产业。

十六大报告提出物质文明、政治文明和精神文明协调发展的新要求,是重要的理论创 新,对于全面建设小康社会,实现现代化具有长远的理论指导意义。物质文明为政治文 明、精神文明提供物质条件,政治文明为物质文明、精神文明提供政治保证,精神文明 为物质文明、政治文明提供精神动力和智力支持。三大文明协调发展,才能充分体现社 会主义文明建设的本质特征,才能推进中华民族的伟大复兴。

五、中国特色社会主义的战略部署

十六大对中国特色社会主义作出有机联系、相互依存、相互促进的战略部署。十六大 报告更加完整地阐述并强调科教兴国战略。这就是要形成以高新技术为先导的产业布局 ,推进产业结构的优化升级;必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,注重依靠 科技进步和提高劳动者的素质,改善经济增长质量和效益;加强基础研究和高技术研究 ,推进关键技术创新和系统集成,实现技术跨越式发展;推进国家创新体系建设,加速 科学技术向生产力转化;深化科技和教育体制改革,加强科技教育同经济的结合;坚持 教育创新,优化教育结构,合理配置教育资源,造就数以亿计的高素质劳动者。

十六大报告又一次充分论证了可持续发展战略。全面建设小康社会的一个重要目标就 是“可持续发展战略不断增强”,要走一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展 道路。在确定工业发展的道路时,提出走新型工业化的道路。这就是坚持以信息化带动 工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境 污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。报告对经济发展同社会发展的 关系同人口、资源、环境的关系作了明确的阐述,指出必须把可持续发展放在突出地位 ,要坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策,树立全民环保意识,搞好生态环 境保护。

十六大报告对进一步实施西部大开发战略提出了一系列方针政策。报告明确提出,实 施西部大开发战略要打好基础、扎实推进,重点抓好基础设施和生态环境建设,争取十 年内取得突破性进展。积极发展有特色的优势产业,推进重点地带开发。国家要在投资 项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持,逐步建立长期稳定的西 部开发资金渠道。报告还对东中西三大地带的协调发展提出了明确的方针政策,强调要 加强东中西部经济技术合作,实现优势互补和共同发展。

十六大报告审时度势,从经济全球化和综合国力竞争的时代主潮流出发,进一步强调 了扩大对外开放的发展战略。报告提出要坚持“引进来”和“走出去”相结合,全面提 高对外开放水平。要在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济和技术合作。要 进一步扩大商品和服务贸易,发挥我国比较优势,开拓新型市场,优化进口结构,着重 引进先进技术和关键设备。要进一步吸收外商直接投资,提高利用外资的质量和水平。 通过多种方式,利用中长期国外投资,鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业 。大力引进海外各类专业人才和智力。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投 资,带动商品和劳务出口,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌,积极参与区域经济 交流和合作。

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