摘要:在城市发展进程中，市政建设项目对于城市的发展以及社会的稳定进步发挥着至关重要的作用，做好市政基础设施的建设能够有效提高居民的生活水平，为居民创造良好的环境。但是市政工程建设中需要投入大量的资金，为此，如何做好造价成本控制成为非常重要的一项工作。为此，本文将在分析市政工程造价特点的基础上，提出工程造价控制的原则，进而提出加强市政工程项目造价成本控制的优化措施，以供参考。
关键词:市政工程，成本管理，施工企业，市场竞争力
引言
我们通常所说的市政工程主要是指城市建设道路项目、桥梁项目、给水项目和排水项目以及防火项目等，此类项目均以城市基础建设项目形式出现，是城市生存和城市发展过程中的核心基础，与此同时，是提高人民生活水平和对外开放的先决条件之一。应该了解到，之前市政工作项目被定性为政府指定性工程，未能形成较为开放的市场开发环境，但是后来市场经济体制改革与完善，招投标机制发展速度加快，市政工程被视为一种产业，对于施工单位和企业来说，可谓是机遇和挑战并存。
1市政工程项目成本控制
成本计划操作分级成本目标，制定出设计方案和采购方案以及施工方案等不同类型的费用限额，之后在此基础上将其视为施工阶段执行标准要素;成本检录操作和成本控制操作，主要任务就是对不同环节的成本加以控制，最为常见就是设计阶段成本控制和采购环节成本控制以及委托环节成本控制，随之要进行各个环节费用支出，包括应该支付的工程款项内容，对完成支付项目进展情况予以深度监督，透彻保障每月按照基本情况进行定量支付，以定期操作办法为主，制定出实际成本报告，相应审计工作务必完备;成本分析报告主要分为超支量原因分析内容、剩余工作所需成本预算分析内容和市政工程成本趋势分析内容。制定方案进行成本计划调整的过程中，部门与机构之间要达成通力合作，仔细分析和询问工作发展态势，做好问题协商，不同方面的决策和项目调整均应充分考虑到成本因素，借助技术经济层面超支原因和节约潜能等予以深度研究，将整体成本目标优化视为重点，对市政工程工期内容、进度内容和质量内容以及技术内容予以优化，成本趋势分析和对比也十分重要，要对最终成本状况进行诊断，诊断模式以定量法为主，项目形象变动方面，常见的为目标改变状况和环境改变状况的分析与预测，成本计划调整、成本计划协调、成本加护费用补偿等内容都涵盖其中。
2市政工程造价成本控制原则
2.1确定工程造价的限额
工程建设项目往往具有建设工期长、资源消耗力度大等一些特点，在工程项目建设期间还会受到各种因素的影响和制约，这样就会造成工程建设项目中对工程造价限额的确定要不断地根据工程的变化来进行确认。对工程造价限额的确定要逐渐深入，由表至里、由粗到细的进行确定。在工程项目建设的投资决策这一阶段，项目决策的一个重要的环节就是确定投资控制数，只有确定了工程建设项目的投资书才能很好地保证工程的造价控制在合理的范围内。
2.2对造价控制的工作要全生命周期进行
工程造价控制工作是贯穿于工程项目开始和结束的整个阶段，对工程进行造价控制要进行全生命周期的控制工作，重点在于工程项目的投资决策阶段和设计阶段。这两个阶段对工程的整个造价工作是比较重要的关键环节，也是全生命周期中最为重要的环节。做好投资决策与设计阶段的工程造价工作是充分保证整个工程项目造价控制都处在一个合理的范围内。
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2.3工程造价的控制工作主要是以主动控制为主
相当一段时间内，工程造价人员对于控制的概念主要停留在实际值能否达到目标值。如果在实际的工作中实际值跟当初的目标值产生了一定的偏差，才会去考虑偏差产生的原因并制定相关的对策来解决。这种控制手段只是用于发生偏离时的控制和弥补工作，属于比较被动的控制工作。我们应该根据工程项目管理的特点进行主动性的控制，尽量避免出现这种偏差。
3市政工程造价成本控制的有效措施
3.1决策阶段对工程造价进行合理控制
建设单位的投标管理人员，要结合自身的具体情况，以及市场的发展规律，制定科学、合理的标底，避免标底过低。在签订合同时，相关负责人要对合同进行详细的阅读，了解合同中的每一项内容，并且准确分析其价格，加强对合同中各项细节的研究与分析，从而避免在招投标过程中，各种不利因素的存在，对市政工程的标价造成不良影响。工程投资决策阶段，要对工程造价预算进行详细研究，做好对项目造价的管理工作，从源头上确保市政工程管理和造价控制的合理性。
3.2设计阶段对工程造价进行合理控制
在设计市政工程也过程也会对工程的造价造成影响，因此对于市政工程的设计，必须要结合工程的实际情况，选择一套科学、合理的设计方案。需要相关工作人员注意的是，方案的设计水平与质量都会影响工程最后的投资量造成直接影响。通过大量的工程实例可以发现，不同的设计方案会导致技术的不同，并且会影响工程的造价。在设计阶段，要对工程的造价进行严格审查，审查工作会对是市政工程的安全和质量产生直接影响，因此，审查工程中，要详细，及时发现问题，解决问题，尽量将问题扼杀在摇篮之中。设计人员往往都是设计阶段直接参与者，对设计人员的设计思路和设计水平等多个方面的要求都十分严格，因此要控制好市政工程造价，从根本上实现对工程造价的控制，降低工程成本。
3.3招标阶段对工程造价进行合理控制
设计文件是工程造价管理核心，要结合施工中关键内容，采取法定方式公布招标内容，使更多的承包单位参与到竞争中，通过市场竞争的方式选出一个最佳的施工方案。招标单位在进行通告发表时，应当依据具体情况，起草招标文件，并且编制科学、合理的标底，通过合理的方式进行计价。例如，在现代市政工程建设中比较常用的工程量清单计价，对合同价格进行进一步确认。针对参与投标的各个企业，在获取投标资格后，要对投标文件中的内容进行严格分析，确保各项内容都与相关规定相符，编制一套合理的施工组织设计，从而确保工程造价和质量都能够达到标准要求，确保工程可以在工期内竣工。
3.4施工阶段对工程造价进行合理控制
市政工程项目自身的规模较大，这也导致了市政工程在施工阶段会消耗大量的物力、人力，在进行市政工程建设过程中，要针对工程建设中涉及到的各项环节，进行合理、科学的控制与管理，从而使整个市政工程的经济效益能够得到进一步提高，降低工程的造价成本。市政工程施工阶段，工程造价控制要合理的将技术与经济两者结合在一起，只有这样才能制定出一套科学的造价控制措施，在整理数据过程中，要做好相应的管理工作，严格的依据相关的标准与规定，完成相应的控制工作，并且要熟了解合同中各项条款与内容，只有这样才能实现对市政工程造价的合理控制，确保工程的建设在质量、安全、经济等多方面能够达到要求标准。
结束语
市政工程建设是现代城市发展的重点，是城市的标志与形象，因此人们加强了对其的研究与分析。在市政工程建设中，必须要做好造价管理工作，只有这样才能确保市政工程建设的合理性。市政工程建设中，工程中造价管理存在广泛性，避免不会出现各种不同类型的问题，相关工作人员，要加强对这些问题的认识，并且要做好全面分析，及时采取相应的措施对问题进行解决，从而使市政工程管理水平能够得到提升，降低市政工程造价。
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论文作者:王艳艳, 张守强
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第10期
论文发表时间:2017/10/26
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