开放大学开展新生代农民工教育：条件和策略
魏叶美
(南京晓庄学院 教师教育学院，南京 211171)
【摘 要】 新生代农民工对继续教育具有强烈需求，但目前有效的教育供给还没有形成。新时期，开放大学作为新型大学，担负构建终身教育体系、促进教育公平等重要使命，它具备了为新生代农民工提供教育的基本条件，包括课程资源、学习形式和评价形式等。为有效开展新生代农民工教育，还需采取制定合理的教育经费分担机制、开发特色课程体系、建立课程学习与户籍联系的纽带、在工业区设置由若干学习圈组成的学习中心等措施。
【关键词】 终身教育；开放大学；学分银行；新生代农民工
“新生代农民工”是指出生于20世纪80年代以后，年龄在16周岁以上，在异地从事非农业职业的农业户籍人口。[1]国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》显示，2016年全国农民工的总量为28 752万，其中新生代农民工占总体农民工的比例为50.5%。[2]这支数量庞大的新生代农民工处在社会转型期，在工作、生活以及对未来的定位等方面与传统农民工有着天壤之别，对教育的需求程度也远远高于传统农民工，其知识技能水平和心理健康素质关系到我国城镇化的进程、社会的稳定，也关系到整个国家文明水平的提高。
在原有广播电视大学的基础上建立的开放大学，不仅仅是名称的改变，更是理念和模式的转变，其终身教育“立交桥”的构想、学分银行的探索，对新生代农民工职业生涯、未来生活定位都将产生系统的影响。
一、新生代农民工教育是国家战略发展的需求
我国人口多、底子薄、地区发展水平差异大，资源的有限性和社会公平正义的价值观决定了选择分步骤递进实现目标的路径。本文希望开放大学首先在城市新生代农民工教育中发挥作用，主要基于以下考虑：
1.新型城镇化建设之需要
十八大报告明确提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。推进城镇化是关系现代化建设全局的重大战略,[3]这使得已备受关注的中国城镇化战略地位愈发凸显。人是城镇发展的根本要素，英国著名现代化研究专家英格尔斯认为“人的现代化是国家现代化必不可少的因素”。[4]在城镇化的过程中，不仅要关注城市和人口数量的增长，更要重视质量即人的知识文化素养水平的提升。教育在整个过程中的作用是不言而喻的，正如英格尔斯所言“教育是个人现代化的有利武器”，[5]它通过促进个人现代化进一步实现城镇现代化和国家现代化。
因此，教育是顺利实现城镇化的“软实力”，它适应城镇产业结构调整换代的需求，为城镇发展提供可持续的人力资本和不竭动力，保障城镇化高质量的推进。
2.社会长治久安之需要
研究表明，新生代农民工中69.7%的人表示迫切需要了解专业技能和知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。[10]也有学者对福州市224名新生代农民工进行调查，发现87%农民工明确表示愿意在工作之余参加教育培训；[11]华东师范大学农民工教育研究团队对上海火车站附近的新生代农民工进行问卷调查，发现对高中/中专毕业生来讲，17—24岁的新生代农民工是最有学习兴趣的，他们有着比较强烈的接受教育的愿望。[12]总之，新生代农民工渴望知识与技能，渴望接受继续教育。
3.构建终身教育体系之需要
从1999年颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》，到十六大报告、十七大报告，再到《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，国家一直强调构建终身教育体系和学习型社会。从国家战略的高度来讲，现阶段我国构建终身教育体系宜采取总体规划、分地区、分步骤实施的策略。[7]而新生代农民工教育是目前我国构建终身教育体系和学习型社会的重要一环。此论断基于以下两个原因：
1.1.1 《国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中指出：“在校学生每天的体育锻炼时间不得少于一小时。大力推进全民健身计划，构建多元化体育服务体系”。以校本课程开发为载体，深入到全校教师与学生、课程与教学、制度与文化，以深化特色创建为抓手，引领学生发展、教师发展、学校发展是课程改革的宗旨。
一方面，长期以来，城乡二元体制导致的资源配置不公在教育领域愈发明显，终身教育体系的构建亦是如此。经过十几年的发展，我国已经基本上建成了比较系统的城市终身教育体系，但是农村终身教育体系建设却因经费、农民的思想文化及意识水平等原因步履维艰。
牦牛肉火锅是一种具有非常鲜明藏民族特色的火锅，它味道十足，嫩滑爽劲，有清汤原味，酱香味，还有麻辣味，特别香辣，老少介宜，营养丰富，冬天里的一道美味佳肴。
随着直流输出型能源和直流负载的日趋增加,共直流母线分布式发电方案将会得到进一步推广。本文针对目前还较少被报道的光伏直流模块的防孤岛控制进行了研究,旨在进一步完善共直流母线分布式发电系统的理论体系,并提升其实际应用价值。文中分析了孤岛效应,并详细介绍了所提出的基于注入电流扰动法的防孤岛控制策略。进一步地,搭建了一台基于“Boost+FB-LLC”隔离型功率变换方案的光伏直流模块,并在孤岛实验平台上验证了本文所提出的防孤岛控制策略的有效性。
另一方面，利用城市已经构建起来的终身教育体系服务于为城市发展做出巨大贡献的新生代农民工，不仅可以扩大我国终身教育的群体数量，而且可以提高已有资源的利用效率，体现城市的包容性。所以，目前构建终身教育体系和学习型社会的重点应是新生代农民工的教育和学习问题。
二、新生代农民工教育需求强烈，但尚未形成有效供给
新生代农民工对继续教育具有潜在的强烈需求，但没有形成有效供给。具体表现在以下两个方面：
1.新生代农民工具备接受继续教育的基础和意识
面对推进城镇化、建设学习型社会的宏观政策和新生代农民工的个人教育需求，开放大学在发展过程中面临一些机遇，也面临不少挑战。一方面开放大学是国家构建终身教育体系的重要抓手，可以利用自身特点为培养城市化进程中所需的合格市民做出贡献；另一方面开放大学在面临新生代农民工这一巨大市场需求的同时，必须做出相应的调整，并且还需一系列的政策、体制机制的保障，才能满足新生代农民工的教育需求。
从社会学的视角来看，接受教育是新生代农民工继续社会化的需要，因为他们要确立新的价值标准和行为规范，习得城市生活的基本技能，最终适应城市生活。[9]众所周知，新生代农民工的受教育水平较传统农民工有了提高，但是与城市经济发展对教育水平的需求相比仍然相形见绌。尤其是对北京、上海等一线城市来说，知识密集型产业取代劳动密集型产业，产业结构不断升级换代，相应的，对专业知识和技能的需求是前所未有，劳动力“供不适求”时有发生。
新生代农民工有着比第一代农民工更加强烈的留城意愿和留城能力，[6]但因经济和学历等方面的现实困难，他们觉得成为市民是“天方夜谭”。大部分农民工收入水平低、居住条件差、对农村感情淡薄却又受到城市排斥和歧视，享受不到城市的社会保障和基本福利，甚至还会遭到用人单位的不公正对待。如果不能通过合理引导解决这些已经聚居在城市的新生代农民工面临的问题，很容易破坏社会和谐。而这些问题的解决需要教育的疏导，通过教育提升其人力资本的同时，培养其市民素质和公民意识是非常必要的。
2.新生代农民工教育现状不容乐观
“新生代农民工接受过技能培训的比例很少，技能短缺是制约其收入增加和职业发展的重要因素”。[13]由此可见，目前针对农民工的教育培训，数量少且质量不高。
首先，教育理念方面，重速成、轻养成。长期以来政策导向的以输出地为主的、短期速成的农民工培训，给城市带来了大量低层次廉价的劳动力，农民工输出以后，输出地鲜有问津、输入地少有关怀，企业只重视利润。
总之，作为我们现一代交通工程技术人员有责任也有义务通过艰苦努力积极探索改善钻孔灌注桩质量缺陷处理的新技术，新方法，在以后的交通工程建设中得到有效的发挥，为以后的桥梁工程建设作一份贡献。
其次，教育内容和形式方面，老套缺少创新。基于福州224名新生代农民工的调查研究显示：各类教育培训中33.48%的人认为培训内容实用程度不高；15%的人认为培训形式过于单一；13%的人认为培训只停留在低层次的技能培训上；9%的人认为，培训内容的难度学员跟不上，[14]改进非常必要。
再次，利益相关者方面，都想搭便车，谁提供便车却遥遥无期。政府培训“叫好不叫座”；企业重用不重养，同时担心培训好的技能人才留不住；教育培训机构“经济门槛高”。新生代农民工个体，一方面苦于学习时间、经费、信息来源和距离(指所在的打工企业到培训机构的距离)的困挠，一方面又对培训效果失望，因此没有学习动力。华东师范大学课题组的研究结果是：43.1%、40.4%、23.6%的新生代农民工分别认为“上班时间太长”、“找不到相关学习信息”、“付不起学费”严重阻碍其接受继续教育，而另有44.9%、47.6%和44.2%的新生代农民工分别认为以上三项因素有些阻碍其接受继续教育，如果农民工在劳累之后乘车20—30分钟到学习场所学习，他们的学习积极性就会降低，步行10—15分钟到达则有较高积极性。[15]
三、开放大学：新生代农民工教育的供给机构
最后，开放大学形成性考核为主的多元评价模式，可以提高注册学生的学习质量，保障存入学分银行的不同形式学习成果的可信度，为学习者提供可靠的知识证明，为其工作和继续学习奠定基础。
1.开放大学的责任与使命
首先，建议政府对新生代农民工的继续教育进行专项财政经费补偿和补助。
为此，他接下来将就大型医疗装备，维保服务规范化招标采购后的相关院内、地区行业内效益变化，进行数据收集和分析对比。“这个时代适合用数据说话。”何斌深知。
通过仿真图可以看出，当信源数较小时，三种算法都能检测出波达方向，但检测精度略有不同；当信源数增大到一定程度时，即超过了文献[9]和文献[13]的阵列自由度，本文算法依然可以较好的检测来波方向.
2.开放大学的课程资源
开放大学具备为新生代农民工提供继续教育的课程资源。通过调查各开放大学的门户网站，开放大学分为学历教育和非学历教育两种教育类型。
学历教育主要是本科和专科教育，比如上海开放大学2019年学历教育中开设52个本、专科专业，课程涉及城市公共安全管理、市场营销、财务管理、软件工程、学前教育等领域。此外，美容、空调安装、烹饪、服装设计等职业教育，旨在提升人文素养、生活情趣的艺术教育，法律维权教育、家庭教育、社区教育等的课程内容非常丰富。再如国家开放大学建设了文法、经济管理、理工、外语、农林医药、教育、艺术等领域的本专科教育资源；非学历教育包括针对农民工的求学圆梦行动、老年教育网、社区教育网、专业技术人员继续教育等。其中，在“求学圆梦行动”项目中，计划生源新生代农民工占60%，到2020年计划资助150万名农民工接受学历继续教育，[16]但这仅是农民工群体中的少部分。目前，国家开放大学开发33 000多个五分钟课程，内容涉及饮食、保健、文艺、绘画、书法、棋牌、科技、传媒、农林等领域。除此之外，视频公开课、名师经典课、国内精品课、国外公开课等资源也非常丰富。国家开放大学还于2014年在全国建立了600个学习中心，启动实施了“新型产业工人培养和发展助力计划”，开设了45个与制造业和生产性服务业相关的专业，对一线职工包括农民工进行学历和非学历教育。[17]
可见，国家开放大学在相关政策的要求下已经意识到自身在新生代农民工教育中的重要功用，但是，面对数量庞大的新生代农民工群体，如何充分利用其学习资源，最广泛地调动大家的学习热情，依然任重道远。
3.开放大学的学习形式
开放大学探索以学习者为中心，网络自主学习、远程学习支持服务与面授辅导相结合的新型学习模式。
首先，开放大学是以“人人皆学、时时能学、处处可学”为建设目标的新型大学，运用现代通信技术、多媒体技术以及移动终端，使得方便、灵活的学习得以实现，这将突破新生代农民工因时间、距离不便带来的学习限制。
其次，《国家开放大学的建设方案》指出国家开放大学由总部、分部、学院、学习中心和企业、行业学院等组成，如果电大系统内遍布全国的教学点和教学中心全部纳入开放大学体系，共享国家开放大学的资源，这将是全体国民的“福音”。农民工可以根据自己的时间、地点、学力程度选择学习中心或学院注册学习，享受一流的教育资源，尤其是企业、行业学院的学习中心可以更加方便农民工学习。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》指出：构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习的“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，办好开放大学。开放大学作为国家自上而下推进终身教育、构建学习型社会的重要抓手，其集合了高等学校网络或继续教育学院、夜大等的优点，并突破了它们主要提供学历补充教育服务的功能。这种新型大学丰富的课程资源，灵活、交互、多元的学习形式，尤其是学分银行的探索，可以为新生代农民工教育提供新的契机。
许多人因为听说剖宫产的宝宝更聪明，而盲目要求剖宫产；也有人听说阴道分娩的宝宝更聪明，虽然临床病情需要剖宫产，但是自己却不顾医生反对，坚持要求自己生。
4.学分银行的探索
新生代农民工有着强烈的教育需求，但是这种教育需求的可持续性与可实现性在现实条件(包括时间、空间等)的限制下不断被怀疑，放弃学习的现象也非鲜少，因为，已有学习成果可能毫无激励学习者继续学习的作用。开放大学学分银行的探索和实行，可以在一定程度上解决这个问题。
比如国家开放大学按照标准为学习资源打上标签，形成标签化的“资源超市”，这些带有标签的学习资源，方便学习者的选择和学习，学分银行可以为学习者提供学习成果的认证、转换、管理和证明等服务。
比如，上海开放大学学分银行按照学分累积规则，使得学习者可以零存整取并获得相应的课程结业证书、培训证书、职业资格证书，或者相应层次的学历证书，实现学历继续教育与非学历继续教育之间的学分互认与转换，促进不同类型学习成果的沟通与衔接，给予学习者持续的学习动力。
涔天河水库大坝位于湘江一级支流潇水河上游的永江市江华瑶族自治县境内，水库工程于1969年建成，1990年扩建。扩建后的涔天河水库主要开发任务是灌溉、防洪为主，结合下游河道补水和发电，兼顾航运等综合利用，正常蓄水位313 m，总库容15.1亿立方米，灌溉面积111.46万亩，灌区范围涉及江华、江永、道县和宁远四县48个乡（镇），灌溉面积111.46万亩，扩建后的灌区将成为湖南省最大的灌区[2]。
目前学分银行对学分的使用大致有以下几种：为学习者提供多种学习成果的社会价值的评价与证明；学历教育学分和职业培训证书与高校网点学分转换，学习者继续在该高校读书，学分累积达到规定学分，可获得该校学历证书；根据文化休闲教育的学分对市民进行奖励，激励市民终身学习等。
总之，开放大学学分银行的相关探索，为激励学习者持续学习，形成全民终身学习的学习型社会提供了技术支持。
四、开展新生代农民工教育的政策建议
1986年我国开始全面普及九年义务教育，经过25年的努力，至2011年中国义务教育普及率达到100%，高中阶段教育普及率也达到80%，目前接近90%，截止到2013年，我国15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。调查显示，2011年新生代农民工的平均受教育年限为9.8年，比上一代农民工8.8年多出1年，其中，文化程度为“中专”“大专及以上”的比例分别达到9%和6.4%，而上一代农民工中相应的比例仅为2.1%和1.4%。[8]这充分说明新生代农民工已普遍接受完九年义务教育，相当一部分已经接受过高中教育或中等职业教育。总体而言，新生代农民工的整体受教育水平有了提高，这为其接受继续教育和终身教育奠定了文化基础。
1.整合多方资源，制定合理的农民工教育经费分担机制
开放大学有丰富的学习资源，其中相当一部分是免费资源，但是更有相当一部分是收费资源。培训课程价格均在几百元以上，学历教育更是有着较高的学费要求，如果其他一些知识性学习资源有收费要求，这可能极大地限制新生代农民工的学习。众所周知，系统连贯的农民工教育体制的建立，需要充足的资金作为支撑，长期以来我国实行城乡二元体制，资源严重向城市倾斜，就此而言，理应对农民工教育进行补偿。
在全球化的今天，广播电视大学的改名不仅是语境的国际接轨，更是结合我国面临的现实状况和发展战略，而进行的一种理念选择。在“终身教育”“教育公平”显然已成为当今社会热门教育话题的背景下，作为国家重磅推出的开放大学被寄予厚望。给予更多人学习的机会，促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成是其历史使命。《国家开放大学建设方案》中明确指出其主要任务为：大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，推进现代科技与教育的深度融合，搭建终身学习的“立交桥”。未来的开放大学建设是系统一体化的工程，包括纵向的层级(总部、分部、地方学院、学习中心等)和横向的学历教育和非学历教育，这种新型大学承担了继续教育、老年教育、社区教育、技能培训、休闲娱乐教育等重任。从国家开放大学，到上海开放大学、北京开放大学……围绕“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标，通过广泛的学习系统，已经形成了方便、灵活的教育服务系统。
(2)试验梁跨中挠度和支座处结合面滑移：均采用位移计。在梁端支座处布置一个位移计，用来测量支座处结合面滑移，试验梁跨中处布置一个位移计用来测量跨中挠度。
其次，制定明确的经费承担比例，经费与政府的绩效、企业的税收相挂钩。比如输入地农民工学习中心的建立主要由输入地政府和企业承担，具体的承担比例可以通过协商达成，农民工的学习成本分别由国家、输入地政府、企业和农民工个体按比例承担。
再次，建立新生代农民工学历教育、技能培训助学贷款机制，相关诚信问题需要通过制度设计加以明确。形成中央、地方政府补助，企业贴资购买，个人承担部分费用的农民工教育经费投入机制。
（二）用时政材料激发学生思考。例5：在复习《政府权力的行使和监督》一课时，例举国家欲在各地区设立国家监察委员会这一机构，普及了该机构的性质、职能，并设问：“国家为什么要成立此机构？说明什么问题？你是支持还是反对，又是为什么？”学生讨论热烈，纷纷表达自己的观点，这样就把所学的知识很自然的运用于解读社会热点了。
2.开发适合新生代农民工学习的课程体系
新生代农民工对当前教育培训失望的原因主要是课程“无效”，或是只重视普适性、或是理论性强。因此，依靠开放大学这一平台，整合资源，开发满足新生代农民工需求的课程很有必要。从输出地到输入地，从职业生涯开始到继续，专门设置适合农民工学习的系统课程，建立连贯的课程体系，通过学分银行记录他们所学，为其实现“市民化”奠定基础，应该是开放大学的重要课题。
a.质轻安全：重量非常轻，大约1kg/m2，相当于真石漆的1/6，干挂石材的1/40，面砖的1/20，没有任何的安全隐患；
笔者认为，新生代农民工的学习课程应模块化，具体应包括以下内容：农民工职业生涯类、专业知识与技能类、农民工心理健康类、法律维权类、城市生活类，以及一些提升自我修养的普适课程等。
表 1层级递进的新生代农民工教育课程体系
课程的设置应该体现阶段性和层次性，比如英国开放大学将本科教育分为认证教育、学历教育和学位教育三个层次，分别为一级基础课程(Level1)、二级综合课程(Level2)、三级专业课程(Level3)，难度依次递增。[18]学习英国课程设置理念的同时，根据我国新生代农民工的实际状况和行业分布状况，设置不同行业不同层级的课程(初级、中级和高级)，根据课程难易程度，将不同层次的课程放在不同的阶段，构建以技能学习为核心的新生代农民工教育体系(见表1)。想获得学历者，遵从开放大学学历教育课程学习规定。
3.建立课程学习与户籍取得之间的纽带
目前，开放大学学分银行主要将学分运用在获取学历证书、开具证明、奖励市民促进其终身学习等方面。本研究认为，在已有业务范围基础上，做出内容的拓展与细分是很有必要的。
幼儿园在对幼儿进行教育和培养的过程中，主要是为了对幼儿的语言和思维进行培养。为此，教师在进行游戏化教学的过程中，要学会给幼儿更多的思维和表达的空间。教师不要过于尊重僵硬的游戏程序，教师应该结合幼儿在教育过程中的实际需要和其行为表现，对相关的游戏程序进行调整，这样才能够实现对教育的优化。与此同时，教师要学会在教育中凸显幼儿的主体地位，能够以幼儿的思想和需要为出发点，进而对教学给予优化和完善。
我国大力推进城市化的进程中，“户籍”一直是问题的焦点。新生代农民工大都怀揣自己的梦想来城市打拼，户籍是其“市民”身份的证明。目前很多大中城市正在探索或实行“积分制”，也有些城市以房换户籍，买房就可以落户，这虽然可以带动地方GDP的发展，但是房子对许多农民工来说望尘莫及，不利于调动他们的积极性，更不利于提高整个城市的文明程度。如果能用开放大学的学分银行系统为新生代农民工取得户籍打开一个窗口，不仅可以提高他们学习的积极性，也可以促进社会和城市经济的发展。
农民工根据自己的实际情况通过开放大学平台进行学习，根据自己所从事的行业进行初级、中级、高级课程的学习，课程学习与职业等级相挂钩，考核合格取得相应的等级证书，学分银行对学习者的学习成果进行严格鉴定。虽然开放大学学历教育和非学历教育课程可以相互转换学分，但是户籍的取得必须充分考虑其非学历继续教育的学习内容，以及农民工课程各模块学习达到的程度，这种“等级递进”的课程学习对于渴望融入城市的新生代农民工来说无疑是一种激励和希望。最后再根据新生代农民工的工作表现，综合考虑户籍的申请，支持户籍的获得，最终实现提高城市文明水平的目标(见图1)。
4.注重工业区学习中心的建设
我国的广播电视大学基本是按照行政层级进行设置的，共有44所省级电大、929所地市级电大分校、1 852所县级电大、3 000多个教学点和6万多个教学班。但是，随着大型工业区的建立，这种布局模式显然已经不太合理，大型工业区一般在郊区，这给农民工接受教育带来了不便。虽然开放大学运用现代信息技术进行远程教育是其主要的运行模式，但是我们不能否认部分农民工买不起个人移动终端的事实。再有，开放大学的授课方式是多元化的，远程教育只是其中一种，合作学习、面授等依然不可或缺，所以实体的学习中心相当重要。开放大学的组织机构中“企业、行业学院”及其学习中心的设置依然尤为必要。
以上海开放大学为例，其在全市各区县范围内设有40所分校及教学点，平均每个区县2—3个，多以学校、市政单位为依托建立的，总体而言工业区内的教学点为数较少。
因此，笔者建议在大型工业区设置开放大学的学习中心，学习瑞典“学习圈”经验，①在学习中心建立不同的学习圈，以便满足农民工的各类学习需求。
进而言之，开放大学是国家自上而下建立的有系统、有步骤地实现公民终身教育的重要抓手，它整合了各类教育资源，具备为新生代农民工提供继续教育和终身教育的基础。尤其是其大力发展非学历继续教育、稳步发展学历继续教育、推进现代科技与教育的深度融合、搭建终身教育“立交桥”的做法，以及通过“学分银行”对农民工的学习全程记录和跟踪、制定合理的评价标准，与实现新生代农民工取得户籍的愿望相吻合，对理性、公平地推进城镇化、终身教育体系和学习型社会的建设有重要作用。
【注释】
①学习圈：瑞典大众教育的典型形式，一个小组的人围绕圆桌面对面坐成圆形，定期相聚一段时间，通常是每周一晚(2—3个小时)，共同学习一门课程，或一个主题，或参加一项文化活动。瑞典每年组织的学习圈有30多万个，按照学习小组总的学习时间计算，有1/3的学习费用可以得到政府津贴。享受津贴的条件是：小组必须有5—20人，在四星期内至少5次学习，津贴大概占全部费用的40%，其余经费来自学费和市政府资助。
激光自动刻型(见图1b)作为替代手工刻型的重要工艺方法，具备加工快速、走线精准等特点，在满足胶层刻型质量要求的基础上，可进一步提高化铣质量稳定性和可靠性[2]。
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Promotion of Education of the New Generation of Migrant Workers in Open University :Conditions and Strategies
WEI Ye-mei
(School of Teacher Education, Nanjing Xiaozhuang University, Nanjing 211171, China)
【Abstract 】The new generation of migrant workers have a strong demand for continuing education, but there’s no effective supply formation. In the new period, as a systematical and specific new university, the Open Universities are endowed with many important missions in life-long education and the equality of education. They have the basis of life-long education for migrant workers, including curriculum resources, learning forms and evaluation forms. In order to effectively carry out the education of the new generation of migrant workers, measures should be taken such as formulating a reasonable sharing mechanism of educational funds, developing a characteristic curriculum system, establishing a link between curriculum learning and household registration, and setting up a learning center consisting of several learning circles in industrial areas.
【Key words 】lifelong education； open university; credit bank； new generation of migrant workers
【中图分类号】 G72
【文献标识码】 A
【文章编号】 1001-8794(2019)07-0056-06
doi: 10.3969/j.issn.1001-8794.2019.07.010
【收稿日期】 2019- 04- 12
【基金项目】 全国教育科学规划2011年度成人教育专项课题“上海市创新终身教育体系跟踪研究——以上海开放大学为例”，课题编号为GKA113011
【作者简介】 魏叶美(1988—)，女，山东莱芜人，博士，讲师，研究方向为教育治理、成人教育。
(编辑/樊霄鹏)
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