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认真贯彻江泽民同志关于全心全意依靠工人阶级的讲话
江泽民同志1995年在上海、长春召开的企业座谈会上的讲话中再一次强调指出：“全心全意依靠工人阶级，这是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用所决定的。工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是建设和改革以及维护社会稳定的最基本的力量。我们党所领导的改革和经济建设必须全心全意依靠工人阶级，在任何时候任何情况下都不能动摇。在深化国有企业改革，建设现代企业制度过程中，也必须坚持这一点。实践证明，没有工人群众的支持，企业改革是不能成功的。”〔1〕
江泽民同志的讲话，不仅反映了广大职工的心愿，而且结合我国建立社会主义市场经济的实际经验，指出了在建设有中国特色社会主义过程中全心全意依靠工人阶级的新思路和实现的途径。概括起来可以归纳以下几点：
1.邓小平同志总结了高度计划经济的经验和教训，提出改革开放，建立社会主义市场经济体制，在整个过程中必须全心全意依靠工人阶级。江泽民同志更具体、明确地指出：我们搞社会主义市场经济，实行政企分开，保证企业经营的自主权，建立现代企业制度，这同我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、坚持全心全意依靠工人阶级的方针是统一的，不矛盾的。〔2〕
2.针对非公有制企业中存在的劳资矛盾问题，明确提出，在社会主义中国“要办好中外合资企业，也要充分发挥工会和党组织的作用。”〔3〕
3.指明了全心全意依靠工人阶级的基本途径。在上海、长春座谈会上提出“四个就是：全心全意依靠工人阶级，就是要在政治上保证职工群众的主人翁地位，强调广大职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和向心力；就是要加强民主管理，听取群众意见，在制度上保证职工了解和参与企业的经营管理，实现职工群众对企业领导的有效监督；就是要加强职工队伍建设，提高职工整体素质，用建设有中国特色社会主义理论和社会主义市场经济的基本知识武装广大职工，加强对广大职工的爱国主义、集体主义、社会主义教育；就是要依法保证职工的合法权益，不断改善生产环境和条件，关心广大职工的生活和福利，目前要更加关心一些困难行业、企业的职工生活。”这些论述是针对改革开放中忽视工人阶级作用而提出的，是针对一些糊涂观念而发的。
4.明确指出，能否真正贯彻全心全意依靠工人阶级这一根本方针，关键在于党的领导和各级党组织的作用发挥得如何。
全心全意依靠工人阶级的方针尚须进一步具体落实
对于全心全意依靠工人阶级，当前在社会上，在理论界出现一些错误的说法和作法，最突出的有：“董事长是企业的法人，当然是企业的主人，工人阶级不是主人”。〔4〕有人说“职工代表大会是计划经济的产物，与市场经济无缘”；还有人说“公司制企业不能有两个权力中心”，主张用股东会代替职工代表大会。更严重的是某些主管试点的领导和部门，在审定企业试点方案时，有的将关于职工代表大会的内容删掉，有的削弱职工代表大会的职权。
职工群众通过职工代表大会以及其他适当的形式和途径，行使当家作主、参加管理企业的权利是不容忽视的，更不容许剥夺。那种根本不承认工人阶级的主人翁地位，否定职工民主管理企业的权利，把职工视为雇佣劳动者的种种论点，都是错误的，也是十分有害的。
前一时期有些传播媒介过份强调了企业家的作用，轻视了职工群众在改革开放和对企业发展中的作用，这主要是一些人，对社会主义市场经济体制下各种所有制的关系，领导与被领导；董事长、经理与职工之间的关系，不十分清楚，因而，产生了不正确的观念和行为。
历史唯物主义这一原理，对一个地区、一个部门、一个行业、一个企业都是适用的。一个企业的发展除了外部环境以外，还需要经营者和劳动者的和协关系。对一个企业家来说，他必须具有正确的人生观，正确的政治方向，要具有掌握市场规律、科学管理的能力，有胆有识；同时还要善于依靠群众，组织群众，在群众支持下进行科学决策，形成巨大合力，这样经营者就可以根据客观规律，凭借企业这个舞台“导演出许许多多有声有色威武雄壮的话剧来”。〔5〕经营者与职工群众， 都应正确认识自己的历史地位和相互依存的关系。
真正实现全心全意依靠工人阶级的方针必须彻底落实职工对企业的民主管理
邓小平同志在中国工会第九次代表大会致词中指出：“为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”〔6〕 江泽民同志指出：“现在有些企业生产一线的工人有失落感，我们要加强对他们的关心和爱护。要切实保障广大工人的主人翁地位，发挥他们的主力军作用。”〔7〕
职工当家做主，民主管理企业，是以生产资料公有制为基础的社会主义企业的固有优势和优良传统，也是社会主义企业不同于资本主义企业的本质特征之一。民主管理的基本形式是职工代表大会，职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构。
第一，职工代表大会制度是社会主义企业生产资料公有制的本质要求。国有企业生产资料属全民所有，国有企业的职工作为全国人民的一部分，不但同全国人民共同享有对这部分生产资料的所有权，而且还直接使用这部分生产资料发展生产，并担负着国有资产保值增值的责任。他们当然有权也有必要参与企业的经营生产、工资分配和职工生活福利等重大事项的民主管理以及对企业经营者的民主选举、评议和监督。
第二，职工代表大会制度是党的一项重要政策和国家法定的制度。改革开放以来，在党的许多重要文件和法律、法规中，都有关于职工代表大会的论述和规定。1980年8月， 邓小平同志指出：“各企业事业单位普遍成立职工代表大会或职工代表会议，这是早已定了的，现在的问题是推广和完善化”。〔8〕1984年， 中共中央关于经济体制改革的决定中也强调，健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，体现工人阶级主人翁地位，这是社会主义企业的性质所决定的，绝对不允许有任何的忽视和削弱。1992年，党的十四大第一次把支持职工代表大会开展工作作为党的基层组织的任务载入党章。
职工代表大会作为法定的制度，在我国的《宪法》、《企业法》、《劳动法》、《工会法》、《公司法》等若干法律法规中也有明确的规定。《劳动法》则进一步把“通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”法定为劳动者的基本权益。可见，坚持职工代表大会制度是坚持党的基本政策，是坚持依法办事。
第三，职工代表大会制度是我们党总结依靠职工群众办企业经验的成果，具有鲜明的中国特色。首先，职工代表大会作为职工民主管理的基本形式是一个完整的制度体系，如职工代表大会召开会议制度、职工代表团组长和专门小组负责人联席会议制度、职代会专门工作委员会制度、车间和班组民主管理制度，上级工会指导和支持职代会正确行使职权的制度，以及选举换届、职工代表培训等若干制度。其次，职工代表大会制度本身具有其他民主管理形式不可比的优点和特点。职工代表大会由职工直接选举的代表组成，代表着企业全体职工，具有广泛的代表性和群众性；职工代表中有生产工人、技术人员、管理人员、领导干部，代表了企业各类人员的意愿和智慧；职工代表大会有法定的职权，体现了职工在企业的主人翁地位；职工代表大会实行常任制，在职代会闭会期间仍然可以通过各种工作制度发挥作用；职工代表大会实行民主集中制，所有代表都是平等一员，较好的体现了人与人之间社会主义的新型平等关系。职工代表大会接受企业党组织的思想政治领导，企业工会是工作机构，能够正确贯彻执行党的方针政策和国家的法律、法规，实际上是企业领导有秩序地发扬民主，保障职工当家作主的重要制度。
针对当前国有企业实行公司制的情况，各地广大工会干部普遍认为，有限责任公司以及公有产权占主导地位的有限责任公司和股份有限公司，都应坚持和完善职工代表大会制度。对职工代表大会制度问题，我们一定要充分认识当前面临的严峻形势，坚定信心，旗帜鲜明，积极探索，勇于实践，努力使职工代表大会制度在新形势下发展和完善。
第四，职工代表大会制度与股东大会具有不同的性质和职权，不能相互代替。
“两会”性质不同。股东大会是企业股东行使权利的组织形式，它代表和反映各参股者的利益，股东大会是一个纯经济性质的组织，行使经济方面的权利。而职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构，是职工民主管理企业的基本形式，代表和反映全体职工的意愿和要求，体现了职工在国家、企业中的主人翁地位和当家做主的政治权利。
“两会”职权不同。股东大会讨论决定的主要是公司宏观方面的重要事项，例如制定修改公司章程；选举和罢免董事、监事；审议、批准董事会和监事会的报告；决定企业生产经营、发展方向、收益分配、变更注册资本；合并、分立、终止、清算等重大事项。而职工代表大会行使的是职工民主管理的权利，讨论审议企业发展、生产经营的有关事项；监督企业执行党和国家的法律和方针，坚持社会主义方向；参与协调国家、企业、职工个人三方面之间的利益关系，组织和动员职工以主人翁态度搞好生产经营，维护职工合法权益。特别是它的维护、协调和教育作用是股东大会不能代替的。
“两会”主体不同。股东大会行使职权的是股东。而职工代表大会行使权力的主体是职工代表，职工代表的权力来自企业全体职工，向全体职工负责，代表全体职工行使权力。
“两会”组织原则不同。股东大会按股权平等的原则，也就是以股东资产拥有量决定决策的力量。而职工代表大会制度则实行民主集中制，职工代表的选举、职工代表会议的决定、职工代表大会决议等等都是贯彻民主集中制的原则，在各项职工代表大会的活动中，人人平等，任何人不享有特权。
企业既是职工生产劳动的场所，又是赖以生活并走向富裕的基本依靠，企业生产经营效益好坏，直接关系到职工眼前利益和长远利益，因而，职工关心企业的效益和发展，关心企业的外部环境和内部的经营管理，规章制度，各项改革，分配等各个方面。
股东会与职代会“两会并存”，职代会怎样才能真正履行自己的职责呢？根据上海等地的实践，“三个参与”是加强职工民主管理的较好形式。这“三个参与”就是：凡持股的职工代表均参加股东大会，讨论公司的重大问题；工会主席和职工代表参加董事会，参与企业决策；职工代表参加监事会，并占1/3席位。这样， 既可较完整地保持企业职工参与企业决策的作用，又有利于调节职工股东与社会股东的利益关系，克服股东的流动性带来的矛盾，她有利于协调国家、企业、个人三者之间的利益关系。
落实全心全意依靠工人阶级的方针，关键在于企业的领导，对已确定的职工代表大会制度、职工民主管理制度、平等协商、集体合同制度等应该认真落实。另外，对已通过的法律要进一步完善，如《工会法》应尽快制定出实施细则，以便准确的理解和执行；《公司法》也应补充修正，以便具体地切实地保障职工参与民主管理。
总之，能不能保证工人阶级主人翁地位是关系到能不能调动职工的积极性，能不能增强企业的凝聚力和向心力的问题，关系到改革、发展、稳定的问题；关系到党的阶级基础稳固不稳固的大问题。我们党的各级领导应高度重视。
注释：
〔1〕《光明日报》1995年7月1日。
〔2〕《工人日报》1996年1月17日。
〔3〕《工人日报》1996年1月17日。
〔4〕《中国青年》1994年第4期。
〔5〕《毛泽东选集》第一卷，第166页。
〔6〕《邓小平文选》第二卷，第137页。
〔7〕《工人日报》1996年月17日。
〔8〕《邓小平文选》第二卷，第340页。