垃圾短信屡禁不止 严管但不能一刀切
文 本刊记者 卜文娟
“2019新年红包雨来啦！”“冬季带娃去哪儿玩？周末遛娃攻略来袭。”被垃圾信息骚扰几乎成了每一位手机用户的日常，并且已经影响到生活。
通信行业专家、飞象网CEO项立刚对本刊记者表示，最近一两年相关部门已经有多重手段治理垃圾短信，并且取得了不错的效果。“以前每天可能会收到几十条垃圾短信，现在每天减少到了几条。”
侵犯消费者合法权益
垃圾短信是指未经用户同意向用户发送的用户不愿意收到的短信息，或用户不能根据自己的意愿拒绝接收的短信息，主要包含以下属性：未经用户同意向用户发送的商业类、广告类等短信息；其他违反行业自律性规范的短信息。
调查数据显示，从师资来源方面，90.13%创新创业师资主要来自学校，仅有不到10%的来自于企业、培训机构。在本校教育师资中，创新创业教育的师资队伍绝大多数来自辅导员队伍和就业指导中心老师，专业老师比例仅占35.46%。可以看出，当前高职院校创新创业师资整体教育水平有待提高，特别表现在缺乏创业实战经验；校内外师资整合不够等。
绝大部分手机用户都收到过形形色色的垃圾短信。有的是正常手机号码发送的，有的是106开头的一长串号码发送的，据悉，106短信号码由国家通信部统一申请发放、统一管理。平台是基于移动、联通、电信直接提供的短信端口与互联网连接，实现与客户指定号码进行短信批量发送和自定义发送功能。“106”加不同数字，对应不同的业务和地域。
复旦大学软件学院副院长韩伟力说：“随着第三方开发库的普及，当前手机系统安全生态和早期已有很大不同，建议规范手机应用开发，建立移动应用的准入制度，为用户提供一个能验证应用合法性、安全性的权威平台。同时要惩处‘寄生推’类恶意软件的运营商，追查通过恶意渠道推送广告的企业，从经济源头上斩断这些恶意软件的利益链条。”
360反诈骗专家裴智勇曾指出，不论是垃圾短信，还是骚扰电话，排除恶意诈骗涉嫌犯罪的类别，背后大都出于商业利益而产生。
碲虽然在蒸馏段能够有效脱除，但其混杂于铅铋合金中，在后续的铅、铋电解回收上造成严重的干扰，同时因碲价值较高，铅、铋、碲的复杂合金难以得到有效分离，降低了浮选尾矿综合回收的价值。
其实，2015年工信部发布并实施的《通信短信息服务管理规定》中已明确要求：“短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短消息。对拒绝接收商业性短信息的，应当停止向其发送。违者，通信管理机构责令限期改正，予以警告，并可处1万元以上3万元以下罚款。”
“垃圾短信一定是涉及赌场、色情、贷款等垃圾信息的。”项立刚强调。
新修订的《消费者权益保护法》也规定，在不经消费者同意的情况下，不得泄露、出售或者非法向他人提供消费者个人信息，不得向消费者发送商业性信息，违者将被处以50万元以下罚款，或同时承担行政责任。
数据表明，“双十一”前后，网络诈骗短信的高峰期就会到来，各类诈骗短信都将会在该时段集体爆发。而从诈骗短信发送号码来看，利用伪基站发送的，冒充商家、银行客服的居多。多数诈骗短信的主要诈骗方式是“账户异常、失效、升级信息”又或者是“货物退款”、“积分兑换”等信息。
强行限制可能造成误拦截
那么，是否可以通过强制手段，比如限制某个号码不能大量发送短信，或者大量拨出电话？裴智勇指出，技术上不是不可能，但是强行限制可能造成误拦截，有可能造成有用的信息没有送达，因此对于商业短信或者营销电话目前很难采用一刀切的判定方式。对于用户来说，在手机端通过管理软件采取一定的拦截设置相对简单可行。
根据数据显示，2018年二季度，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理垃圾短信举报89966件，环比上升76.6%，同比上升133.9%。营销类占比87.5%，主要涉及金融保险推销、商品推销等；涉嫌违法类占比12.5%，主要涉及欺诈、非法经营活动等。相关电信运营企业已对发送垃圾短信的号码及端口进行处置，内容涉嫌违法犯罪的已提请公安部门处理。
现在，网上还可以看到很多公司帮忙代发垃圾短信。这些公司有的是和运营商合作的服务提供商，有的干脆就是运营商自己。为了获取高昂的利润，这些企业利用手中的106号码资源，未经用户许可发送大量的垃圾短信。
浙江垦丁律师事务所联合创始人麻策律师对本刊记者表示：“首先，消费者权益保护法明确规定，未经消费者或者用户同意，不允许向用户投递这些商业性的短信。所以说，没有经过本人同意，直接发送这些广告类的短信，其实就是侵犯消费者合法权益。其次，消费者联系方式，比如手机号码、电子邮箱，都是非法的情况下获得的。而且按照现在网络安全法的规定，使用消费者的信息去发送这些短信，必须先获得消费者的同意，否则也是违反法律规定的。”
尽管106短信最后都标明了“回复TD退订”，但是似乎并不管用。更有一种说法，一旦回复TD，后台识别此号活跃，更多的106号段短信会发往用户的手机上。
由于建筑工程施工复杂，存在着多方面的安全隐患。但是，由于安全措施的实施复杂复杂，影响工程进度，目前仍有不少土建安全管理人员对施工人员的安全问题不太重视。因此，他们不想在执行安全措施上花费过多的精力，以及缺乏对施工人员的安全教育，导致团队内部人员忽视人员安全问题，最终发生安全事故。
但是如何区分是否是垃圾短信呢？“并不是所有106号段都是垃圾短信，一些商业信息对于你来说没用，你认为是垃圾短信，或许对于别人来说非常有用。不能凭借个人主观判断。”项立刚这样认为。
垃圾短信屡禁不止。
针对垃圾短信横行、举报量日益攀高的情况，垃圾短信治理刻不容缓。
项立刚认为，运营商当前可以对发送短信的文字进行过滤，但效果有限，仍然需要手机本身也具备垃圾短信过滤功能。据介绍，目前，很多安卓品牌手机上都会有封堵垃圾信息的系统，但是在苹果手机上并没有相应的封堵垃圾信息的系统，苹果公司给手机提供的过滤功能仍然较为薄弱。
总之，加强护生在校法律知识教育，增强法律与临床实际的结合，使护生做到学法、守法、用法，自觉防范护理差错及医疗事故发生，促进护理法律教学整体质量的提高，让实习生成功走上临床护理工作岗位，优化护理质量。
垃圾短信治理刻不容缓
“目前来看，用户最直接有效的屏蔽垃圾短信的方法还是下载手机安全软件。”使用安卓手机的项立刚就使用了手机拦截功能拦截垃圾短信，能够屏蔽不少垃圾短信。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，垃圾短信是公共治理的热点和难点，各部门要形成监管合力，打造信息共享、快捷高效的执法监管机制。此外，要鼓励广大用户积极举报，目前最便捷的举报渠道是向12321网络不良与垃圾信息举报受理中心反映。
“我的短信收件箱里几乎都是106号段的短信。尤其‘双十一’、‘双十二’前一天，106号段都发了疯似的找上门，退订都退不了。”经常购物的小杨这样和本刊记者吐槽道，“一旦在某个店铺买了东西，以后店铺上新、店铺搞活动、重大节假日活动，都会提醒你，真的很麻烦。但是发送了退订没有什么反应，还是能收到类似短信。我现在很少看短信，有时候重要的短信都淹没在了众多垃圾短信中。”
此前，工信部印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，明确要求加强通信渠道管控，提升技术防范能力，全面遏制骚扰电话蔓延。有效整治骚扰电话、垃圾短信等扰人信息，亟待各方出实招、下重拳，协同作战，标本兼治以取得成效。
左部围合结构是在上包围式结构的基础上，设计师对上包围式结构做相应的修改而形成的一种新的结构形式。在上包围式结构中将网页页面顺时针旋转270度后得到的一种包围结构，也是将全封闭式结构网页编排右侧信息栏删减所形成的一种编排结构。此种结构弥补了全封闭式结构过于封闭性的缺点。
2018年7月11日，工信部发布了《工业和信息化部大力核查媒体报道所涉通信服务热点问题》公告，公告中指出将开展三个方面的工作。一是督促电信企业立即纠正错收费行为，并要求基础电信企业以短信方式按月向用户主动推送通信账单信息，让用户明明白白消费。二是立即核实报道所涉具体问题和典型案例，已关停发送垃圾短信的短信端口31个，处置涉嫌营销扰民的电话号码及关联号码82个，约谈涉事企业，责令其全面自查整改。情况查明后，将依法处理违规企业，问责涉事人员。三是举一反三，深入剖析问题根源，堵塞管理漏洞，全面提升运营服务水平，努力为广大人民群众营造良好的信息通信环境。
招财小时候很日怪，也很顽皮，除了读书他是马虎角色，其余的他学什么像什么，做什么会什么。小学三年级的时候，老师规定，每天要完成一篇日记，不能中断。后来检查，他把日记记到了那个月的三十八号。若不是发现得比较早，还不知他会写到猴年马月去。四年级背乘法口诀表，到了八的时候，任凭数学老师怎么教，他背的是，一八一十八，二八二十八，三八三十八……老师气极，敲了他一丁公。第二天，数学老师倒开水泡茶，发现不对头，这开水明明已经倒了两杯出来，怎的又满了？倒出来一闻，尿骚味刺鼻，这自然是招财的杰作。
古诗是小学语文阅读教学的重要内容之一，古诗对于小学生来说始终是较难理解的。因此在古诗教学中，教师应以诗人写作的背景资料作为切入点，有了背景的铺垫，学生就能比较自然、顺利地进入古诗的学习。例如六年级上册《春夜喜雨》一诗，杜甫在经历长时间的颠沛流离之后，辗转到天府之国——成都。饱经忧患的诗人度过长期颠沛流离的生活后，在亲朋好友的热心帮助下，建成了“杜甫草堂”，生活安定下来，写成了此诗。也凭借此诗表达了对人民疾苦的关心。教师以写作背景作为切入点来进行教学，帮助学生领悟诗情，体会诗人情感。
目前，工信部已对三五互联、中麦控股两家违规虚商进行了约谈，并要求两家公司整改。同时也对微信、QQ、淘宝、天猫等常见的网络平台进行了全面清理，加大了对平台违规销售电话卡以及相关违法信息的监测和处置力度，严厉打击网络违法行为，保障用户的网路信息安全。并且还要求三大运营商加大监测力度，特别是针对批量开卡行为和诈骗高发地区，一旦发现疑似诈骗号码，立即通报公安机关处置。
项立刚认为，政府和相关机构一起来治理，目前已经取得了不错的成效。