摘要：“本质安全”原意是指通过设计等手段，使生产设备、生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。在企业安全管理工作中，将“本质安全”理念与生产工作实践相结合，建立起一整套符合安全发展规律的措施，从管理的角度突出“基础性”的工作要求，以让员工将管理的要求转变为自觉的行动，不断夯实管理基础，逐步做到精益改善，真正实现安全工作的可控、能控、在控，从而最终达到管理所要实现的目标。
关键词：本质安全；基础性；精益改善
1 引言
近年来，国家电网公司不断强化本质安全建设。2016年7月，印发了《国家电网公司关于强化本质安全的决定》，将安全生产中的队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素进行了深刻梳理，提出了十个方面的30条意见，标志着国网公司系统本质安全化建设工作全面启动。该《决定》是全公司系统加强本质安全的纲领性文件，对于指导各单位全面做好本质安全中的人、物、系统、制度等要素的和谐统一具有极强的指导意义。
国网公司安质部《本质安全化建设体系研究与实践》管理创新成果明确提出了本质安全管理的三大目标、指导思想和工作思路，并以“一标双控”等具体应用手段为例，系统阐述了如何秉持“人本管理、风险管理、系统管理”三大核心理念，以风险预控为主线，狠抓“三基”建设，建设本质安全型班组，不断夯实本质安全管理基础，致力打造本质安全型企业。
借鉴该优秀成果的精神内涵，并将其具体做法结合大型供电企业生产实际予以推广应用，必将对提升公司安全管理水平，强化各级人员对本质安全理念的认知都起到积极的推动作用。
2 应用背景
2.1 强化思想引领，提升员工安全认识
“本质安全化建设体系”中所提出的7个方面的核心内涵，对于深刻理解当前内外部安全形势、任务和要求，以更加科学的管理手段，不断提升国网公司系统本质安全水平，夯实安全管理基础，具有十分突出的现实意义，也符合科学发展观的现实规律。
要实现本质安全，关键的不是哪一层级、哪一领域、哪一专业制定了多少制度、什么措施，而是要形成一种安全文化的氛围，凝聚起所有员工的思想共识，将各种有形的约束转变为无形的自觉，逐步形成一种良性的发展循环。
2.2 改善管理思路，实现管理预期目标
在企业安全管理中，所涉及到的人、机、料、法、环等各个方面的要素综合构成了安全管控的具体成因。解决好这些要素，就必须要改善或者说是优化管理的思路，以实现安全管理的预期目标。
但在实际的安全生产工作中，还存在诸多安全管理方面的问题，如安全管控措施的融合度不足，基层班组作业的受控管理还存在一些真空地带，作业人员尤其是一些管理人员安全意识不强，对于自身安全职责的认识不清等。这些问题都严重滞碍了企业管理措施的有效落地，若不能有效解决，将对安全管理工作带来极为不利的影响，甚而可能会发生由于管控不力造成的安全生产局面失衡。
因此，通过管理和技术手段的创新应用，以突出“本质安全”体系的研究与实践，形成一整套较为完备的管理思路和管理流程，以此来实现安全管理的最终目标就显得尤为必要。
2.3 夯实安全基础，增强企业核心价值
基于国网公司安全管理工作的总体要求和大型供电企业实际，更加有效的将本质安全化体系建设与公司安全管理全过程管控手段相融合，达到防范风险，控制危害，保持公司长效安全生产，不断增强企业核心竞争力的目的，就是亟待解决的重要课题。
近几年来，在国网公司安监一体化系统平台、电网运行风险预警系统平台、作业风险管控系统平台等的应用方面逐渐积累了一定的经验，也取得了一定的收效。同时，结合岗位标准的修订、生产“日控”的落实、技能测评的拓展覆盖等形式，做到了对“人”、对“事”的有效管控。通过充分发挥好综合应用、协同管控的效能，使管理的手段达到融合贯通、有效互补、综合利用，不断提升管理的实效，从而逐步实现“本质安全”的最终目标。
3 主要做法
3.1明确目标
在《本质安全化建设体系研究与实践》成果中，对实现本质安全的目标提出了三个方面的目标，即“基础目标”、“核心目标”和“终极目标”。这三项目标也是一个循序渐进的过程，即以全面提升人的安全素养，提升安全管理精益水平，激活基层组织与员工活力为第一步和基础目标，将本质安全人本管理模式、风险预控模式和优秀企业文化的建立作为核心目标，进而达到或者说是实现人、物、环、管、文的高度整合，追求质量零缺陷、安全零事故，打造本质安全型企业的终极目标。
3.2 确立指导思想及工作思路
《本质安全化建设体系研究与实践》成果中提出了“本质安全”的实质就是尊重安全管理发展的客观规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，秉持“人本管理、风险管理、系统管理”三大核心理念，以组织学习和精益改善为基本方法论，以风险预控为主线，以“三基”建设为重心，以本质安全型班组建设为落脚点，以“一标双控”为抓手，围绕“人、物、环、管、文”五大要素，系统规划，统合综效，全面夯实本质安全管理基础，持续提升本质安全能力，打造本质安全型企业。
3.3 具体实践及应用
3.3.1 健全工作机制
结合大型供电企业安全生产工作实际情况，根据实践应用工作要求，组成以安全管理、生产技术管理专业部门及下属各二级单位、县供电企业主管安全生产的领导为核心成员的工作组，建立“覆盖全面、实施高效”的工作组织体系，实现融合提升的长效工作机制。
图1 工作机制控制图
3.3.2 创新工作方法
针对强化人身、电网、设备、制度等方面的要素，提出各个环节管控措施，并致力于各项措施的有效落地。
明确责任——在广泛宣贯的基础上加强对成员部门、单位的责任落实督导，细化分解工作要求，确保阶段性工作取得实效。
严肃计划——认真制定实践应用进度计划，明确过程管理责任人和时间节点，按期填报月度进展情况报告。同时将计划执行情况纳入到月度部门绩效考核。
管控过程——在强化组织领导的基础上，更加注重应用实效，使成果的实践得到各级人员和广大员工的认可和支持。
着力提升——在实践过程中，认真分析薄弱环节，在借鉴的基础上，做实做细应用工作，积极解决管理工作中存在的问题。
3.3.3 健全保障措施
针对实践与应用的进度节点，制定阶段性、流程化管控措施，按期组织相关部门、单位协调联络人员，做好项目推进的闭环措施，保证各项管控措施的有效落地。
为确保实践应用切实取得实效，在实践应用过程中，要注重结合管理实际，深化协调监督工作机制，定期开展形式多样的沟通与互查，确保应用实效。
3.3.4 “一岗一标”主要做法
以“立足岗位，落实责任”为基础，编制印发各级人员落实安全主体责任应知应会手册，细化了从党政主要负责人到所有一线人员所有岗位的安全职责应知应会内容。并采取“因地制宜”的方式，将《应知应会手册》分别以口袋书、小卡片等形式进行了印发，确保所有员工对本岗位安全职责和要求规范做到明确掌握。
同时，通过逐级宣贯、督导查问，进一步强化了各级人员对本岗位安全主体责任的认知、掌握。各级人员对本岗位《应知应会手册》安全职责和要求规范做到了明确掌握，广大员工都能够做到对个人岗位安全主体责任应知应会内容的常记常新。
3.3.5 “一人一控”主要做法
结合“安全生产月”、“班组专题安全日”、“生产岗位员工安全素质能力测评”等活动的开展，采取自评、互评、专家考评相结合的方式，对员工安全行为进行全面测试和评价。
针对于员工安全行为素质能力模拟测试方面的控制措施，以一项专业操作（工作）任务为测试点，从工作准备、现场安全行为规范直到工作结束，全过程考察员工安全意识、应知应会、行为习惯、身体素质、性格特点等方面适应岗位工作的综合能力，对照“一岗一标”，查找员工存在的问题和短板，制定学习提升目标计划。通过员工自学、班组带学、单位组学、公司辅学、省公司统一培训测试等模式弥补短板、提升技能，以实现员工每日有改善、每月有进步、每年有提高，从而实现员工素质的持续提升。
通过开展生产专业“生产岗位员工安全素质能力测评”活动，以自评、互评、专家考评的结果，使员工对个人专业岗位安全行为的具体要求有了更加明晰的认识，对促进岗位安全工作的提升起到了积极的促进作用。
3.3.6 “一事一控”主要做法
地市公司层面，着重于对现场作业项目的全面管控，以每周发布作业现场安全管控表来全面掌控所有专业现场管控的情况。同时，充分利用公司“日早会”系统，掌握并协调每日生产作业的管控。同时，将涉及到六级及以上电网风险的作业，在安监一体化系统及电网运行风险管控系统中予以发布和管控，落实各专业管理部门和单位管控职责。
二级单位层面，以分解落实每一项工作任务，安排到岗到位管理，严格执行国网公司《生产作业标准化安全管控规范》中所列及的标准化控制措施，全面做好现场管控。
班组层面，着重于对每一项任务，从现场勘察记录、工作票、现场交底等入手，细化每一项作业的控制。
4 实施效果
4.1 员工本质安全思想认识明显提升
通过应用“一标双控”等具体、可操作的做法，各级人员，尤其是管理人员对“本质安全”核心内涵的认识和理解进一步得到了增强，也为全面夯实公司安全管理基础，有针对性的采取管控手段，真正实现安全管理的可控、能控、在控奠定了坚实的基础。
4.2 公司本质安全管理思路更加清晰
通过管理和技术手段的创新应用，有效解决了人、物、环、管、文等要素的均衡发展，横向形成了过程控制、资源共享、优势互补、专业兑标的良好氛围和管理格局，纵向形成了较为完善的安全责任体系，有效避免了措施不明、职责不清的混乱局面，逐步厘清了公司安全管理的脉络。
4.3 企业本质安全管理基础持续夯实
通过建立公司全方位安全管控体系，以强“三基”为重心，突出核心内涵，深化本质安全型员工和班组建设，推广典型做法，创新实践内容，对凝练本质安全文化新内涵将起到极大的促进作用。
在推广应用“一标双控”具体做法的基础上，结合大供企业安全管理要求，将本质安全水平的提升与安全生产创新创效工作有效融合，使各级人员都能够在强化自身安全主体责任落实的前提下，进一步夯实安全管理基础。
5 结束语
本质安全化体系建设在大型供电企业的实践与应用，必将对促进大供企业本质安全管理文化的落地，强化“三集五大”体系正常运行和公司内、外部协调协同机制作用的发挥起到积极的促进和支撑保障作用。同时，随着本质安全体系的不断健全完善，“三全管理模式”的创新开展，对树立国网公司企业精神，履行社会责任，彰显品牌价值都将起到不可估量的作用。
参考文献
[1]国家电网公司《本质安全化建设体系研究与实践》管理创新报告
[2]吕瑞珍,李建民,吕瑞光.对供电企业本质安全管理的探索与思考[J].内蒙古电业.2015,12（6）:21-22
[3]张四海.对供电企业本质安全管控的探讨[J].广东科技.2014,5（10）:53-54
作者简介
达朝宗(1977)，男，硕士，高级工程师，高级技师，研究方向为电力安全及应急管理。
论文作者:达朝宗
论文发表刊物:《电力设备》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/17
标签：本质论文; 安全管理论文; 公司论文; 员工论文; 工作论文; 作业论文; 目标论文; 《电力设备》2017年第31期论文;